◆ 文/吉林 劉源

引言：我國(guó)科技不斷取得進(jìn)步，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，汽車行業(yè)得到了飛速發(fā)展。汽車數(shù)量逐年遞增，新能源汽車技術(shù)、無人駕駛汽車技術(shù)不斷取得新突破，作為汽車產(chǎn)業(yè)后市場(chǎng)中的汽車維修行業(yè)也迎來了新的變革和挑戰(zhàn)。本文立足于我國(guó)汽車維修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托國(guó)家新政和市場(chǎng)環(huán)境，探索了行業(yè)未來發(fā)展形勢(shì)，并針對(duì)當(dāng)前行業(yè)存在的問題，從政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)三方面提出了對(duì)策建議，具有一定的參考價(jià)值。

截至2019年6月，我國(guó)汽車保有量已達(dá)2.5億輛。從汽車投入使用，到汽車報(bào)廢，汽車維護(hù)和修理貫穿其中，保養(yǎng)車和修車逐漸成為人們生活中的常見行為。我國(guó)汽車維修行業(yè)發(fā)展迅速，汽車種類不斷增多、車輛技術(shù)不斷更新，對(duì)車輛維修提出了新的要求。落后保守的管理方式和經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)新環(huán)境，政府部門、維修企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)準(zhǔn)確判斷汽車維修行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，更新理念，跟上汽車維修市場(chǎng)發(fā)展步伐。

一、汽車維修行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

1.汽車維修行業(yè)門檻降低

在汽車維修人員從業(yè)資格方面，2016年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào))，取消了機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證，汽車維修從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻降低。

在維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可方面，2016年3月國(guó)家頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，在《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二次修訂的版本中規(guī)定，從事汽車維修的新創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)先申請(qǐng)工商執(zhí)照，然后向汽車維修行業(yè)管理部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，即施行“先照后證”制度。2018年7月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2018〕28號(hào))，明確取消了機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可。2019年3月2日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院第709號(hào)令)，將機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)改為備案制管理，汽車維修經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻逐漸降低。

2.汽車維修技術(shù)難度提高

目前我國(guó)正在大力發(fā)展新能源汽車的推廣與使用，計(jì)劃到2020年，全國(guó)的新能源汽車數(shù)量要突破500萬輛。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，2019年3月26日，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，進(jìn)一步完善了新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策。面對(duì)新能源車的強(qiáng)勢(shì)潮流，燃油汽車占汽車市場(chǎng)的比例將逐漸降低。新能源車與傳統(tǒng)燃油車相比，在電路系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)部件運(yùn)作模式上有很大的不同，同時(shí)，智能輔助駕駛及無人駕駛汽車領(lǐng)域的推廣應(yīng)用也正在不斷取得進(jìn)展，這些變化都對(duì)傳統(tǒng)的汽車維修技術(shù)提出了新的要求。

3.汽車維修期望值越來越高

如今汽車的使用范圍已十分廣泛，從汽車使用用途上看，汽車不再只是被工作單位使用，私人用車、家庭用車逐漸成為主流；從汽車使用區(qū)域上看，汽車擁有者也不再只限于城市，農(nóng)村汽車擁有量也越來越多且發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)發(fā)展更均衡；從車主年齡結(jié)構(gòu)上看，不再只是中年人經(jīng)常用車，老年人、年輕人用車也很普遍。人民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，汽車使用范圍越來越廣泛，對(duì)汽車維修的維修體驗(yàn)期望值也越來越高，要求也越來越多樣化。在保證汽車維修質(zhì)量的同時(shí)，車主也更看重企業(yè)的維修效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、當(dāng)前汽車維修行業(yè)存在的問題

我國(guó)汽車保有量大，汽車維修企業(yè)數(shù)量多，雖然汽車維修行業(yè)一直保持穩(wěn)定，但仍存在著很多制約行業(yè)發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)為：政府事中事后監(jiān)管未跟上市場(chǎng)發(fā)展腳步，行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等政策不夠完善，監(jiān)管信息化水平普遍不高。維修企業(yè)缺少現(xiàn)代化管理理念，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)服務(wù)水平落后于市場(chǎng)需求；維修企業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、高額收費(fèi)、使用假冒偽劣配件、環(huán)保環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為依然存在。

三、汽車維修行業(yè)發(fā)展對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前汽車維修行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和存在的問題，探索研究新形勢(shì)下汽車維修行業(yè)發(fā)展對(duì)策十分有必要，政府部門、維修企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)積極做出努力，共同促進(jìn)汽車維修行業(yè)健康發(fā)展。

1.政府方面

政府行管部門應(yīng)對(duì)汽車維修行業(yè)進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性管理和引導(dǎo)，不斷規(guī)范汽車維修經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)汽車維修市場(chǎng)秩序。

