任旭光 姜韶梅

摘?要：農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理就是在國家法律規(guī)章的指導(dǎo)下，對聯(lián)合收割機以及拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及其駕駛員進行監(jiān)管的工作行為，具有一定的專業(yè)性和社會性。作為我國安全生產(chǎn)的主要組成部分，也是現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。在現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的作用是不可替代的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械;安全監(jiān)理;問題;建議

中圖分類號：F322文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.051

農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)，不僅是面向基層、通向農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口，而且是農(nóng)業(yè)機械行政執(zhí)行部門。農(nóng)民機手是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的主要對象，農(nóng)村的田間和道路是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的活動范圍，所以想要保證廣大農(nóng)民的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)機械的正常生產(chǎn)，必須要積極抓好村和鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)機械安全組織。本文通過分析當前農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作存在的主要問題，提出農(nóng)業(yè)機械全面安全監(jiān)理的建議。

1?當前農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作存在的主要問題

1.1?農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理制度不完善

國家和地方頒布的相關(guān)法律法規(guī)，都提出農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)需要承擔農(nóng)業(yè)機械安全的行政管理職能[1]。就安全監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)來分析，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理主要是向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)機械公共安全服務(wù)的機關(guān)部門，也是國家行政管理的不可或缺的組成部分，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作人員就是國家公務(wù)員。但實際情況并不是這樣，很多地方的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)按照事業(yè)單位來對待，監(jiān)理工作人員屬于事業(yè)編制的范圍，經(jīng)費來源渠道主要有差額撥款和全額撥款，甚至還有自收自支。該項制度會直接影響監(jiān)理工作人員的工作效率，影響監(jiān)理團隊的穩(wěn)定性，從而影響各項監(jiān)理工作的正常開展。

1.2?農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作權(quán)利的縮小

盡管《農(nóng)業(yè)機械化促進法》中明確提出，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)主要負責聯(lián)合收割機以及拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的年檢、登記以及駕駛員的考核發(fā)證等等，有效解決了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理的授權(quán)問題，監(jiān)理機構(gòu)成為行政執(zhí)法的主體，但是對于拖拉機駕駛員的安全檢查以及在道路上行駛的拖拉機，都是由當?shù)氐墓步痪块T來負責[2]。尤其是在聯(lián)合收割機以及拖拉機活動的重要場所，也就是縣和縣以下的田間和道路的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機械以往建立的執(zhí)法權(quán)力均被縮小，直接影響農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的順利開展。

2?農(nóng)業(yè)機械全面安全監(jiān)理的建議

2.1?將定點服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱c服務(wù)網(wǎng)

當前，很多車主都不能在第一時間進行落戶，有些車主根本就不愿意落戶。對于這種情況，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)必須要采用不定點服務(wù)形式，而不是堅持采用多點辦公方法。并且，對于無牌拖拉機、無證駕駛以及違反規(guī)章制度載人的行為必須要重點查處，最大程度降低農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生幾率，尤其是要避免出現(xiàn)重大傷亡事故。所以農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)必須要安排專人認真開展檢查工作。

2.2?增強認識，大力推廣宣傳

作為農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)，必須要向相關(guān)人員大力推廣宣傳農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體制。通常有三種宣傳形式，第一種是向農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T口頭講解安全意識[3]。第二種是采用廣播的方式，覆蓋范圍大，宣傳效果良好，受教育面積廣，人民群眾樂于接受。第三種是充分利用板報的形式，以更加直觀的方式來宣傳安全教育知識。第四種是宣傳標語、宣傳圖片和宣傳畫?？梢院侠砝脧V告的形式，這樣可以達到顯著的效果。通過加強宣傳教育，讓人們認識到農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理的重要作用，讓整個社會可以達成一種共識，建立一個和諧的社會環(huán)境。

2.3?不斷拓寬管理思路，減少事故發(fā)生幾率

農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生是不可避免的，但在管理過程中應(yīng)該盡量降低事故發(fā)生幾率，減少損失[4]。具體來講，可以不斷擴大管理思路，從原來的事故中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn);可以定期組織機手進行討論，分享各自的經(jīng)驗，加強農(nóng)業(yè)機械駕駛員的安全意識;也可以運用現(xiàn)代化的方式，為農(nóng)業(yè)機械駕駛員配備相關(guān)的現(xiàn)代化設(shè)備，及時將最新的情況傳達給他們，讓他們做好各項準備工作，防止事故發(fā)生，提升農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理效率。

2.4?提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作，要求從業(yè)人員自身必須要具備大量的社會經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識，以及很強的業(yè)務(wù)實踐能力[5]。所以農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)必須要定期組織監(jiān)理人員學習和農(nóng)業(yè)機械化有關(guān)的法律和知識，加強自身的法制觀念，認真履行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)所賦予的責任和權(quán)利，增強監(jiān)理工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理團隊的綜合能力和服務(wù)水平。

3?結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理是根據(jù)法律監(jiān)管農(nóng)業(yè)機械的安全。農(nóng)業(yè)機械安全管理作為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要分支，是非常重要的。從以上的分析能夠得知，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作必須要借助多方力量的共同幫助，只有將創(chuàng)新的技術(shù)和創(chuàng)新的服務(wù)理念進行有機結(jié)合，才可以從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促使農(nóng)民經(jīng)濟收益得到提高，推進現(xiàn)代化農(nóng)村和諧的發(fā)展進程。

參考文獻：

[1] 曹莉.寧夏農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理“三率”調(diào)研報告[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2011（3）：17-19.

[2] 朱偉明.廣東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作建設(shè)初探[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2011（Z1）：89-90.

[3] 楊潤芝.天津市農(nóng)機安全監(jiān)理法制化建設(shè)研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學院，2010.

[4] 李俊峰.注重服務(wù)質(zhì)量提升監(jiān)管水平—記江都市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理所[J].江蘇農(nóng)機化，2007（4）：28-30.

[5] 韓曉麗，王向華.全面做好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作[J].農(nóng)村牧區(qū)機械化，2006（2）：58.