段塔麗

（陜西師范大學(xué) 哲學(xué)與政府管理學(xué)院，陜西 西安 710119）

一、問(wèn)題的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央站在時(shí)代的制高點(diǎn)上，在深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新階段、新規(guī)律和新任務(wù)的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高度重視。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村和諧美麗，進(jìn)而從根本上解決新“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。

自黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引起了國(guó)內(nèi)學(xué)界的廣泛關(guān)注和思考。學(xué)者們從不同視角解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，同時(shí)還結(jié)合本土實(shí)際，著力就如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開(kāi)了多領(lǐng)域、多方面的分析和探討。許多學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是如何提振長(zhǎng)期以來(lái)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被“弱質(zhì)化”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其中，高振通過(guò)對(duì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種因素分析，提出了從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人才投入三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1]。李平輝結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)深度貧困地區(qū)金融推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型問(wèn)題提出了思考和建議[2]。張曉林從農(nóng)村消費(fèi)的角度，分析和探討了當(dāng)前農(nóng)村物流發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系[3]。秦俊麗以山西為個(gè)案，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑[4]，李國(guó)宏等則提出以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展[5]。所有以上這些，都對(duì)本文研究提供了有益的啟迪和思考。

陜南秦巴山區(qū)是新時(shí)期國(guó)務(wù)院劃定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等因素的制約，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)（家庭經(jīng)濟(jì)）成為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托，在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行深入分析與研討，選擇科學(xué)思維、統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧、體制機(jī)制創(chuàng)新，第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作為陜南貧困山區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃中促進(jìn)山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐路徑，以期對(duì)當(dāng)前陜南貧困山區(qū)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施有所裨益。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向

農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)是陜南貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分。振興與發(fā)展陜南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的前提。作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略立足于擺脫和解決當(dāng)下農(nóng)民的貧困問(wèn)題，以最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛椤拔逦灰惑w”的發(fā)展格局，并與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施相表里?！皥?jiān)持走出一條符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新路子，強(qiáng)化第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用?！盵6]同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各地在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，務(wù)必在要素配置上優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要；在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用；重視小農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；堅(jiān)持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，切實(shí)改善貧困地區(qū)農(nóng)村居民的人居環(huán)境等等。這些擲地有聲的話語(yǔ)，傳遞出黨和國(guó)家對(duì)全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的決心和勇氣，同時(shí)也為陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展指明了方向。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放了諸多政策紅利

早在20世紀(jì)90年代中期，陜南秦巴山區(qū)就以其貧困面積大、貧困程度深和貧困人口集中等特點(diǎn)，被列為首批國(guó)家級(jí)集中連片特困地區(qū)之一。其后，世紀(jì)之交，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，陜南秦巴山區(qū)成為西部地區(qū)國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)區(qū)和南水北調(diào)中線水源地保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)貍€(gè)體農(nóng)戶家庭也面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩難的選擇。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對(duì)于陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，釋放出諸多利好性的政策紅利，諸如全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長(zhǎng)久不變；改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力；提升小農(nóng)戶組織化程度，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效等等[7]。以上這些政策紅利，對(duì)于陜南特困山區(qū)鄉(xiāng)村全面振興以及農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)疑提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的政策支持環(huán)境。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了增長(zhǎng)動(dòng)力

陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大環(huán)境。根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)就是要不斷提高農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，陜南貧困山區(qū)惡劣的自然生態(tài)環(huán)境，落后的道路交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差別拉大、農(nóng)村貧困問(wèn)題突出這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)所做出的戰(zhàn)略部署。值得關(guān)注的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，明確將“產(chǎn)業(yè)興旺”作為振興鄉(xiāng)村社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，較之前黨中央所提出的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的“生產(chǎn)發(fā)展”，提升到一個(gè)新的高度。而要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，就必須加快與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)田水利、道路交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)之間在人才、技術(shù)、資金等要素市場(chǎng)的合理化配置，最大限度地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除前進(jìn)道路上的障礙，實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”[7]。所有這一切都將成為助推陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力，激發(fā)貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭走出一條自謀發(fā)展的脫貧之路。

