鄧濤 四川省社會科學院農發(fā)所

前言：現代農業(yè)發(fā)展對于實現全面建成社會主義小康社會目標具有關鍵性影響。近年來，我國在現代農業(yè)發(fā)展過程中展開了積極探索，并確定了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向，通過提高農業(yè)生產經營的專業(yè)化、集成化、現代化水平，實現對農業(yè)生產資源的高效調配，并提高其收益能力。只有不斷總結經驗，解決農業(yè)產業(yè)化經營中存在的實際問題，才能促進農村經濟的更好更快發(fā)展。

一、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢

農業(yè)產業(yè)化是我國新時期農業(yè)改革發(fā)展的主要方向，其根本目的是建立現代農業(yè)與市場經濟的緊密聯系，從產業(yè)視角、市場視角看待農業(yè)發(fā)展問題，形成集生產、經營、銷售、管理于一體的現代化產業(yè)經營模式。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展本身是一個動態(tài)過程，標志著傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉型發(fā)展，不斷豐富農業(yè)的市場功能，根據市場需求調節(jié)其產業(yè)結構和規(guī)模，使其與市場需求順利對接。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不僅覆蓋農、林、漁、牧等各個方面，與工商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展也有密切聯系，是第一、第二、第三產業(yè)的聯動發(fā)展。雖然農業(yè)產業(yè)化的經營主體仍然也農業(yè)生產和銷售活動為主，但是與相關利益主體關系密切，通過構建利益平衡機制，打通市場上下游環(huán)節(jié)，提高農業(yè)生產經營效率[1]。

我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢主要表現在以下幾個方面：（1）專業(yè)化生產，將農產品生產細分為前、中。后三個環(huán)節(jié)，建立相互獨立且相互依存的規(guī)?；a鏈條。通過合理分工，發(fā)揮出各類主體的專業(yè)優(yōu)勢，同時發(fā)揮規(guī)?；a優(yōu)勢，提高生產效率，帶動整個產業(yè)鏈經營利潤的提高。（2）區(qū)域化布局，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展可以通過區(qū)域化布局，對生產資源進行優(yōu)化配置，根據區(qū)位優(yōu)勢，建立主導產業(yè)，并發(fā)揮區(qū)域聯合發(fā)展的作用，充分激發(fā)區(qū)域生產潛力，形成特點突出的區(qū)域生產基地。（3）商品化銷售，農業(yè)產品在市場上具有自身的價值，作為一種商品進行銷售。通過提高農產品的商品化銷售率，可促進經營主體經濟收入的提高。（4）一體化管理服務，在產業(yè)化發(fā)展過程中，一條產業(yè)鏈的形成需要多元主體參與，追求產業(yè)鏈整體收益最大化目標。通過實施一體化管理服務，可以提高內部運轉效率，同時發(fā)揮一定的社會化服務功能，促進業(yè)務流通和人才交流，從而推動地方農村經濟發(fā)展。（5）企業(yè)化管理，農業(yè)產業(yè)化經營可采用企業(yè)化管理模式，建立合約、股份、核算制度等，使產業(yè)化模式下的農戶可以互惠共贏，同時減少合作糾紛，提高管理的專業(yè)化水平[2]。

二、農業(yè)產業(yè)化經營的現狀問題

（一）勞動力整體素質水平有待提高

總體來看，我國農業(yè)產業(yè)化組織數量不斷增加，而且龍頭企業(yè)占比有所增長，對農村經濟發(fā)展起到顯著的帶動作用。但是在現階段的農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展過程中，也面臨著多方面的限制因素。其中較為突出的問題是農村勞動力整體素質水平相對較低，在產業(yè)化發(fā)展中，缺乏高學歷、高專業(yè)能力的創(chuàng)新人才。雖然在農村教育改革的深化實施下，我國農村文盲率顯著下降，農民整體文化水平已經從小學提升至初中及以上水平，但與農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展需求相比，仍然存在較大差距。勞動力素質水平較低，直接限制了農業(yè)科技創(chuàng)新進程以及農業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應用。比如在機械化設備的推廣應用過程中，由于農民對新鮮事物接受能力較差，缺乏使用機械化設備的主動性，雖然國家提供了許多財政補貼和優(yōu)惠政策，但在部分地區(qū)機械化技術的推廣仍然較慢。而且在機械化設備的使用過程中，也容易因操作不當、與實際生產情況不符，無法充分發(fā)揮出機械化生產的優(yōu)勢。此外，農村勞動力素質水平較低，也會影響農產品的商品化進程以及農業(yè)市場化進程，在實際經營過程中，讓采用傳統(tǒng)營銷模式，缺乏對先進工具的使用，導致農民收益難以得到實際提升[3]。

