冀慧，劉宏，聶景偉，常建峰

（山西大學(xué)土木工程系，山西 太原 030013；）

1 引言

十九大報(bào)告中指出：全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路[1]。工程建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，國家制定并組織實(shí)施了多項(xiàng)工程建設(shè)法律法規(guī)，加強(qiáng)對我國建設(shè)活動(dòng)的規(guī)范及管理。普及工程建設(shè)法規(guī)知識，對于提高從業(yè)人員的法律素養(yǎng)，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場行業(yè)秩序有十分重要的作用。對此高等學(xué)校土木工程專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)將《建設(shè)法規(guī)》課程列入了建設(shè)工程專業(yè)課程體系[2]?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課程不僅是土木工程專業(yè)課程之一，還是我國工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。各院校順應(yīng)國家政策，滿足行業(yè)需求均開設(shè)了法律課程，形成了以工程技術(shù)、管理知識、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識為主體的復(fù)合型專業(yè)課程體系。

2 《建設(shè)法規(guī)》課程特點(diǎn)

《建設(shè)法規(guī)》課程以工程建設(shè)活動(dòng)中的各種法律關(guān)系為研究對象，重點(diǎn)探討了相關(guān)法律法規(guī)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、竣工、運(yùn)營階段的運(yùn)用，是土木工程、工程管理、工程造價(jià)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。本課程具有理論性、實(shí)踐性及時(shí)效性的特點(diǎn)。

2.1 理論性

《建設(shè)法規(guī)》課程以建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)理論知識為主要內(nèi)容，同時(shí)需要關(guān)聯(lián)工程建設(shè)專業(yè)理論知識，是一門交叉性強(qiáng)，以理論為主的課程?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課程包括了《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等內(nèi)容，法律條文較多，知識點(diǎn)繁而雜。本課程開設(shè)在二年級下學(xué)期，學(xué)生對于相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)還不夠深入，在授課過程中，例如在講到“招標(biāo)投標(biāo)”中關(guān)于招投標(biāo)文件中工程量的計(jì)算、“安全生產(chǎn)”一章中關(guān)于事故原因分析等，均涉及到專業(yè)理論知識，在授課過程中需穿插專業(yè)理論知識才便于學(xué)生理解掌握，課程的交叉性、理論性突出。

2.2 實(shí)踐性

傳統(tǒng)的法學(xué)課程偏向于運(yùn)用法學(xué)理論及方法研究法、法的現(xiàn)象與法相關(guān)的問題[3]。而《建設(shè)法規(guī)》課程的開設(shè)是為了提高行業(yè)工作者的法律素養(yǎng)，培養(yǎng)他們自覺守法的意識，便于他們在日后的工作者發(fā)現(xiàn)問題，合理合法解決問題。建設(shè)工程是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的國民生產(chǎn)活動(dòng)，需要從業(yè)人員具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力、運(yùn)用能力，能將所學(xué)與實(shí)踐結(jié)合解決現(xiàn)實(shí)工程問題。

2.3 時(shí)效性

隨著我國法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂完善，2014年第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議完成了對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂、2017年10月依照《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》對《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改。建設(shè)工程行業(yè)法規(guī)的不斷完善促使我們相關(guān)知識點(diǎn)需要不斷更新，才能密切與工程相結(jié)合，解決實(shí)際問題。

3 《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 內(nèi)容繁雜、師資薄弱

《建設(shè)法規(guī)》課程涉及到建設(shè)工程的各種法律法規(guī)，法律條文多而雜，對于工科學(xué)生來說是一門完全不同的課程。從授課角度而言，《建設(shè)法規(guī)》屬于法學(xué)與土木工程的交叉課程，任課老師只有將兩門課的理論知識融合在一起才可以較為條理清晰的進(jìn)行講授。而目前由于缺乏專門從事建設(shè)法律法規(guī)研究的老師，多數(shù)院校均是由法律或土木工程專業(yè)老師任教。授課老師往往存在知識體系單一、缺乏與工程相關(guān)聯(lián)的問題，講授難度較大，課堂效果不佳。

3.2 教學(xué)、考核方式單一

本課程涉及到了大量的法律專業(yè)術(shù)語，表述枯燥而抽象。目前大多數(shù)院校仍采用“老師講、學(xué)生聽”的傳統(tǒng)授課方式，講授過程中往往文字論述多，感官性的資料太少，缺乏與學(xué)生的互動(dòng)，學(xué)生注意力難以集中，聽課積極性不高。

本課程的考核方式一般為考試或考查，開卷或閉卷考試僅僅是對某些知識點(diǎn)進(jìn)行了考核，缺乏對學(xué)生實(shí)踐能力、知識點(diǎn)系統(tǒng)掌握情況的考查，無法客觀真實(shí)的反映學(xué)生將知識運(yùn)用到工程解決實(shí)際問題的能力，從根本上來講也就是缺乏對學(xué)生就本門課程掌握情況的有效評價(jià)。

