邱舒婷，曾理，金偉，湯澤和

（1溫州建正節(jié)能科技有限公司，浙江 溫州 32500；2溫州設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，浙江 溫州 32500）

0 前言

海綿城市，即低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，為中國(guó)快速城市化過(guò)程中出現(xiàn)的地表硬化、水體污染、地下水位下降、城市內(nèi)澇、城市熱島等問(wèn)題提供了一個(gè)有效的解決途徑。因此，海綿城市這一概念一經(jīng)提出，就在全國(guó)范圍內(nèi)迅速獲得廣泛重視。

2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)表《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等多個(gè)方面對(duì)海綿城市的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑都做了指導(dǎo)。然而，當(dāng)前的海綿城市建設(shè)中，仍然普遍存在重工程、輕肌理的問(wèn)題[1]。在分解指標(biāo)的同時(shí)，往往缺少因地制宜的水環(huán)境研究和對(duì)LID技術(shù)的取舍，同時(shí)運(yùn)維管理跟不上[2]，使得海綿城市建設(shè)處在LID設(shè)施各自為戰(zhàn)，無(wú)法有機(jī)融入城市水循環(huán)的局面。

紹興市是浙江省海綿城市建設(shè)的省級(jí)試點(diǎn)城市，也是以“水鄉(xiāng)”聞名的第一批國(guó)家歷史文化名城。紹興市水網(wǎng)密布，在海綿城市建設(shè)方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)擁有這種優(yōu)勢(shì)的城市不少，少的是保留和發(fā)揮了這種優(yōu)勢(shì)的城市。紹興市在GDP快速增長(zhǎng)和城市建設(shè)用地急劇擴(kuò)大的同時(shí)，很好地保持了城市水域面積和水網(wǎng)形態(tài)[3]，值得其他有類似條件的城市借鑒。

1 紹興城市水環(huán)境變遷

紹興市位于浙江省中北部，地處浙西和浙東的山地丘陵與浙北平原的交界地帶，地勢(shì)呈西南高東北低的走向。城市人口主要集中在北部的平原區(qū)。

紹興城市的北部平原區(qū)位于蕭紹平原，是環(huán)杭州灣大灣區(qū)的核心區(qū)域，杭州都市圈的副中心位置。這里不僅人口稠密，而且水網(wǎng)密布，全市平均水域面積占比為6%，市區(qū)水域面積占更是比超過(guò)12%，為浙江省之首[3]。曹娥江、浦陽(yáng)江、鑒湖等天然水系和后來(lái)人工挖掘的“魚骨形”水渠構(gòu)成紹興縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的城市水網(wǎng)。紹興市更是因此有了“三山萬(wàn)戶巷盤曲，百橋千街水縱橫”之稱，并擁有首批國(guó)家歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)城市等榮譽(yù)稱號(hào)，是“江南水鄉(xiāng)”的典型代表，更是天然的海綿城市。

1.1 紹興古城的水環(huán)境

仿佛是口口相傳的“大禹治水”為紹興城注入了魂魄，在紹興城數(shù)千年的歷史變遷中，“水”一直是紹興城市變化離不開(kāi)的一個(gè)主題。

春秋晚期，越王勾踐定都紹興建“勾踐小城”[4]，既交通發(fā)達(dá)、易守難攻，又合乎越人“水行而山處，以舟為車，以楫為馬”的生活習(xí)慣，水陸兼具。隨后，范蠡在小城的基礎(chǔ)上向東外擴(kuò)，修建了“山陰大城”。為保證農(nóng)田灌溉，大興水利，“饑饉在問(wèn)，或水或塘”，筑有吳塘、練塘、石塘、苦竹塘等水利設(shè)施，保障農(nóng)田灌溉。同時(shí)期，山會(huì)平原出現(xiàn)人工挖掘的運(yùn)河，被稱為“山陰故水道”，也是浙東運(yùn)河中最早的部分。據(jù)《越絕書》[4]記載，“山陰故水道，出東郭，從郡陽(yáng)春亭，去縣五十里”，這是一條從山陰大城的東郭門到練塘，東西走向長(zhǎng)達(dá)五十余里的人工運(yùn)河。

東漢時(shí)期，馬棱在紹興治理水患，為攔截若耶溪的洪水修筑了洄涌湖[5]。后來(lái)的馬臻更是在紹興修筑了中國(guó)古代最大水利工程之一的鑒湖水利工程。匯山陰、會(huì)稽三十六源，筑堤蓄水，成八百里煙波，古代鑒湖由此成型。古鑒湖周長(zhǎng)三百一十里，湖、田、海形成湖高田丈余、田又高海丈余的三節(jié)階梯[6]。鑒湖的圍筑，不僅保障了農(nóng)業(yè)灌溉，“溉田九千余頃”，更便捷了交通運(yùn)輸，為此后紹興城市水網(wǎng)的演變奠定了基礎(chǔ)。

