伊拉克石油部長(zhǎng)寄望減產(chǎn)能提升年油價(jià)

2018年12月3日，卡塔爾能源事務(wù)國(guó)務(wù)大臣薩阿德·卡比宣布，卡塔爾決定2019年1月1日正式退出石油輸出國(guó)組織，即“歐佩克”，并專注于天然氣開采和液化天然氣生產(chǎn)?？ㄋ柾顺鰵W佩克的消息震動(dòng)了世界，這是該組織1960年成立以來(lái)，首次出現(xiàn)中東國(guó)家宣布脫離。盡管在石油輸出國(guó)組織里，卡塔爾的石油產(chǎn)量并不算高，其影響力比較有限，但是對(duì)于歐佩克來(lái)說(shuō)，在低油價(jià)時(shí)代，其所面臨的發(fā)展轉(zhuǎn)型困境十分艱巨。

卡塔爾宣布退出歐佩克

2018年12月初卡塔爾宣布退出歐佩克的消息讓世界感到震驚。盡管自2017年6月以來(lái)卡塔爾因?yàn)楹鸵晾赎P(guān)系密切而與中東鄰國(guó)交惡，但作為石油凈出口國(guó)，卡塔爾似乎并沒有太多需要退出該組織的理由。根據(jù)薩阿德·卡比的說(shuō)法，這項(xiàng)決定與政治無(wú)關(guān)，只是為了維護(hù)卡塔爾的能源利益而已。據(jù)他所說(shuō)，卡塔爾將繼續(xù)擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)，以確保卡塔爾的全球天然氣生產(chǎn)大國(guó)和清潔能源出口大國(guó)地位。

卡塔爾宣布退出歐佩克

分析認(rèn)為，卡塔爾的“退群”，是為了謀求在天然氣生產(chǎn)和出口方面的利益?？ㄋ柕奶烊粴鈨?chǔ)量非常豐富，占全球總儲(chǔ)量13%，而且是世界最大液化天然氣出口國(guó)。盡管歐佩克對(duì)成員國(guó)的天然氣生產(chǎn)并無(wú)量化約束，天然氣儲(chǔ)量巨大的卡塔爾仍長(zhǎng)期懾于歐佩克內(nèi)部壓力，不敢開足馬力生產(chǎn)天然氣?？ㄋ柎朔巴巳骸保庠谥\求更大自主權(quán)。近期以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格疲軟，卡塔爾天然氣出口收入大幅減少，經(jīng)濟(jì)壓力增大?？ㄋ柪瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)的重要措施之一就是提振天然氣產(chǎn)業(yè)。

卡塔爾的石油產(chǎn)量不多，據(jù)報(bào)道，卡塔爾石油日均產(chǎn)量不足61萬(wàn)桶，在歐佩克成員國(guó)中占比很小，因此其對(duì)歐佩克的影響有限。但是天然氣價(jià)格與油價(jià)密切相關(guān)，作為最大的天然氣出口國(guó)，卡塔爾可能寄希望于退出歐佩克、大幅提升天然氣產(chǎn)量，影響能源市場(chǎng)走勢(shì)，掌握自身在能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，盡管卡塔爾聲稱“退群”決定與政治無(wú)關(guān)，但在和沙特交惡的局勢(shì)下，提升自身在能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，無(wú)疑能在與沙特的博弈中提升籌碼。

歐佩克組織轉(zhuǎn)型困難

2018年12月7日，歐佩克會(huì)議在維也納落下帷幕，這是首次出現(xiàn)中東國(guó)家宣布脫離歐佩克及近期油價(jià)暴跌之后的歐佩克會(huì)議，因此也吸引了各方關(guān)注。據(jù)報(bào)道，在此次會(huì)議中，歐佩克和包括俄羅斯在內(nèi)的非歐佩克產(chǎn)油國(guó)就石油減產(chǎn)達(dá)成一致，最終敲定了減產(chǎn)協(xié)議，此次會(huì)議的成果超過了之前的市場(chǎng)預(yù)期，受此影響，國(guó)際油價(jià)開始走高。但是，這一趨勢(shì)卻未能維持，到2018年12月下旬，油價(jià)還是持續(xù)大幅下跌，這與它們此前干預(yù)后出現(xiàn)的反彈形成了鮮明對(duì)比。