（二）農業(yè)科技研發(fā)和轉化效率較低

科技要素是推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要源動力，我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，在向現代農業(yè)轉型發(fā)展的過程中，國家對農業(yè)科研活動給予了高度重視。雖然每年的農業(yè)科技成果多達幾千項，但實際轉化比率不足三成。農業(yè)科技研發(fā)的后期轉化已經成為相關領域必須關注的問題。另一方面，資金問題也是限制農業(yè)科技研發(fā)與轉化的主要因素，無論是開展農業(yè)科技研究活動還是推廣活動，都需要高額的經費支持。目前我國農業(yè)科研經費仍以國家財政投入為主，受地方經濟發(fā)展不均衡的影響，一些貧困地區(qū)在農業(yè)科技研究方面的財政投入較少，容易形成惡性循環(huán)，導致農村貧困問題長期未得到解決。而且在資金利用環(huán)節(jié)，由于缺乏相應的監(jiān)管措施，也容易出現科研經費流失、浪費的現象[4]。

（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展缺乏資本要素

在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，資本要素的缺失是影響其發(fā)展進程的一個主要因素。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要龐大的物質資本提供支持，包括農業(yè)生產設備、新能源基礎設施、農藥和農具等。在各類資本的投入過程，也會受到農民思維、農業(yè)技術等方面落后的影響，對各類資本的實際利用效率較低。比如許多地區(qū)的農民仍然保留傳統(tǒng)“小農”思想，依靠體力勞動創(chuàng)造收入，而且以家庭為生產單位，缺乏對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主動參與。在此情況下，地方資本要素難以集中起來，共享程度較低，無法為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供支持。自“十一五”以來，國家不斷加大對現代農業(yè)發(fā)展的資本投入力度，但各地區(qū)的投入水平仍存在較大差異。應根據地方實際發(fā)展需求，整合資本要素，為農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展奠定基礎。

（四）農業(yè)生產資源配置缺乏合理性

在城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的不斷加快下，土地資源消耗增加，人口和耕地矛盾問題逐漸突出，在一定程度上加劇了農業(yè)生產資源配置不合理的現象。全國土地普查公告顯示，我國人均耕地面積持續(xù)減少，耕地是農業(yè)生產不可缺少的資源要素，耕地資源配置不合理，會嚴重制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。從我國耕地資源分布情況來看，超過14000萬畝耕地分布在東北、西北、西南等地區(qū)的階梯陡坡上，部分耕地要進行退耕輪休，更有近5000萬畝耕地受到不同程度的污染。在此情況下，耕地數量和質量已經無法滿足實際農業(yè)生產需求，必須加強資源配置管理，對耕地等主要生產資源進行合理規(guī)劃。

三、農業(yè)產業(yè)化經營推動農村經濟發(fā)展的路徑探討

（一）做好整體規(guī)劃，明確主導產業(yè)

針對農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展中存在的問題，應發(fā)揮政府的宏觀調控作用，做好整體規(guī)劃，明確主導產業(yè)。在市場經濟發(fā)展過程中，農業(yè)產業(yè)化必須立足于自由市場競爭機制，從經營方式上作出根本性的改變。以市場需求和地區(qū)資源基礎為出發(fā)點，尋找產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對各類資源進行整合與配置，確定具有區(qū)位優(yōu)勢的主導產業(yè)，重點扶持其發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要構建密集型生產經營模式，采取集約化管理方法，充分挖掘經營主體的內在價值，為經營者帶來更高水平的收益。主導產業(yè)可利用地區(qū)資源優(yōu)勢，更容易的建立新型生產經營模式，并與市場需求對接，確保產品的順利銷售。同時也應為主導產業(yè)配套其他關聯產業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定、合理的產業(yè)鏈結構，提高經營主體的市場風險抵抗能力。最終在主導產業(yè)的帶動下，促進地方農村經濟的發(fā)展。在具體操作過程中，應以龍頭企業(yè)為標桿，通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引更多農民參與到主導產業(yè)生產經營過程中。同時可以促進龍頭企業(yè)先進技術、管理經驗的應用推廣，強化農民組織化能力，盡快適應新的生產經營模式。在合理的宏觀布局下，由點帶面的形成規(guī)模更大的地方農業(yè)產業(yè)，為地方經濟發(fā)展注入活力。

