毛安東

毛安東福建省浦城縣公證處公證員，副主任

委托公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法定程序?qū)畏轿惺跈?quán)行為的真實(shí)性、合法性進(jìn)行證明的活動(dòng)，是一種對(duì)單方法律行為的公證。受托人接受委托人的授權(quán)后，按照委托書規(guī)定的委托代理事項(xiàng)行使代理權(quán)。代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施的代理行為后果由委托人承擔(dān)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法人之間、自然人之間以及法人與自然人之間的民事法律事務(wù)越來(lái)越多，委托書的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，涉及的內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜,其中，涉房委托公證占年辦證量的很大一部分。2017年在筆者辦理的556件各類公證事項(xiàng)中，涉及房屋買賣委托的公證高達(dá)212件，占年辦證量的38.1%。所以做好涉房委托公證的審查、核實(shí)工作，對(duì)促進(jìn)民事法律關(guān)系良性發(fā)展，具有重要的作用。

明確涉房委托公證審查實(shí)務(wù)中的法律依據(jù)和原則

公證審查核實(shí)是指公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)，以及申請(qǐng)人提供的證明材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查核實(shí)的活動(dòng)。《公證法》第十一條規(guī)定，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以辦理的公證事項(xiàng)；《民法總則》第一百六十一條的規(guī)定，“民事主體可以通過代理人實(shí)施民事法律行為”。所謂法律行為也就是意思表示行為。所以，公證員不能局限于對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行形式審查，還要重視對(duì)委托公證申請(qǐng)人的委托原因、目的、委托事項(xiàng)等做實(shí)質(zhì)審查與核實(shí)工作，并對(duì)委托人的意思表示行為進(jìn)行保全，確保民事主體通過代理人實(shí)施的民事法律行為順利進(jìn)行。

目前，我國(guó)與涉房委托公證審查相關(guān)的法律依據(jù)有《民法總則》《合同法》《公證法》《公證程序規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定和司法部《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》等相關(guān)法律文件。

《民法總則》第一百六十五條對(duì)委托代理作了相關(guān)規(guī)定，這是處理涉房委托公證審查的重要法律依據(jù)。該依據(jù)規(guī)定，委托代理授權(quán)采用書面形式的，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由被代理人簽名或者蓋章?！逗贤ā返诰艞l第二款規(guī)定：當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。第三百九十七條也有相關(guān)的規(guī)定：委托人可以特別委托受托人處理一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)事務(wù)，也可以概括委托人處理一切事務(wù)。

《公證法》和《公證程序規(guī)則》對(duì)涉房委托公證審查的內(nèi)容和程序也作了具體規(guī)定?！豆C法》第二十九條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對(duì)其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)。《公證程序規(guī)則》第二十六條也做了同樣的規(guī)定?！豆C程序規(guī)則》第二十七條還具體規(guī)定了五種核實(shí)方式，核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料。具體包括：一是通過詢問當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人核實(shí)；二是通過詢問證人核實(shí)；三是向有關(guān)單位或個(gè)人了解相關(guān)情況核實(shí)，收集相關(guān)書證、物證、視聽資料等證明材料；四是通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí)；五是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)核實(shí)。

為進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，司法部還于2017年8月24日頒發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》（司發(fā)通〔2017〕83號(hào)），這更是具體處理涉房委托公證審查活動(dòng)的又一項(xiàng)重要法律依據(jù)。該《通知》第一條規(guī)定，不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請(qǐng)人辦理公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)嚴(yán)格審查公證申請(qǐng)人的身份，告知冒充他人、偽造證件、騙取公證書的法律后果，未經(jīng)證件視讀、單獨(dú)談話、交叉印證、身份證識(shí)別儀核驗(yàn)等程序，不得辦理公證。申請(qǐng)人使用臨時(shí)身份證，未經(jīng)公證員到公安部門核實(shí)的，不得受理公證申請(qǐng)。對(duì)涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由有經(jīng)驗(yàn)的公證人員認(rèn)真審核。第五條規(guī)定，不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書。公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)當(dāng)盡到更高標(biāo)準(zhǔn)的審查注意義務(wù)，不得片面依賴書面證據(jù)材料而忽視溝通交流，不得只重程序合規(guī)而輕實(shí)體內(nèi)容審查。對(duì)涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證事項(xiàng)，除通過交叉詢問、分別談話等形式進(jìn)行審查外，還要綜合使用儀器識(shí)別、聯(lián)網(wǎng)查詢等方式進(jìn)行審查核實(shí)，全過程記錄存檔，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。公證員對(duì)“合理懷疑”的公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)商研究，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，所需時(shí)間不計(jì)入法定辦理期限。要嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的真實(shí)目的和公證書的用途，不得以簽名（印鑒）屬實(shí)公證替代委托公證，以原件與復(fù)印件相符公證規(guī)避對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。這是司法部對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員辦公證事項(xiàng)進(jìn)行審查、核實(shí)的新要求，它要求公證人員對(duì)公證事項(xiàng)要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后才能出具公證書?！锻ㄖ窞樯娣课泄C審查制定了相關(guān)的法律規(guī)范。

