王永清 淮安市淮陰區(qū)人才工作辦公室

十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍?！敝饕康氖菫榱诉M一步推進我國農(nóng)村走向現(xiàn)代化，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，為了更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、生活富裕的目標，提高農(nóng)民的素質(zhì)至關(guān)重要，為推進鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

一、形勢發(fā)展要求培育新型職業(yè)農(nóng)民

（一）當前農(nóng)業(yè)發(fā)展階段要求培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要根本是人力資本，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有所不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個集人才、技術(shù)、資本的綜合性產(chǎn)業(yè)[1]。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平高低，緊隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和從業(yè)人員的素質(zhì)高低變化，農(nóng)民作為現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的主力軍，傳統(tǒng)農(nóng)民身份的職業(yè)化轉(zhuǎn)變是農(nóng)民現(xiàn)代化的本質(zhì)，政府要加大對農(nóng)民的培訓力度，打破傳統(tǒng)思想觀念束縛，促使生產(chǎn)方式朝著現(xiàn)代化發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑，所以農(nóng)民素質(zhì)提升十分必要。

（二）當前農(nóng)業(yè)發(fā)展屬性要求培育新型職業(yè)農(nóng)民。隨著現(xiàn)代科技發(fā)展，基建設(shè)備科技含量越來越高，由于農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)缺乏，有逐漸被現(xiàn)代技術(shù)工種邊緣化傾向，勞動強度大、技術(shù)含量低、工資待遇低成為農(nóng)民工的代名詞，足見培育新型職業(yè)農(nóng)民已勢在必行，擁有較高的職業(yè)素質(zhì)也是現(xiàn)代職業(yè)要求，因此對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓顯得尤其重要，這不僅僅是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的要求，更是現(xiàn)代職業(yè)屬性的要求[2]。

（三）當前農(nóng)村發(fā)展勢態(tài)要求培育新型職業(yè)農(nóng)民。如今許多農(nóng)村以旅游業(yè)為依托進行發(fā)展，實踐證明農(nóng)村經(jīng)濟水平有明顯提升，并且?guī)恿宿r(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村淘寶、農(nóng)家樂等，從某種角度說明這種發(fā)展方式是適合農(nóng)村發(fā)展的，農(nóng)村旅游業(yè)要走得更遠、更好，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是必要條件，現(xiàn)代化營銷手段、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展和科學合理開發(fā)利用、智能農(nóng)業(yè)以及對外溝通交流等，都需要培育新型職業(yè)農(nóng)民。

二、創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培育路徑

（一）以正確的價值觀為引導(dǎo)。農(nóng)村年輕勞動力流失，鄉(xiāng)村振興缺乏人力資源和內(nèi)生動力，主要原因：第一，互聯(lián)網(wǎng)時代，外面“花花世界”和發(fā)展“機會”，吞噬著年輕人腳踏實地的思想，扭曲著價值觀，使他們產(chǎn)生脫離農(nóng)村的想法。第二，外出打工收入高于務(wù)農(nóng)收益，追逐高工資和追求“理想生活”不愿意回到農(nóng)村[3]。

（二）以職業(yè)能力設(shè)置專業(yè)為核心。在新型職業(yè)農(nóng)民的培育中，以職業(yè)能力為核心的專業(yè)設(shè)置，直接影響新型職業(yè)農(nóng)民培育的導(dǎo)向和成效，如不重視，極易造成低水平、重復(fù)設(shè)置等現(xiàn)象。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中，高科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的不斷應(yīng)用，對農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)提出更高要求，應(yīng)進一步鼓勵各類農(nóng)業(yè)高校和職業(yè)院校開設(shè)涉及“三農(nóng)”的急需專業(yè)，培育出符合社會需要的新型職業(yè)農(nóng)民，投身新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以優(yōu)化課程師資隊伍為重點。農(nóng)村職業(yè)教育的課程內(nèi)容設(shè)置需要結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，按專業(yè)進行課程內(nèi)容的篩選、重組、創(chuàng)新、優(yōu)化[4]。保證新型職業(yè)農(nóng)民培育的高質(zhì)量，必須要有一支高質(zhì)量的師資隊伍，應(yīng)從源頭解決農(nóng)村職業(yè)教育師資短缺和不穩(wěn)定的問題，通過政策創(chuàng)新，吸引企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、工程師等擔任兼職教師[5]，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育教師準入制度，加強對師資隊伍教學考核與專業(yè)培訓，提升教學水平，為新型職業(yè)農(nóng)民獲得足夠的職業(yè)技能提供保障。

三、新型職業(yè)農(nóng)民精準培育路徑

（一）教育內(nèi)容與農(nóng)民需求對接。以實際需求為導(dǎo)向，采取更加合理的方式科學施訓。首先要深入調(diào)研，全面掌握共性問題和個性問題，精準安排培訓內(nèi)容，科學合理組織施訓。其次要配強培訓的師資力量，建立培訓師資庫，為農(nóng)民提供個性化的“點單式”培訓。第三是創(chuàng)新培訓方式，強化理論指引和實際檢驗，同時加強利用網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)多媒體資源，方便農(nóng)民隨時隨地學習，滿足農(nóng)民多樣化需求。

（二）構(gòu)建多元化的培訓體系。在培訓主體上，構(gòu)建以職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)為主體、以農(nóng)業(yè)科研院校、中介機構(gòu)等各種形式為補充的培訓模式，重點培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主。在培訓方式上，積極探索校企聯(lián)合、中介組織、現(xiàn)場推廣、基層黨建教育網(wǎng)絡(luò)等培訓方式，加強院校、科研院所與新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，全面優(yōu)化教育環(huán)境，提升培訓能力。在培訓制度上，因地制宜合理制定教育培訓計劃，規(guī)范培訓組織形式和任務(wù)要求，促進培訓工作的制度化、經(jīng)?；拖到y(tǒng)化。

（三）嚴格考核認證組織管理。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效考核是提升新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)關(guān)鍵。首先應(yīng)廣泛征集意見建議，科學量化相關(guān)指標。其次要建立科學合理的程序體系，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌審核材料、評價認定等工作，確保公平公正公開。強化動態(tài)考核管理機制，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益指標、參訓率等嚴格考核管理，規(guī)范培訓工作的事前事中和事后的監(jiān)督檢查。建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫，建立準入和退出機制，實行動態(tài)管理，保證數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。

綜上所述，我國對于農(nóng)村的發(fā)展越來越關(guān)注，其主要原因是由于我國農(nóng)民的人數(shù)仍然占大多數(shù)，為了使我國農(nóng)村的發(fā)展越來越好，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下對新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)的提高顯得十分重要，只有這樣才能使現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的進程加快，從而更快的實現(xiàn)全面小康建設(shè)的目標。