三、當(dāng)前陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，耕作技術(shù)落后，家庭增收困難

長(zhǎng)期以來(lái)，陜南秦巴山區(qū)農(nóng)村由于資金緊缺，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入普遍不足。多處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期失修，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力明顯減弱。不僅如此，陜南山區(qū)農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件先天不足，使得該地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)土地、氣候等條件具有很強(qiáng)的依賴性。此外，由于地理環(huán)境相對(duì)封閉，農(nóng)戶居處分散，生產(chǎn)要素流通困難，使得農(nóng)戶家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)的種植業(yè)一直占據(jù)較大比重，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小。而在種植業(yè)中，又以傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)居主導(dǎo)地位。原始粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，使得農(nóng)作物品種老化，單位面積產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展遲緩，家庭增收渠道狹窄，農(nóng)戶家庭收入長(zhǎng)期停留在一個(gè)較低的水平上。

（二）交通不便，資金短缺，信息化技術(shù)滯后，家庭經(jīng)營(yíng)缺乏外部支持環(huán)境

陜南秦巴山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，交通條件落后，村落分布稀疏，農(nóng)戶家庭規(guī)模小，與外界社會(huì)缺乏必要的物質(zhì)和信息交流，具有典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的特征，因而造成了陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的同構(gòu)性。作為個(gè)體的農(nóng)戶存在和發(fā)展，勢(shì)必受到“差序格局”的影響。即使存在遍布鄉(xiāng)間的集市交易，也僅是對(duì)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。相比于第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更易受自然等不確定性因素的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)特征決定了農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要政府給予必要的資金支持和補(bǔ)償?shù)韧獠凯h(huán)境支持。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單粗放，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求

在陜南秦巴山區(qū)農(nóng)村，個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位。農(nóng)戶仍然是以個(gè)體家庭為生產(chǎn)和生活的基本單位。市場(chǎng)化、專業(yè)化程度低。由于自然條件的限制，陜南秦巴山區(qū)多數(shù)農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)為簡(jiǎn)單粗放、廣種薄收，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品及土特產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格偏低。多數(shù)農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的糧食，以及核桃、木耳、香菇、桐油、板栗等林特產(chǎn)品也因品質(zhì)差，很難在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

（四）以“打工經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的短期效益，難以改變農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)單一、收入水平偏低的局面

陜南秦巴山區(qū)農(nóng)戶家庭的貧困問(wèn)題，不僅表現(xiàn)為農(nóng)戶家庭收入水平低，而且表現(xiàn)為收入來(lái)源和收入結(jié)構(gòu)不合理。以安康地區(qū)農(nóng)村為例，農(nóng)戶家庭收入來(lái)源主要為外出打工和種糧兩項(xiàng)收入。其中外出打工收入占家庭收入的83.5%，種糧收入為45.6%[9]。這說(shuō)明外出打工已成為當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的主要支柱。但此種“打工經(jīng)濟(jì)”模式能夠支持家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展多久，還依賴于多種因素，包括勞動(dòng)者的性別、年齡、身體素質(zhì)、受教育程度、專業(yè)技能、發(fā)展?jié)撃艿鹊?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此種打工模式難以作為農(nóng)戶家庭可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的資金來(lái)源。一旦打工者年齡偏大，健康受損，不能再為農(nóng)戶家庭帶來(lái)生計(jì)資本時(shí)，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)生活就可能陷入困境[10]52。

（五）農(nóng)戶文化素質(zhì)偏低，人力資本匱乏，導(dǎo)致家庭內(nèi)生型自主發(fā)展能力不足

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾說(shuō)：“改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增進(jìn)?！盵11]這反映出人力資本在改變貧困人口的生活、增進(jìn)窮人的福祉方面所起的重要作用。相關(guān)研究也表明，陜南秦巴山區(qū)文盲、半文盲人口較多，成為秦巴山區(qū)貧困的最主要原因。農(nóng)戶家庭教育投入不足，使農(nóng)戶家庭成員的人力資本普遍匱乏，運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)和專業(yè)技能減弱。