根據(jù)涉房委托公證審查相關(guān)法律規(guī)定的精神，筆者認(rèn)為，從公證員履行職責(zé)來(lái)講，應(yīng)堅(jiān)持主觀努力和客觀條件相結(jié)合的原則；從公證文書所具有的法律效力來(lái)講，為了保證公證文書的真實(shí)、合法，公證人員必須做好對(duì)委托人的主體資格、委托事項(xiàng)的真實(shí)、合法性審查；從公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)涉房委托的房屋交易安全、預(yù)防糾紛、減少訴訟來(lái)講，公證人員更應(yīng)做好涉房委托公證的審查工作。

第一，從主觀方面看，公證員對(duì)涉及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押這種標(biāo)的大、法律關(guān)系復(fù)雜的公證事項(xiàng)，首先要明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，然后依照操作規(guī)程和工作經(jīng)驗(yàn)去認(rèn)定權(quán)利人的主體資格，以及到公證處來(lái)申請(qǐng)公證的人與權(quán)利證書上的人是否相符。對(duì)人證相符有疑義，可以向轄區(qū)的派出所了解或通過走訪其鄰居、知情人、街道社區(qū)（村民委員會(huì)）來(lái)求證。

第二，從客觀方面看，根據(jù)《公證法》第二十八條規(guī)定，“公證事項(xiàng)真實(shí)、合法”是我國(guó)公證的首要目標(biāo)。而事實(shí)上，客觀真實(shí)的事實(shí)在實(shí)務(wù)中幾乎很難被審查證實(shí)。所以，為了平衡公證的效率和價(jià)值，公證員進(jìn)行審查、核實(shí)義務(wù)，應(yīng)做到根據(jù)自己所處的環(huán)境、條件，盡可能地收集能證明該事實(shí)發(fā)生的證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“證據(jù)優(yōu)勢(shì)”或“法律真實(shí)”的高度蓋然性。

第三，審查應(yīng)以“沒有相反證據(jù)足以推翻公證證明”為原則?！睹袷略V訟法》第六十九條規(guī)定，經(jīng)過法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。這一條款說(shuō)明公證證明在民事訴訟中的證據(jù)效力，在沒有相反證據(jù)足以推翻公證證明的情況下，公證證明具有免證效力。所以公證員辦理涉房委托公證時(shí)，就要圍繞如何使經(jīng)公證的涉房委托書具有法律效力這一原則，不僅實(shí)體審查上要真實(shí)、合法，程序上也要符合《公證程序》規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，這樣做出的公證書才具有法律上的證據(jù)效力。相反，公證員如果疏忽或放任審查核實(shí)工作，忽視實(shí)體審查和公證程序規(guī)則，片面依賴書面證據(jù)材料而忽視溝通交流，公證證明不僅不被法院采信，公證員還會(huì)為此承擔(dān)民事、刑事責(zé)任。如，上海市浦東新區(qū)人民法院2018年7月23日對(duì)公證員黃某忽視委托公證的實(shí)質(zhì)審查行為案件作出的（2018）滬0115刑初1592號(hào)刑事判決書中認(rèn)為：公證員黃某在沒有與公證委托人見過面，沒有明確告知權(quán)利義務(wù)與法律后果，沒有核實(shí)委托人的真實(shí)意愿表示并當(dāng)面制作談話筆錄的情況下，僅憑助理龔某移交的書面材料出具公證文書，最終導(dǎo)致委托人的涉案房產(chǎn)被低價(jià)出售造成一定程度的損失。是由于黃某違反公證程序，對(duì)公證事項(xiàng)只進(jìn)行形式審查，未對(duì)涉房委托公證事項(xiàng)及證明材料的真實(shí)性進(jìn)行審查核實(shí)造成，原審法院判決黃某犯提供虛假證明文件罪，判處有期徒刑二年，罰金人民幣五萬(wàn)元，就是個(gè)警示性案例。

