文/閆成建 葛宏飛（阜陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局）

支持科技型初創(chuàng)企業(yè)是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的重要舉措。阜陽(yáng)市針對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)面臨的創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)、融資渠道狹窄等實(shí)際問(wèn)題，綜合施策，全方位、大力度支持科技型初創(chuàng)企業(yè)落地成長(zhǎng)、快速發(fā)展。

一、積極催生雙創(chuàng)主體

提升科技企業(yè)孵化器能力和水平，出臺(tái)發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)多元建設(shè)眾創(chuàng)空間和科技型企業(yè)孵化器，健全孵化服務(wù)體系，形成布局合理、功能完善、運(yùn)行有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)全市各經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。對(duì)孵化器在孵企業(yè)畢業(yè)后在本市落戶(hù)的，給予孵化器資金獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，阜陽(yáng)市擁有科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間20家，比2018年增加3家，在孵企業(yè)147家，比上年增加33家。同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”9家，科技特派員工作站12家。按照國(guó)家級(jí)孵化器標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施阜陽(yáng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心升級(jí)工程。連續(xù)三屆舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽阜陽(yáng)地方賽，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所科研人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，阜陽(yáng)市科技專(zhuān)項(xiàng)對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。安徽翔勝科技有限公司的“貼片式芯片電阻的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”獲得第八屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)總決賽一等獎(jiǎng)。

二、支持企業(yè)提質(zhì)升級(jí)

鼓勵(lì)科技型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)一步做大規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)一步做優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。全市已組織認(rèn)定科技型中小企業(yè)239家，總量居全省第5位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到224家，比上年增加76家，安徽中能電源有限公司等5家企業(yè)入選2018年安徽省百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，打造一批細(xì)分市場(chǎng)的“單打冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍的“小巨人”，全市認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)154家，比上年增加45家；市級(jí)408家，比上年增加72家。組織認(rèn)定市級(jí)科技“小巨人”企業(yè)72家。

三、全面落實(shí)優(yōu)惠政策

鼓勵(lì)科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，讓每家企業(yè)知曉政策、熟悉政策、利用政策，做到“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。2018年，全市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)達(dá)446戶(hù)，研發(fā)投入達(dá)10.4億元，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)7.81億元，減免稅額達(dá)1.95億元，與上年同期相比享受戶(hù)數(shù)增加106戶(hù)；享受加計(jì)扣除政策金額增加3.48億元，增長(zhǎng)35.9%；減免稅額增加0.87億元，增長(zhǎng)80.6%。同時(shí)為75家高新技術(shù)減免企業(yè)所得稅7042萬(wàn)元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。率先在全省實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，根據(jù)其上年度研發(fā)投入增長(zhǎng)情況給予分層次獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加大融資支持力度

支持科技型初創(chuàng)企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)項(xiàng)，2019年已經(jīng)組織兌現(xiàn)市級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金近7500萬(wàn)元。推進(jìn)建立科技融資擔(dān)保公司，為初創(chuàng)型科技企業(yè)提供融資擔(dān)保。建立規(guī)模2億元的阜陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持在阜陽(yáng)轉(zhuǎn)化的各類(lèi)先進(jìn)科技成果、科技型中小企業(yè)和高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。建立運(yùn)行規(guī)模1億元的國(guó)元種子投資基金、5億元的安元風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。

實(shí)施普惠制的科技創(chuàng)新券制度，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持科技型中小微企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，目前已累計(jì)發(fā)放科技創(chuàng)新券3500萬(wàn)元，兌現(xiàn)近800萬(wàn)元，有近70家中小企業(yè)受益。支持初創(chuàng)型科技企業(yè)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)31項(xiàng)中小型企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予資金支持。大力開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，2018年全市開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款120筆，為廣大中小企業(yè)融資8億元，質(zhì)押筆數(shù)和貸款金額連續(xù)2年位居全省第2位。對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)“首臺(tái)套”“首批次”給予資金支持。鼓勵(lì)初創(chuàng)型科技企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心“科創(chuàng)板”掛牌，支持企業(yè)在“科創(chuàng)板”首發(fā)上市。

五、支持科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

每年選擇一批攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在阜陽(yáng)創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的科技團(tuán)隊(duì)給予政策、資金支持。近年來(lái)，全市累計(jì)培養(yǎng)、引進(jìn)近30家高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，安徽省一鳴新材料科技有限公司、阜陽(yáng)昂科豐光電科技有限公司、安徽吉祥三寶高科紡織有限公司等6家團(tuán)隊(duì)獲批安徽省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，獲得省專(zhuān)項(xiàng)扶持資金3900萬(wàn)元。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校對(duì)接，開(kāi)展定向、訂單式人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用柔性方式引才，對(duì)引進(jìn)的急需緊缺科技人才給予年薪補(bǔ)助和生活補(bǔ)貼。

六、建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制

便利企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，企業(yè)開(kāi)辦全面推行互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務(wù)”和實(shí)體大廳“一窗受理”常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，強(qiáng)化政策宣傳解讀，進(jìn)縣（區(qū)）、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，提升惠企政策知曉率，及時(shí)回應(yīng)科技型初創(chuàng)企業(yè)訴求。大力培育高質(zhì)量科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批專(zhuān)業(yè)化、高水平科技中介服務(wù)法人實(shí)體，高質(zhì)量服務(wù)科技型初創(chuàng)企業(yè)加速成長(zhǎng)。搭建中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集各類(lèi)政策和政府服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政策信息“一站式”服務(wù)。降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，鞏固涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策成果。