東晉年間，賀循主持開(kāi)鑿了一條西起錢塘江，經(jīng)蕭山、錢清、柯橋到紹興郡城的蕭紹運(yùn)河。蕭紹運(yùn)河（西興運(yùn)河）與其他河道相互流通，又可借此進(jìn)入鑒湖內(nèi)的山陰故水道，直抵曹娥江，提高了鑒湖的排灌效率和水利交通功能。

隋唐時(shí)期，在“山陰大城”的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，形成了紹興城現(xiàn)有的輪廓[7]。由西興運(yùn)河、鑒湖，貫通曹娥江至甬江、姚江的浙東運(yùn)河也在這段時(shí)期中于官方和民間的共同經(jīng)營(yíng)下基本成型。

到了南宋時(shí)期，隨著人口和行政中心的南遷，紹興城的發(fā)展也進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。在這段時(shí)期里，浙東運(yùn)河全線貫通并經(jīng)過(guò)多次疏浚，極大改善了航運(yùn)條件。同時(shí)，泥沙淤積和土地資源緊張等原因使得人們開(kāi)始圍墾古鑒湖[8]，鑒湖水位下降，面積大幅縮小，山陰故水道再現(xiàn)。由于兩次被作為南宋臨時(shí)都城，官方對(duì)紹興城在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了整飭和擴(kuò)建，并對(duì)城內(nèi)道路、水路和橋梁進(jìn)行的重新規(guī)劃，使得紹興城有城門9座，水門7座，城內(nèi)河網(wǎng)交織，支流眾多，皆可通舟楫。至此，紹興城的城市規(guī)模與城內(nèi)布局基本形成[9]。

明朝王士性在其《廣志繹》中對(duì)紹興的河道網(wǎng)絡(luò)和街河布局的形成這樣寫道：“紹興城市，一街則有一河，鄉(xiāng)村一里半里亦然，水道如棋局布列……日久非一時(shí)，人眾非一力，故河道漸成，甃砌漸起，橋梁街市漸飾。”

明清兩代，紹興城內(nèi)河網(wǎng)既成，歷任郡守多做疏浚治理的工作，并未對(duì)城市格局產(chǎn)生太大影響。直到民國(guó)時(shí)期，紹興城的城墻才被逐漸拆毀，興建公路。

1.2 紹興水環(huán)境的危機(jī)

紹興的地理、文化和歷史共同造就了其具有代表性的“親水”建筑空間環(huán)境。水路中的河道、水埠、水溇，陸路中的建筑、街巷、檐廊，以及作為水路交叉點(diǎn)的橋，共同構(gòu)成了水鄉(xiāng)特有的城市風(fēng)貌[10]，使其成為“天然的海綿城市”。

但是，現(xiàn)代化的公路鐵路交通，和生產(chǎn)、生活方式都對(duì)紹興傳統(tǒng)水環(huán)境產(chǎn)生了極大的威脅。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民的生活水平，對(duì)古城風(fēng)貌和肌理的破壞在某種意義上難以避免。

1.3 紹興水環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展

城市的發(fā)展是永恒的動(dòng)態(tài)。古代的紹興，從春秋到明清，一直在發(fā)展變化。但這種發(fā)展變化是緩慢的、漸進(jìn)的，新的因素在漫長(zhǎng)的演化過(guò)程中自然融入。而現(xiàn)今快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和突變的生活方式，使得新舊矛盾難以調(diào)和。如果不重視保護(hù)工作，將會(huì)對(duì)古城水環(huán)境造成難以挽回的破壞。

紹興市較早認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和古城水街風(fēng)貌保護(hù)的問(wèn)題，也認(rèn)識(shí)到城市水環(huán)境的景觀價(jià)值、文化價(jià)值和旅游價(jià)值。雖然建國(guó)初期條件有限，意識(shí)不足，使得老城區(qū)內(nèi)魚骨狀河網(wǎng)部分消失。但自1985年起至2016年，紹興GDP從40億增長(zhǎng)到4466億，其境內(nèi)大小河流8000多條，水域面積占比6%，市區(qū)水域面積占比超過(guò)12%，高密度水網(wǎng)未發(fā)生本質(zhì)性改變，水域面積還有小幅增長(zhǎng)[3]。這一現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)同期的其他同類城市中顯得難能可貴。

對(duì)古城風(fēng)貌和城市肌理的保護(hù)，需要重視其“活著”的特性，使其有機(jī)融入活力四射的現(xiàn)代化生活。紹興水街的保護(hù)和更新，因其千年累砌的水鄉(xiāng)格局，更需注重營(yíng)造和延續(xù)記憶場(chǎng)所，形成水鄉(xiāng)文化中心輻圈，改善民眾生活環(huán)境，提升城市品位，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)提高本土保護(hù)意識(shí)[11][12][13]。