提倡涉房委托書形式的格式化

《民法總則》第一百六十五條是法律對(duì)委托書格式應(yīng)有的一般條款，當(dāng)事人可以參照各自的委托事項(xiàng)，擬制委托書。委托書格式化是指將法律規(guī)定和一些普遍適用、必備的條款和委托事項(xiàng)抽象出來(lái)，形成一種固定的格式。這樣做既方便公證申請(qǐng)人使用，也可減輕公證人員對(duì)委托書內(nèi)容審查核實(shí)的壓力，減少因委托書內(nèi)容差錯(cuò)產(chǎn)生的糾紛。實(shí)踐中經(jīng)常有這種情況，申請(qǐng)人到公證處申請(qǐng)辦理委托書公證，認(rèn)為到公證處來(lái)只是簽字，沒有認(rèn)識(shí)到委托書才是委托代理行為的依據(jù)，使用部門憑委托書上的委托事項(xiàng)、權(quán)限給辦事。所以筆者主張委托書由委托人自己書寫最能反映委托人自己的真實(shí)意思表示，但很多人不知如何行文，以往筆者有準(zhǔn)備一些簡(jiǎn)單的委托書的參考格式供申請(qǐng)人參考使用，反應(yīng)良好。隨著民事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多元化，申請(qǐng)人要求的便利化，原先簡(jiǎn)單、普遍適用的參考格式，已經(jīng)不能滿足申請(qǐng)人的要求。公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)推出一些委托書格式文本，供申請(qǐng)人使用，這樣做才能與當(dāng)前推行公證行業(yè)證明材料清單，讓當(dāng)事人“最多跑一次”與公證領(lǐng)域“放管服”改革要求相銜接。

司法部《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》第三點(diǎn)規(guī)定，“不準(zhǔn)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托”的要求，全項(xiàng)委托對(duì)多數(shù)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)是比較生疏的概念，需要公證人員引導(dǎo)，將其中一些涉房委托書按委托抵押、解押、出租、出售、辦理過戶等委托事項(xiàng)設(shè)計(jì)成格式文本，供客戶選擇使用是一種服務(wù)方式的創(chuàng)新。涉房委托發(fā)生糾紛比較多，其中一個(gè)重要原因就出在申請(qǐng)人簽署的委托書上。有的當(dāng)事人對(duì)于委托授權(quán)不謹(jǐn)慎，不重視，也有的申請(qǐng)人對(duì)自己簽署的委托書內(nèi)容并不理解，也不完全清楚里面的意思。例如，有的人申請(qǐng)委托書公證，委托事項(xiàng)只是概括地寫：委托某某代理人全權(quán)辦理購(gòu)買房屋的一切事宜。至于要買怎樣的房屋、坐落、地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、價(jià)款，房款是現(xiàn)付還是按揭支付，是選現(xiàn)房還是期房或二手房等事項(xiàng)均未進(jìn)一步明確，為將來(lái)履約留下了隱患。為了使書面委托形式更加規(guī)范、適用，授權(quán)內(nèi)容更為全面、更能準(zhǔn)確反映申請(qǐng)人的意愿，以減少和避免因授權(quán)不明確而產(chǎn)生的糾紛，有必要將購(gòu)房、售房、按揭貸款、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶等幾種常用委托中，一些普遍適用、必要的條款抽象出來(lái)，形成一種相對(duì)固定的格式，委托公證申請(qǐng)人到公證處辦理委托書公證時(shí)，只須根據(jù)自己選定的委托書格式文本，按要求填寫相關(guān)事項(xiàng)即可。當(dāng)然，當(dāng)事人另有特別約定的并不限制，可以在格式文本上補(bǔ)充完善。

