明遠(yuǎn)

步入2019，在這個(gè)特殊的年份，澳門特別行政區(qū)迎來(lái)了自1999年回歸以來(lái)的第20週年，在今年同樣也要迎來(lái)新一屆政府的誕生，所以這樣關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，為澳門帶來(lái)一個(gè)“承前啟後”的全新思考。

20年，特區(qū)政府從誕生到如今的茁壯成長(zhǎng)，如同一個(gè)初生的嬰兒慢慢長(zhǎng)成如今的俊秀青年，一路的蹣跚學(xué)步到現(xiàn)下的穩(wěn)健前行，都讓特區(qū)政府深刻明白“如人飲水，冷暖自知”的道理，而身處這座城市的居民同樣看到澳門這翻天覆地的改變。如果是35歲以上的澳門民眾，大概仍然還記得澳葡政府時(shí)代受到的各種委屈與無(wú)奈，澳葡政府不顧民生，照顧特定族群的利益，從而讓華人群體只得自發(fā)組織各種社團(tuán)展開(kāi)互助自救，從建國(guó)後，澳門的社團(tuán)就開(kāi)始如雨後春筍般不斷成長(zhǎng)、崛起，其實(shí)也有著時(shí)代的大背景。而自1983年《中葡聯(lián)合聲明》發(fā)表後，進(jìn)入90年代，澳葡政府更加無(wú)心治理澳門，社會(huì)治安出現(xiàn)非常失序的狀況，電影常常出現(xiàn)的“古惑仔”、槍?xiě)?zhàn)場(chǎng)景對(duì)於那個(gè)年代而言，似乎還並不陌生，回歸前的社會(huì)動(dòng)蕩不安，讓本澳居民感同身受，更是無(wú)可奈何，社會(huì)氛圍一片低迷。

直到1999年，澳門這片土地降下葡國(guó)國(guó)旗，升起中國(guó)國(guó)旗，回歸祖國(guó)之後，除了有駐澳部隊(duì)解放軍進(jìn)駐澳門，安定民心，第一屆的特區(qū)政府更是短時(shí)期內(nèi)快速組建，恢復(fù)社會(huì)秩序，努力開(kāi)展民生建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加之中央成為澳門的最大靠山，全力支持特區(qū)政府各項(xiàng)發(fā)展，同時(shí)更在《基本法》等規(guī)範(fàn)下，尊重“澳人治澳、高度自治”的“一國(guó)兩制”的核心原則之一，才逐步營(yíng)造出20年來(lái)澳門穩(wěn)定之下的繁榮發(fā)展，也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速騰飛，又為澳門各項(xiàng)工程、民生、社福政策與建設(shè)奠定了堅(jiān)持的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，荷包的充盈，是市民提升居住幸福感的重要基礎(chǔ)。自第三屆特區(qū)政府走馬上任至今已是第四屆，這十年，是澳門翻轉(zhuǎn)、提升的關(guān)鍵時(shí)期，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等數(shù)據(jù)上位列全球前茅，更在構(gòu)建國(guó)際化、現(xiàn)代化大都市上付出非常之多的努力，如今澳門在國(guó)際上早已不再是默默無(wú)聞的彈丸之地，亦不需要提及香港才會(huì)想到有澳門這個(gè)地方?！白屖澜缈吹桨拈T，讓世人感受澳門”是政府切切實(shí)實(shí)的施政成果。

澳門社會(huì)的發(fā)展，雖然奪目璀璨，光鮮亮麗，但霓虹燈下，卻也折射出不少城市發(fā)展中的缺陷與不足，對(duì)於部分澳門人而言感同身受，而對(duì)於這座城市而言，更是未來(lái)大步邁向前的重要“掣肘”，因此走過(guò)20年的發(fā)展，這個(gè)青年即將步入自己人生最關(guān)鍵的青壯年時(shí)期，要開(kāi)始學(xué)會(huì)“三十而立”、“四十不惑”，看著而立之年的目標(biāo)，這就對(duì)新一屆即將誕生的特區(qū)政府提出了更高的要求，如何在“一國(guó)兩制”、《基本法》等大原則之下探索澳門社會(huì)的求新、求變，如何打造一個(gè)升級(jí)換代的“2.0”版本的特區(qū)政府，是需要各界的集思廣益，也需要政治人物對(duì)於澳門更深遠(yuǎn)的思考，在此，不妨從四大挑戰(zhàn)的角度來(lái)思考我們需要一個(gè)怎樣的2.0版本新政府：