（六）農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾與沖突

陜南秦巴山區(qū)是南水北調(diào)中線水源地保護(hù)區(qū)的主要區(qū)域之一。政府主導(dǎo)的退耕還林工程，其目的是為了改善西部生態(tài)系統(tǒng)，有效促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。從晚近10多年來(lái)陜南秦巴山區(qū)退耕還林實(shí)施的效果來(lái)看，政府追求的是生態(tài)環(huán)境改善后的生態(tài)效益。而從農(nóng)戶生計(jì)角度來(lái)看，他們追求的是收入增加、生活改善的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于世代居住并生活于此的廣大村民而言，他們?cè)陧憫?yīng)國(guó)家號(hào)召、開(kāi)展退耕還林保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，卻面臨著家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的兩難選擇。這意味著農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間不可避免地存在著一定的矛盾與沖突[10]51。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下陜南貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）科學(xué)思維，統(tǒng)籌規(guī)劃，將貧困山區(qū)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入陜南鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃之中

按照黨中央的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興的目的是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。而要實(shí)現(xiàn)這一美好愿景，決非朝夕之功。作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要分階段分步驟去實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。為了保障鄉(xiāng)村振興的實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)地方政府首先必須做到科學(xué)思維、統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，同時(shí)，應(yīng)把陜南秦巴山區(qū)特困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱的個(gè)體家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃中，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)特困山區(qū)廣大貧困農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的積極性，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

（二）制定陜南鄉(xiāng)村振興計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，不能只顧政府政績(jī)而忽視農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展切身利益

貧困山區(qū)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，與每一位生長(zhǎng)和生活在這里的農(nóng)村居民息息相關(guān)。各級(jí)地方政府不能因?yàn)楫?dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶家庭成員文化素質(zhì)低下而忽視他們的利益與訴求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃制定中，務(wù)必堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，建立以人民為中心的政府與農(nóng)民代表平等協(xié)商對(duì)話的溝通機(jī)制，讓貧困山區(qū)廣大農(nóng)戶有充分表達(dá)自身意愿與訴求的機(jī)會(huì)，不能僅從政府政績(jī)出發(fā)而忽視農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展切身利益。

（三）振興陜南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)與貧困農(nóng)戶家庭精準(zhǔn)脫貧工作有機(jī)結(jié)合

精準(zhǔn)脫貧工作是國(guó)家“十三五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。陜南作為國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)，在陜南實(shí)施的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃與精準(zhǔn)脫貧工作不僅不矛盾，反而相得益彰，相輔相成。地方政府應(yīng)擁有全局觀念和大局意識(shí)，在制定鄉(xiāng)村振興計(jì)劃時(shí)，在資金技術(shù)、人力物力等資源配置等方面，努力將鄉(xiāng)村振興計(jì)劃與貧困農(nóng)戶家庭的精準(zhǔn)脫貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（四）振興陜南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分利用本土資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陜南秦巴山區(qū)氣候溫濕、雨量充沛，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境造就了當(dāng)?shù)刎S富的水資源、動(dòng)植物資源和礦產(chǎn)資源，為陜南鄉(xiāng)村振興發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。因此，在振興陜南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施中，要善于利用這一本土資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以特色經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)可耕地面積狹小的不足，如利用山坡丘陵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用閑暇大力發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)魚(yú)等養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

（五）陜南鄉(xiāng)村振興計(jì)劃要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重科技與文化融合、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益融合以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合

全面推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之意，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，在鄉(xiāng)村振興計(jì)劃中，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，依托制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行。不斷深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，利用電商平臺(tái)整合線上線下生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售功能，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新，形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，充分利用分子生物技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)科技與文化融合、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益融合以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為陜南貧困山區(qū)農(nóng)村徹底擺脫貧困落后面貌、陜南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)及陜南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。