楊鑫 中共新密市委黨校

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的成因

1.自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，人類活動與自然環(huán)境息息相關(guān)，但一定程度上，又限制著人類生產(chǎn)活動，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。由于我國幅員廣闊，自然環(huán)境多樣，也就形成各地域間復(fù)雜的氣候、地理結(jié)構(gòu)等，造成各地區(qū)差異較大。如我國東部沿海地區(qū)，該區(qū)域地理位置處于江河下游平原及三角洲平原，因而具備肥沃的土壤，并且當(dāng)?shù)貧夂驐l件良好、臨海水資源也十分豐富，都極為有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，東部地勢平坦，交通便利，也有利于發(fā)展對外貿(mào)易，繼而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而就我國中西部而言，特別是西部地區(qū)，大陸性氣候顯著，降水偏少，此外，由于我國西部距海遙遠(yuǎn)且地形復(fù)雜，土壤貧瘠，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.國家政策體制。自改革開放以后，我國由區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向推行非平衡發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由于我國東部沿海地區(qū)具備良好的地理優(yōu)勢，海陸交通便利，同時該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好，勞動力水平較高，國家為了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)重心不斷向東偏移，不僅投入了大量的資金支持，還實施了多方面的優(yōu)惠政策，吸引了大量技術(shù)、人才等的流入，有效提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效率，進(jìn)一步刺激了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國中西部大部分地區(qū)受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，改革步伐緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效率較為低下，從而不斷拉大了與東部的差異。雖然為了縮小這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，國家實行了諸如“西部大開發(fā)”等的戰(zhàn)略，但西部本身缺乏市場，勞動力素質(zhì)普遍較低，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射影響也不夠顯著，導(dǎo)致東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題突出。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值比重將不斷降低，而第二、三產(chǎn)業(yè)比重則不斷上升。自推行改革開放政策后，東部沿海地區(qū)率先響應(yīng)這一政策，因此也是獲益最多的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐也領(lǐng)先于其它地區(qū)，這就吸引了源源不斷的外商投資，人才、技術(shù)、資源也不斷流入該地區(qū)，促使以食品、家電等為主的制造業(yè)飛速發(fā)展，繼而推動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)也迅猛發(fā)展起來。但中西部地區(qū)仍以農(nóng)業(yè)以及重工業(yè)為主，導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低下，與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異也不斷擴(kuò)大。

4.人力資本。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局下，人力資源已成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一個地區(qū)如果人力資源匱乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動也就隨之減少。早在改革開放時期，我國東部沿海地區(qū)就受益于國家政策而吸引了大量人才流入，為東部積累了一定的人才基礎(chǔ)。同時，東部沿海地區(qū)也能夠建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，為該地區(qū)也培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術(shù)人才。對于中西部而言，歷來經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，教育水平也不高，不僅人才流失嚴(yán)重，高素質(zhì)人才吸納也不足，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯。

二、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的對策

1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。我國當(dāng)前所面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題是不可避免的，若任由這種差異不斷擴(kuò)大，將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，從國家層面來講，政府必須要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取針對性的措施，如加大對不發(fā)達(dá)區(qū)域的資金投入力度、或是為其制定相應(yīng)的扶持政策等，適當(dāng)給予該地區(qū)政策上的傾斜。

2.調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于我國東部沿海地區(qū)具備獨特的優(yōu)勢，吸引了大量資源的流入，給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。因此，我們可以利用擴(kuò)散效應(yīng)，將東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢向中西部地區(qū)輻射和滲透，如可將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，提升中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。針對中西部而言，該區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，勞動力密集。所以，中西部地區(qū)可以將重心放在礦產(chǎn)資源開發(fā)上或是特色農(nóng)業(yè)上以及旅游等方面。同時，也可大力發(fā)展加工制造業(yè)，提高各類產(chǎn)品附加值，以此提高區(qū)域核心競爭力。

3.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是很有必要的。首先，我們要承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的事實，積極開展區(qū)域間的合作與交流，要善于結(jié)合各區(qū)域特色，創(chuàng)建自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并鼓勵產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域間的發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是激烈市場競爭條件下的必然結(jié)果，因此各區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)互動交流，深化經(jīng)濟(jì)合作，促使資源在各區(qū)域間得到有效配置，如東部的技術(shù)及人才優(yōu)勢等可以向中、西部轉(zhuǎn)移，而中、西部礦產(chǎn)資源等可以向東部轉(zhuǎn)入，從而有效彌補(bǔ)自身不足，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。另外，政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場發(fā)展的客觀規(guī)律，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，以便于推動區(qū)域合作的深入發(fā)展。

4.中、西部地區(qū)應(yīng)注重人才資本的儲備。人才供給對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都不能脫離勞動，換言之，勞動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)推動力。所以，要想有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，中、西部地區(qū)必須要加強(qiáng)對人力資本儲備的重視度。一方面，中西部地區(qū)應(yīng)建立起留住人才、防止人才流失的有效機(jī)制。如為專業(yè)性人才提供各方面的政策優(yōu)惠。另一方面，中西部地區(qū)要加大對教育事業(yè)的投資，培養(yǎng)一批符合市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的實用性人才。此外，還可對專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，為當(dāng)?shù)亓糇∪瞬?，縮小與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異。

結(jié)語：總的來說，雖然我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在差異的問題較為突出，但我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。針對現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題，社會各界也極為重視，并且都紛紛采取了相應(yīng)的解決對策，以期能有效縮小我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會的穩(wěn)定與和諧。