書面委托形式格式化有以下四方面的好處：一是方便委托公證申請(qǐng)人，申請(qǐng)人到公證處只要選定適合自己的委托書格式進(jìn)行填寫，節(jié)省時(shí)間和請(qǐng)人代書的開支；二是格式化的委托書標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，可以節(jié)省公證員對(duì)委托書條款、內(nèi)容的審查和修改的時(shí)間，讓公證員有更多的時(shí)間去做委托公證的實(shí)質(zhì)審查工作，提高工作效率；三是格式化的委托書遣詞、造句嚴(yán)謹(jǐn)，委托事項(xiàng)表述簡(jiǎn)潔、明白，錯(cuò)別字少，使用部門采用率會(huì)提高；四是由于公證機(jī)構(gòu)事先有備委托書格式文本供委托人選用，可以抵銷房屋中介提供給公證申請(qǐng)人的全委托版本，從公證處操作層面制止涉房全委托異用的發(fā)生。所以，公證協(xié)會(huì)若能適時(shí)推出一些委托書格式，供公證申請(qǐng)人在辦理委托公證時(shí)使用，這對(duì)落實(shí)司法部關(guān)于“不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書”的通知要求，有促進(jìn)作用。

運(yùn)用音像技術(shù)彌補(bǔ)涉房委托公證審查中筆錄的局限

《民法總則》第一百六十一條規(guī)定，民事主體可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。涉房委托公證一般情況下，產(chǎn)生于申請(qǐng)人在房屋出租、買賣、抵押和繼承活動(dòng)中，法律對(duì)委托書的委托事項(xiàng)的數(shù)量、期限沒有限制性規(guī)定，少數(shù)當(dāng)事人辦理房屋買賣合同公證或委托書公證后不及時(shí)去辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，因房?jī)r(jià)上漲或下跌導(dǎo)致一方反悔。要證明雙方的債權(quán)關(guān)系，僅憑一紙公證書和一些按常規(guī)收集來(lái)的證明材料，有時(shí)很難證明當(dāng)事人或委托人當(dāng)時(shí)簽約時(shí)的真實(shí)意識(shí)表示，這時(shí)就可以借助公證現(xiàn)場(chǎng)音像資料進(jìn)行佐證。視聽資料可以看作是針對(duì)案件事實(shí)的“描述”。但是在公證實(shí)務(wù)中，使用音像技術(shù)獲取視聽資料的應(yīng)用有限，主要是在給老年人辦理遺囑公證時(shí)使用，鑒于涉房委托公證出的問題比較多，筆者認(rèn)為有必要在做涉房委托公證時(shí)也使用音像技術(shù)采集有關(guān)影視資料。目前，公證員辦理涉房委托公證的習(xí)慣做法是，收集證明材料，核對(duì)證件材料的復(fù)印件與原件是否相符，做詢問筆錄。容易疏忽利用音像技術(shù)對(duì)公證申請(qǐng)人的委托行為和公證員的告知行為進(jìn)行證據(jù)保全的作用。但是，為避免涉房委托公證出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)重視音像技術(shù)在涉房委托公證中的應(yīng)用，因?yàn)檫@樣做符合一個(gè)極富生命力的合同法原理：契約僅基于當(dāng)事人雙方自愿的意思表示一致而成立，一切外部的形式僅被視為意思表示的證據(jù)。事后若對(duì)委托行為有異議，這些事前留存的音像資料就是有利的證據(jù)，彌補(bǔ)單一筆錄審查方式的局限。