紹興的高密度水網(wǎng)不僅使城市能量斑塊相對(duì)分散，有效緩解了城市開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的沖擊，還能較好地調(diào)節(jié)生態(tài)并發(fā)揮自凈功能[3]，為市民提供良好的人居環(huán)境。

在人們?nèi)找嬷匾暽鷳B(tài)環(huán)境，明白“綠水青山就是金山銀山”的今天，紹興市在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下?lián)碛惺着袊?guó)優(yōu)秀旅游城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)城市等榮譽(yù)稱號(hào)，以12%的城區(qū)水域占比傲居全省之首，不失為一個(gè)成功的范本。

雖然紹興市目前仍然面臨水質(zhì)污染[14][15]、水動(dòng)力不足[14]等問(wèn)題，但高水域面積占比和高密度水網(wǎng)分布，為紹興海綿城市建設(shè)提供了重要支撐。

2 紹興海綿城市政策與成果

2.1 政策與設(shè)計(jì)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》中，在規(guī)劃階段將城市人民政府列為構(gòu)建“海綿城市-低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)”的“責(zé)任主體”，并要求“發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用”。紹興市在2016年成為浙江省海綿城市建設(shè)的省級(jí)試點(diǎn)城市后，積極響應(yīng)，先后推出了《紹興市區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，并積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作——“2016年海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)?！盵16]“（2017年）建成綠道80.701km，完成率115.29%。紹興市區(qū)、諸暨市、嵊州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃已批復(fù)，新昌縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。”[17]“（2018年）建成生態(tài)化濕地427個(gè)。”[18]

紹興的平原水網(wǎng)水位穩(wěn)定、河網(wǎng)密集，有別于其他江河水位漲落明顯的城市?；谶@種特征，紹興市推出《紹興市河道（湖泊）岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，以城市設(shè)計(jì)的思路及水城特色營(yíng)建的角度，從不同等級(jí)的規(guī)模分類、不同類型的產(chǎn)業(yè)策略設(shè)計(jì)等多個(gè)維度，對(duì)曹娥江、浙東運(yùn)河和鑒湖等處進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃編制[19]。

紹興市為指引今后城市風(fēng)貌塑造和突出“水城”特色，還提出了四大景觀風(fēng)貌區(qū)：鑒湖與東鑒湖濕地景觀風(fēng)貌區(qū)、會(huì)稽淺山文化休閑景觀風(fēng)貌區(qū)、古運(yùn)河與杭甬運(yùn)河景觀風(fēng)貌區(qū)、杭州灣生態(tài)濕地景觀風(fēng)貌區(qū)。

2.3 典型案例

2.3.1 迪蕩湖公園

迪蕩湖公園占地2.6km2，位于紹興越城區(qū)二環(huán)線內(nèi)。迪蕩湖湖區(qū)在經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的治理后，水面面積1.4km2，能吸納約500萬(wàn)m3的城市排水，不僅是紹興“海綿城市”的重要組成部分，還被列入省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。

2.3.2 洋涇湖公園

洋涇湖公園總面積為43hm2，位于紹興市越城區(qū)北部袍江新區(qū)。二期工程以建設(shè)湖城一體的紹興國(guó)際新水城為重點(diǎn)，綜合采用透水性鋪裝和下凹綠地等LID設(shè)施，入選浙江省省級(jí)海綿城市建設(shè)經(jīng)典案例。

3 歷史經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)

縱觀紹興城的水環(huán)境變遷，我們不難發(fā)現(xiàn)紹興在南宋時(shí)期有過(guò)一段爆發(fā)性的繁榮。這段時(shí)間里，紹興城經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人口急劇增加，人們便向山要田，砍伐林木，水土流失，造成湖中大量泥沙淤積；又向湖要田，在湖中修筑圍堰，然后填土成田。曾經(jīng)煙波浩渺的八百里古鑒湖，只剩下如今的不足五十里。“山陰道上行，如在鏡中游”的勝景不復(fù)再見(jiàn)，“我欲因之夢(mèng)吳越，一夜飛度鏡湖月”也夢(mèng)不再來(lái)。隨著鑒湖調(diào)蓄能力的減弱，蕭紹平原旱、澇、潮災(zāi)加重，直到明代湯紹恩修建三江閘，才恢復(fù)了紹興內(nèi)河的部分調(diào)蓄功能。

歷史在這里已經(jīng)給我們上了生動(dòng)的一課，讓大家意識(shí)到保護(hù)和修復(fù)城市的水環(huán)境、建設(shè)海綿城市的重要性。

4 總結(jié)

本文首先梳理了古代紹興城市水環(huán)境的變遷，然后簡(jiǎn)單描述紹興水環(huán)境在城市化進(jìn)程中面臨的危機(jī)和發(fā)展，再概括了紹興海綿城市建設(shè)的政策和規(guī)劃設(shè)計(jì)并舉例，最后以史為鑒，認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)的重要性，以此啟發(fā)其他“水鄉(xiāng)”類城市更好地海綿城市建設(shè)工作。