其一：（路線）澳門的路線如何堅(jiān)持與探索？澳門作為國(guó)家兩大特別行政區(qū)之一，在過(guò)去20年的發(fā)展過(guò)程中，充分驗(yàn)證了“一國(guó)兩制”這樣一項(xiàng)高度創(chuàng)新的政治制度安排是具備強(qiáng)大生命力和時(shí)代活力，它賦予澳門的“澳人治澳、高度自治”保障了澳門在現(xiàn)有制度之下的穩(wěn)定發(fā)展與和平繁榮?！耙粐?guó)兩制”在澳門的成功實(shí)踐不僅僅對(duì)於澳門，對(duì)於整體中國(guó)的制度探索，對(duì)於全球都有重要的經(jīng)驗(yàn)參考價(jià)值。在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40週年之際，澳門路線能否給海峽兩岸新的思考，其實(shí)也是澳門在維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)統(tǒng)一事業(yè)上的重要責(zé)任，未來(lái)留給新一屆政府的施政重任可想而知。

其二：經(jīng)濟(jì)如何可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又如何調(diào)整？過(guò)去20年，如果說(shuō)澳門經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)是全球各大地區(qū)都為之羨慕的，依靠著旅遊博彩業(yè)的發(fā)展，不僅來(lái)澳遊客數(shù)量突破3千萬(wàn)大關(guān)，更讓澳門博彩收入年年增高，政府的稅收快速增加，居民與政府的“錢袋子”都出現(xiàn)了充盈的狀況，因?yàn)橛绣X，方可全方位推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，居民才能主動(dòng)提升自我品質(zhì)。習(xí)慣了這樣經(jīng)濟(jì)紅利分享的澳門社會(huì)與澳門政府，如何在現(xiàn)有的旅遊博彩優(yōu)勢(shì)下，真正找到一條可以在“黑天鵝事件”不斷、金融危機(jī)四伏的年代中穩(wěn)定快速發(fā)展的道路。揚(yáng)長(zhǎng)避短且補(bǔ)齊弱項(xiàng)，是我們不得不思考的路，如何深化旅遊與博彩魅力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主力的持續(xù)生命力，同時(shí)在輔助產(chǎn)業(yè)上，如何尋求到更大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值與文化價(jià)值，例如澳門重點(diǎn)發(fā)展的中醫(yī)藥，如何量化，如何產(chǎn)業(yè)化，走進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)？

其三：如何面對(duì)貧富差距的擴(kuò)大與社會(huì)福利的範(fàn)圍？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，部分人士的財(cái)富積累著實(shí)迅速，社會(huì)還未形成大量穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)前，貧富差距拉大已然是客觀事實(shí)，未來(lái)的澳門在扶助弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)上，如何從更深層次壯大中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍，讓中下階層能夠向上發(fā)展，成為穩(wěn)定社會(huì)秩序的中產(chǎn)力量，是新政府需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)與福利政策等角度來(lái)思考的。加之政府荷包充盈下，社會(huì)福利政策也頗為豪氣，更有現(xiàn)金分享的“派錢”等舉動(dòng)，那麼澳門的社福範(fàn)圍的底線究竟在何處？未來(lái)一旦有經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，社福政策是否有備選方案或者補(bǔ)救計(jì)劃？這些都不是一日之功便可達(dá)成，逐步的積累勢(shì)在必行。

其四：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)之下，澳門自我的角色與前瞻規(guī)劃何在？隨著大灣區(qū)政策落地，各項(xiàng)建設(shè)迅速展開(kāi)，我們看到周遭地區(qū)都在積極爭(zhēng)取人才、政策、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)，作為微型經(jīng)濟(jì)體的澳門，似乎還未能找到真正的突破口，如果不能較快進(jìn)入“發(fā)展?fàn)顟B(tài)”，很可能要在灣區(qū)城市實(shí)際的發(fā)展中，進(jìn)入後半端的危險(xiǎn)名單。未來(lái)隨著亞洲開(kāi)賭地區(qū)的持續(xù)增加，面臨到外部競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，提升自我內(nèi)功才能處變不驚，穩(wěn)重應(yīng)對(duì)，澳門對(duì)於自己未來(lái)10、20年的發(fā)展規(guī)劃與競(jìng)爭(zhēng)策略的思考，在此時(shí)此地，應(yīng)該要啟動(dòng)了。