3.3 教材、案例陳舊

在目前的授課過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)教材內(nèi)容與現(xiàn)行法規(guī)不匹配的情況，教材內(nèi)容沒有正確處理好理論性與現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性與實(shí)踐性的關(guān)系[4]。其原因一方面是由于專業(yè)教材的出版所需時(shí)間久，在此期間相關(guān)法規(guī)就可能已經(jīng)更新，另一方面原因是授課老師往往注重于對現(xiàn)有教材的研究，而忽略了對行業(yè)動(dòng)態(tài)的關(guān)注，沒有及時(shí)更新自己的知識庫。本課程會(huì)涉及到大量的案例，大多數(shù)案例是比較復(fù)雜的，還會(huì)涉及到刑法、民法等相關(guān)法律，目前的教材中的案例有些年代比較久，論述的內(nèi)容已經(jīng)不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，滯后于工程實(shí)踐，這會(huì)降低案例的說服力，不利于學(xué)生對課程的深入學(xué)習(xí)。

4 《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)優(yōu)化思路

4.1 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

針對《建設(shè)法規(guī)》課程特點(diǎn)，結(jié)合各院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定合適的學(xué)時(shí)。因本課程的學(xué)習(xí)需要一定的專業(yè)知識為基礎(chǔ)，該課程宜放置在《土木工程概論》、《建筑材料》、《房屋建筑學(xué)》等課程之后。從教師個(gè)人來講，要加強(qiáng)與工程實(shí)踐從業(yè)人員的聯(lián)系，從交流中歸納總結(jié)本課程的重要知識點(diǎn)，將重點(diǎn)與工程實(shí)例結(jié)合，深化個(gè)人理解，理清知識脈絡(luò)。此外要積極參與行業(yè)法律法規(guī)的交流培訓(xùn)會(huì)議，提高自己的專業(yè)水平。

4.2 采用多元化的講授、考核方式

授課過程中引入多種講授方法，例如可引入案例教學(xué)法[5]，將案例貫穿于某節(jié)或某章的內(nèi)容，通過對實(shí)例的介紹，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題-思考問題-解決問題，在此過程中老師將重要知識點(diǎn)進(jìn)行提綱性梳理，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、思考問題的全面及解決問題的準(zhǔn)確性。例如在講授“建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度”一章內(nèi)容時(shí)，筆者引入了“11.24江西豐城電廠施工平臺倒塌事故”的案例，通過對事故背景、經(jīng)過及傷亡情況的介紹，引導(dǎo)學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)完成事故性質(zhì)認(rèn)定、責(zé)任劃分。學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)明確、積極性高，課堂效果良好。還可以聘請校外的專業(yè)技術(shù)人員開展一些建設(shè)法規(guī)方向的專題講座，加強(qiáng)學(xué)生對課程的認(rèn)知，此外可以借助互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，例如慕課、微課、blackboard教學(xué)平臺，可以拓寬學(xué)生知識面[6]，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)理論、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的多元教學(xué)方式。

在課程考核方面，不局限于卷面考查的形式，考試內(nèi)容更偏向于對知識綜合運(yùn)用能力的考查，可引入真實(shí)案例進(jìn)行模擬法庭、辯論等形式的考查，還可以采用調(diào)查報(bào)告、專題報(bào)告等考核方式，這樣不僅考查了學(xué)生的基礎(chǔ)知識，又培養(yǎng)了學(xué)生自主解決實(shí)際問題的能力，進(jìn)一步可以促進(jìn)建立更加客觀公正的課程考評體系。

4.3 密切結(jié)合行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新內(nèi)容案例

作為授課老師要密切關(guān)注建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂并及時(shí)更新課件，在選擇教材時(shí)，要選擇時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)秀教材，此外能夠深入研究建設(shè)工程行業(yè)發(fā)生的重大事故及時(shí)間，加強(qiáng)與法學(xué)專業(yè)老師的交流合作，全面深入地掌握事故各個(gè)階段的法規(guī)知識點(diǎn)，結(jié)合自己的專業(yè)知識，從土木工程行業(yè)角度對案例進(jìn)行剖析梳理，豐富課堂內(nèi)容。此外可以組織學(xué)生進(jìn)行行業(yè)動(dòng)態(tài)的專題報(bào)告，采用分組匯報(bào)的方式，不僅可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力、鞏固知識點(diǎn)，還可以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

5 結(jié)語

《建設(shè)法規(guī)》作為法學(xué)與土木工程的交叉課程，具有理論性、實(shí)踐性、時(shí)效性的特點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)全方位復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，需要從師資建設(shè)、教材更新、考評改革、教學(xué)手段創(chuàng)新等方面入手，在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中不斷思考、探索，不斷進(jìn)行課程的優(yōu)化改革。