（二）創(chuàng)新組織形式，重視人才培養(yǎng)

現代農業(yè)發(fā)展同時面臨著國內外市場競爭，我國雖然是傳統(tǒng)農業(yè)大國，但國外進口農產品仍然占據較大市場份額，必須加快農業(yè)供給側調整，不斷提高農產品的市場競爭力。在此方面，首先應創(chuàng)新農業(yè)生產經營組織形式，在產業(yè)化發(fā)展過程中，同時關注于產業(yè)結構調整和微觀組織的建設，為農村經濟發(fā)展提供組織保障。為了提高我國農產品在全球市場中的競爭力，必須盡快改善產業(yè)化生產模式下的薄弱環(huán)節(jié)，采取立法等措施，完善組織管理制度，改變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式。通過提供更多綠色、創(chuàng)新型產品，提高市場份額。在創(chuàng)新組織形式及管理模式的過程中，應提高對人才培養(yǎng)的重視，建立長期人才培養(yǎng)計劃，并為其提供制度保障。各個領域的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，都離不開人才的支持。在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，生產技術人員和經營管理人員都需要建立市場意識，按需生產、按需提供產品和服務。同時應不斷提高各崗位工作人員的專業(yè)素質能力，通過開展再教育、組織內部培訓等活動，幫助各崗位工作人員提高自身綜合素質。實際企業(yè)應加強與地方教育機構、社會培訓組織的合作，構建更加科學的人才培養(yǎng)體系，強化人才培養(yǎng)效果。

（三）加大科研力度，完善推廣體系

在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，還需要繼續(xù)加大科研力度，推動農產品創(chuàng)新，并實現科研成果的及時轉化。一直以來，農業(yè)科技發(fā)展在現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用，是提高農業(yè)生產力、優(yōu)化產品及服務質量的重要途徑?，F階段的農業(yè)科技研發(fā)應在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢下，重點從生產技術研究、工藝設備研究、經營管理創(chuàng)新等方面著手，為現代農業(yè)發(fā)展提供理論和技術支持?？梢酝ㄟ^搭建地方農業(yè)科研平臺，整合科研力量，并采取項目管理模式，提高科研產出效率。同時將農業(yè)科技研究活動與新型農民培養(yǎng)聯系起來，提高相關科研成果的共享程度，借助于統(tǒng)一的平臺窗口，及時向實際應用領域進行推廣。應積極構建更加完善的農業(yè)技術推廣體系，發(fā)揮基層技術推廣部門的作用，堅持科技入鄉(xiāng)、科技入戶，將最新的農業(yè)技術研究成果展示給農民。同時應建立系統(tǒng)化的推廣和培訓體系，在創(chuàng)新型技術設備的應用過程中，完善售后服務環(huán)節(jié)，確保農民能夠掌握新技術設備的使用方法。

（四）保障資本投入，優(yōu)化資源配置

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展也離不開資本保障，包括農業(yè)生產經營活動必須的土地資源、廠房、設備、原材料等。各地農業(yè)經濟發(fā)展不均衡的現象，在很大程度上是由于物質基礎不同，對于一些積貧積弱的地區(qū)，必須通過改善生產條件，才能實現農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標。在此方面，也需要發(fā)揮政府主導作用，完善相關資本投入政策，加快新農村硬件基礎設施建設，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定物質基礎。比如在耕地生產中，要引進先進的節(jié)水灌溉技術，首先要完善相關水利設施。為了解決部分貧困地區(qū)政府資金不足的問題，應做好更大范圍內的宏觀調控，同時積極引進社會資產，基于合作共贏的理念，以PPP項目等形式，提供公共服務供給能力，改善地方農業(yè)生產條件。在此基礎上，通過優(yōu)化資源配置，減少不必要的重復性投入，提高資金利用效率。同時應依靠先進的信息化管理技術手段，建立全過程資金監(jiān)管體系，確保政府財政投入、社會資本的合理利用。在此情況下，可逐步改善貧困落后地區(qū)的經濟面貌，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

結束語：綜上所述，目前農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展仍面臨著多方面的限制因素，為了充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，必須做好相關規(guī)劃和調控工作。通過對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢及經營現狀進行具體分析，并采取有針對性的改進措施，可以發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化經營推動農村經濟發(fā)展的作用，帶動農民增收和地方經濟發(fā)展，使全面建成小康社會的宏偉目標早日實現。