近年來(lái)，隨著新能源革命勃發(fā)以及美國(guó)由主要石油進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?guó)，世界能源格局正在激烈重構(gòu)，歐佩克市場(chǎng)份額被逐步蠶食并降至全球總量40%，歐佩克正面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要危機(jī)。美國(guó)、俄羅斯和沙特這三個(gè)產(chǎn)油大國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響力日盛，使得歐佩克單獨(dú)調(diào)控油價(jià)的能力和石油定價(jià)權(quán)日益下降。

雖然歐佩克初步達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，但其執(zhí)行卻仍然有著許多未知數(shù)。受“卡舒吉”事件影響，沙特近期致力于迎合美國(guó)的利益，應(yīng)美國(guó)的要求不減產(chǎn)乃至增產(chǎn)石油，未來(lái)沙特是應(yīng)協(xié)議要求進(jìn)行減產(chǎn)，還是持續(xù)迎合美國(guó)，還是未知數(shù)。伊朗正在受美國(guó)制裁，其能源政策也很可能在與美國(guó)的博弈中有調(diào)整，能否落實(shí)協(xié)議也很難說(shuō)。非歐佩克成員俄羅斯也只是計(jì)劃“逐步減產(chǎn)”，理由是俄羅斯的極寒天氣里不宜迅速減量，因?yàn)榇伺e會(huì)破壞石油生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)油井造成極大損害。

此外，美國(guó)在頁(yè)巖油開發(fā)和出口上已經(jīng)突破瓶頸，頁(yè)巖油的增產(chǎn)和出口已經(jīng)成為美國(guó)石油的發(fā)展趨勢(shì)。在這一背景下，歐佩克的減產(chǎn)對(duì)全球石油市場(chǎng)的影響或更為有限。減產(chǎn)或無(wú)法抵消非協(xié)議內(nèi)的產(chǎn)油大國(guó)的新產(chǎn)出，這也使得國(guó)際社會(huì)擔(dān)心歐佩克的轉(zhuǎn)型困難重重。

歐佩克在全球石油市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越弱

歐佩克的困境與未來(lái)

在卡塔爾宣布將退出之后，歐佩克剩下的14個(gè)成員國(guó)中只有沙特阿拉伯能夠削減所需產(chǎn)量以推升油價(jià)。但就連沙特對(duì)市場(chǎng)的影響力也是有限的，以至于需要俄羅斯的支持，而俄羅斯并非歐佩克成員國(guó)，其能源政策不會(huì)太順從歐佩克的主張。若沙特都難以影響石油市場(chǎng)了，那歐佩克成員中的小國(guó)為了自身利益，也很可能不會(huì)嚴(yán)格遵守歐佩克達(dá)成的協(xié)議了。這樣一來(lái)，卡塔爾的“退群”，或許還會(huì)有更多的效仿者。

對(duì)于目前歐佩克的困境，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，歐佩克已經(jīng)雄風(fēng)不再。其評(píng)論稱，歐佩克的地位已不復(fù)往昔。對(duì)卡塔爾和其他幾個(gè)國(guó)家而言，這意味著在當(dāng)前這個(gè)通過限產(chǎn)控制油價(jià)的舊方法已不再奏效的世界里，它們將必須自己照顧好自己。每個(gè)國(guó)家都必須充分利用自己的資源。在揮霍能源出口收益50年后，這些國(guó)家必須將這些收益投入到能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及未來(lái)收入的行業(yè)中，以培養(yǎng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易的另外來(lái)源，并實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于歐佩克和沙特阿拉伯現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層而言，這將是一個(gè)新的挑戰(zhàn)?？ㄋ栒疀Q定離開歐佩克不僅僅是對(duì)該組織投出的一張不信任投票，也是對(duì)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生改變的承認(rèn)?？ㄋ柺堑谝粋€(gè)離開歐佩克的成員。它不會(huì)是最后一個(gè)。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，在所有歐佩克成員國(guó)中，只有科威特能夠在油價(jià)低于60美元/桶的情況下滿足預(yù)算。隨著油價(jià)下跌，歐佩克內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)正在上升。就目前來(lái)看，歐佩克的前景正日益暗淡?！觯ū究C合整理）（編輯陳勝東）