杜絕涉房委托書的異化漏洞

涉房委托書的異化，是指簽署委托書并非委托人本人的意愿和訴求，而是來(lái)自受托人的要求，從授權(quán)啟動(dòng)那一刻起就游離了委托人的目的與初衷，而且委托事項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了代理活動(dòng)的實(shí)際需要。筆者為何將涉房委托書異化在文章中提出來(lái)，因?yàn)樯娣课袝惢瘑栴}困繞公證業(yè)多年，以致有的公證處、公證員因拒辦這種委托書遭投訴，因?yàn)槟憔苻k這種全委托公證沒有法律依據(jù)。無(wú)奈的情況下，公證員只能按照中國(guó)公證協(xié)會(huì)于2008年印發(fā)的《辦理房屋委托書公證的指導(dǎo)意見》第五條的規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)辦理房屋委托書公證原則上適用《公證程序規(guī)則》第三十八條的規(guī)定，僅對(duì)委托人的簽名（印鑒、指?。┖秃炇鹑掌谶M(jìn)行證明，不對(duì)委托書的內(nèi)容進(jìn)行證明。依據(jù)這種證明方式，從公證員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度看，似乎責(zé)任小了，但受托人不誠(chéng)信的道德風(fēng)險(xiǎn)依然存在。如2017年北京爆發(fā)了一起詐騙案，有騙子借“以房養(yǎng)老”為幌子，誘騙一些老年人辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證和對(duì)房產(chǎn)全權(quán)委托處理的公證，過戶老年人房產(chǎn)。這是一起將民事委托代理法律制度，被異用成一些人獲取利潤(rùn)、避稅和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)之工具的典型案例。迫使司法部《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》的頒布執(zhí)行。司法部關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知，為公證機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦理委托書公證提供了依據(jù)?！拔宀粶?zhǔn)”第二條規(guī)定:不準(zhǔn)辦理非金融機(jī)構(gòu)融資合同。在有關(guān)管理辦法出臺(tái)之前，公證機(jī)構(gòu)不得辦理自然人、法人、其他組織之間及相互之間（經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，商務(wù)主管部門、地方人民政府金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事資金融通業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)除外）的融資合同公證及賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。第三條：不準(zhǔn)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證。公證機(jī)構(gòu)、公證員辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的委托公證，應(yīng)當(dāng)按照“重大事項(xiàng)一次一委托”的原則，告知當(dāng)事人委托抵押、解押、出售、代收房款等的法律意義和法律后果，不得辦理一次性授權(quán)全部重要事項(xiàng)的委托公證，不得在公證書設(shè)定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款等內(nèi)容?？梢哉f(shuō)“五不準(zhǔn)”通知的第二條、第三條就是針對(duì)解決變異委托書的問題而訂立，是公證業(yè)擺脫異化委托書困擾的法寶。公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知頒布之前，筆者對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托書和具有擔(dān)保性質(zhì)的委托書公證申請(qǐng)，也提過刪除委托書中的代收賣房款、拍賣抵押物和委托期限要具體明確等修改建議。但是，申請(qǐng)人會(huì)以委托人在外地工作不方便，有的在公司上班請(qǐng)假非常困難，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的變更、轉(zhuǎn)移手續(xù)繁雜，涉及銀行貸款，貸款評(píng)估，房產(chǎn)交易中心網(wǎng)簽合同，稅務(wù)部門繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記中心過戶登記、水電過戶、物業(yè)公司與業(yè)主變更、交接和收房等諸多環(huán)節(jié)，交易時(shí)間跨度長(zhǎng)等各種理由要求辦理全項(xiàng)委托公證，如果不辦理全項(xiàng)委托公證，申請(qǐng)人要反復(fù)多次往返，這對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易雙方的時(shí)間、財(cái)力是一種浪費(fèi)。最主要的還是認(rèn)為申請(qǐng)全項(xiàng)委托公證，法律、法規(guī)沒有禁止，就是合法的，公證機(jī)構(gòu)沒有理由拒絕做全委托公證。公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知頒布之后，遇到申辦全委托的申請(qǐng)人，公證人員會(huì)跟申請(qǐng)人耐心宣講公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”通知的意義，爭(zhēng)取申請(qǐng)人的理解和配合。2017年9月1日開始至2018年8月，本人接待涉房委托公證申請(qǐng)297件，其中20件因不符合司法部關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知要求拒絕辦理，實(shí)際辦結(jié)涉房委托書公證277件，與去年同期相比降幅達(dá)40.3%。有效杜絕了委托書被異用案件的發(fā)生。

為了更好發(fā)揮公證制度在法治中國(guó)建設(shè)中預(yù)防糾紛、減少訴訟的作用，就應(yīng)不斷提高公證員隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控，提高公證員防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。俗話說(shuō)，復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單做，你就是專家；簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做，你就是行家；重復(fù)的事情用心做，你就是贏家。委托公證有復(fù)雜的，有簡(jiǎn)單的，更多的是重復(fù)的，公證人員要以工匠精神勤勉盡責(zé)、謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)、精益求精做好每件委托公證。做好涉房委托公證審查，不僅需要公證員有豐富的法律知識(shí)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，公證機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視與提高辦證質(zhì)量和效率相應(yīng)的保障工作，這樣才能更好地推進(jìn)公證領(lǐng)域“放管服”改革，讓人民群眾切實(shí)感受到公證法律服務(wù)的專業(yè)和便捷。