宋心燈

（明光市自然資源和規(guī)劃局/林業(yè)局，安徽 滁州239400）

1 明光市鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 林地資源豐富，發(fā)展條件適宜

明光市地處江淮分水嶺，全市國土面積2 335 km2，其中有林地面積8.60 萬hm2；森林覆蓋率36.85%。明光市地勢南高北低，南部為低山區(qū)，占總面積的35%；中部為丘陵，占總面積的50%；北部為平原，占10%；湖泊占5%。氣候?qū)俦眮啛釒蚺瘻貛н^渡的半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，陽光充足，雨熱同季，年平均氣溫15℃，年平均降雨量934.1 mm，全年無霜期219 d。

1.2 鄉(xiāng)土樹種苗木產(chǎn)銷兩旺，林農(nóng)發(fā)展意愿強烈

隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，大規(guī)格鄉(xiāng)土樹種市場需求旺盛。明光市充分發(fā)揮財政補助資金撬動作用，精準(zhǔn)引導(dǎo)造林向鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林方向發(fā)展，通過政策扶持、技術(shù)幫扶等手段，重點培育壯大一批林業(yè)大戶，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。目前，全市已擁有以樸樹、櫸樹、銀杏等鄉(xiāng)土樹種為主的林苗兩用林8 000 hm2。其中，張八嶺鎮(zhèn)現(xiàn)有樸樹苗木近2 000 hm2，年銷售近2 億元，人均增收5 200 元，呈現(xiàn)出家家栽樸樹、村村是基地的現(xiàn)象，樸樹產(chǎn)業(yè)對帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富發(fā)揮了不可替代的作用。

1.3 聚力打造“一鄉(xiāng)一樹”，可持續(xù)發(fā)展勢頭良好

明光市搶抓有利時機，在鼓勵群眾發(fā)展鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林的同時，引進(jìn)了多家資金實力雄厚的外地客商入駐。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圍繞各自特色優(yōu)勢，聚力打造“一鄉(xiāng)一樹”，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，陸續(xù)出現(xiàn)了自來橋鎮(zhèn)櫸樹、張八嶺鎮(zhèn)樸樹、泊崗鄉(xiāng)銀杏、三界鎮(zhèn)麻櫟等一批發(fā)展鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林特色小鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的重要途徑，作為實現(xiàn)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，不僅有效保護(hù)了綠水青山，還收獲了金山銀山。

2 存在的主要問題

2.1 管理粗放，培育水平不高

存在重栽輕管或栽后不管現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：一是整地要求不高。部分林苗兩用林基地在種植時沒有進(jìn)行整地，缺少排水和灌溉溝渠，容易導(dǎo)致苗木生長不良或死亡。二是缺乏撫育管理。沒有及時進(jìn)行松土、除草、施肥、防治病蟲害等撫育措施，導(dǎo)致林地雜草叢生，樹木缺肥缺水，嚴(yán)重生長不良等。三是樹形培育缺位。為培養(yǎng)大規(guī)格苗木，要特別注意樹形管理，因為它決定了未來的產(chǎn)出效益。但現(xiàn)實存在部分林苗兩用林擁有者對樹形管理認(rèn)識不高，沒有及時對樹木進(jìn)行整形、修剪，導(dǎo)致樹干高度、枝下高、冠幅、樹形達(dá)不到林苗兩用的要求，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟效益。

2.2 缺乏技術(shù)，發(fā)展后勁不足

明光市發(fā)展鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林主要推動力是市場驅(qū)動。林農(nóng)為追求經(jīng)濟效益，追趕市場大潮，沒有進(jìn)行調(diào)研就進(jìn)行林苗兩用林栽培種植，缺少專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，在優(yōu)良品種選育、栽培模式、管理技術(shù)等方面基本處于空白狀態(tài)，很大部分的林苗兩用林出現(xiàn)質(zhì)量不高和同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。同時，因為林苗兩用林市場需求受限，極易出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，不利于整個林苗兩用林市場健康發(fā)展。

2.3 單兵作戰(zhàn)，抗市場風(fēng)險能力不強

現(xiàn)有林地多為林農(nóng)分散經(jīng)營，經(jīng)營面積不大，對市場需求和發(fā)展方向缺乏了解。同時也存在部分大戶和苗木經(jīng)紀(jì)人過于看重利益，對一般林農(nóng)搞技術(shù)封鎖和市場封鎖，廣大林農(nóng)迫切希望能夠改變單兵作戰(zhàn)的處境，增強抵抗市場風(fēng)險的能力。沒有統(tǒng)一的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有可參考的市場分析和發(fā)展方向分析，沒有新品種、新技術(shù)引進(jìn)示范推廣等，對明光市政府通過發(fā)展鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林促進(jìn)林農(nóng)增收致富的倡議帶來較大負(fù)面影響。

3 建議與對策

3.1 政策扶持

對列入鼓勵發(fā)展的鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林項目，政府財政要加大獎補力度；結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)、森林村莊等項目大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種種植；結(jié)合農(nóng)村土地整理項目，解決苗木基地水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和土地細(xì)碎化問題；深化集體林權(quán)制度改革，解決林農(nóng)投融資難題；鼓勵市政工程優(yōu)先使用本地鄉(xiāng)土樹種苗木，拓寬林農(nóng)增收渠道。

3.2 技術(shù)幫扶

很多林農(nóng)缺少鄉(xiāng)土樹種栽培管理技術(shù)，遇到病蟲害更是束手無策。因此，結(jié)合林長制改革，林業(yè)主管部門要把技術(shù)送到田間地頭，林業(yè)技術(shù)人員要幫鎮(zhèn)幫村幫農(nóng)戶，要經(jīng)常深入實地，解決林農(nóng)實際需求；要聘請鄉(xiāng)土樹種培育專家開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.3 協(xié)會扶優(yōu)

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，鼓勵種植大戶共同成立優(yōu)勢鄉(xiāng)土樹種產(chǎn)業(yè)協(xié)會等民間自治組織，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常開展培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營行為，拓展?fàn)I銷渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 招商做強

改善營商環(huán)境，加大招商引資力度，有重點地引入外地林業(yè)企業(yè)大戶，引進(jìn)新理念、新品種、新技術(shù)，引進(jìn)資金、人才、市場，促進(jìn)全市鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快張八嶺鎮(zhèn)“華東鄉(xiāng)土樹種苗木大市場”建設(shè)進(jìn)度，聚集發(fā)展鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林生產(chǎn)要素，聚集人流、物流、資金流，打響明光市鄉(xiāng)土樹種苗木品牌，推動鄉(xiāng)土樹種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。