一要完善政策制度。面對(duì)機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證先后被取消，行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低的形勢(shì)，政府應(yīng)多措并舉，制定全面的事中事后監(jiān)管制度。完善機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)監(jiān)督考核機(jī)制，落實(shí)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)“四張清單”(誠(chéng)信典型范圍清單、嚴(yán)重失信行為及主體范圍清單、守信激勵(lì)政策措施清單、失信懲戒政策措施清單)，建立維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員紅黑名單，及時(shí)與社會(huì)信用平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)共享，做好跨地區(qū)、跨行業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)及懲戒機(jī)制建設(shè)。

二要優(yōu)化監(jiān)管方式。應(yīng)廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，建立機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)監(jiān)管隨機(jī)抽查兩庫，即執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對(duì)象名錄庫，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，進(jìn)行執(zhí)法檢查，并將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。要組織運(yùn)管、工商、城管、環(huán)保等部門開展行業(yè)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，將處罰結(jié)果依法報(bào)至綜合監(jiān)管平臺(tái)，關(guān)聯(lián)至聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，并將多次違法違規(guī)的企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

三要妥善處理投訴舉報(bào)案件。解決好機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)投訴舉報(bào)案件工作是保障消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)穩(wěn)定的基本要求，政府部門應(yīng)高度重視，拓寬群眾監(jiān)督和投訴舉報(bào)渠道，提高群眾參與積極性，對(duì)收到的投訴舉報(bào)案件，立查立處，提高案件辦理時(shí)效。

2.維修企業(yè)方面

現(xiàn)今我國(guó)正在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”、減稅減費(fèi)、“只跑一次”、“多證合一”等諸多便民利企政策已經(jīng)落地生根。我國(guó)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在飛速發(fā)展，已達(dá)到世界先進(jìn)水平。汽車維修企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)今大好時(shí)機(jī)，借助政策和科技力量，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，并承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

一要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保證維修質(zhì)量。維修行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低了，但行業(yè)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降。機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量關(guān)系到道路運(yùn)輸安全，維修企業(yè)必須要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)。保證維修質(zhì)量是立足的基礎(chǔ)，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)積極爭(zhēng)入行業(yè)“紅名單”，爭(zhēng)做誠(chéng)信典型和文明單位。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無論是在政府采購，單位合作，還是個(gè)人選擇時(shí)，維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的企業(yè)一定會(huì)被優(yōu)先選擇。

二要加強(qiáng)信息化建設(shè)，緊跟時(shí)代步伐。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念已深入到各行各業(yè)，機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)也不例外，汽車市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的商業(yè)模式將是行業(yè)未來的主流發(fā)展趨勢(shì)。2019年3月首屆汽車維修行業(yè)信得過軟件評(píng)介活動(dòng)圓滿結(jié)束，包括汽修門店管理類、維修連鎖管理類、供應(yīng)鏈類、4S店或經(jīng)銷商集團(tuán)管理類在內(nèi)的21個(gè)軟件品牌獲獎(jiǎng)，為維修企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)選擇，推廣運(yùn)用這些汽車維修行業(yè)軟件，有助于企業(yè)探索信息化發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加盟連鎖、O2O服務(wù)模式、B2B平臺(tái)、 B2C平臺(tái)也正逐漸興起，維修企業(yè)不能再閉門造車，應(yīng)運(yùn)用新技術(shù)，引進(jìn)新設(shè)備，加強(qiáng)信息化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

三要注重人才培養(yǎng)，打造一流維修隊(duì)伍。維修企業(yè)的進(jìn)步，關(guān)鍵在于發(fā)揮人才的重要作用，企業(yè)應(yīng)有讓員工與企業(yè)一同進(jìn)步的胸懷。如今很多企業(yè)面臨著缺人、人員流動(dòng)率高等困境，一部分原因在于企業(yè)管理理念落后，沒有有效地識(shí)別人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的作用，導(dǎo)致人才缺少歸屬感、獲得感，進(jìn)而不愿意進(jìn)步，甚至不愿意留在本企業(yè)。如果一個(gè)企業(yè)的員工不愿意進(jìn)步，那么這個(gè)企業(yè)怎么能進(jìn)步。企業(yè)應(yīng)重視對(duì)員工的培養(yǎng)，根據(jù)不同類別、不同層次人才的特點(diǎn)，給員工提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)進(jìn)步的熱情，不斷提高員工的技術(shù)水平、服務(wù)意識(shí)等綜合素質(zhì)，企業(yè)的技術(shù)骨干和專業(yè)維修隊(duì)伍才會(huì)逐漸形成。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)方面

行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，作為民間組織，它代表了本行業(yè)全體企業(yè)的利益，在反映企業(yè)愿望和要求，促進(jìn)企業(yè)改革，推動(dòng)維修技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。

面對(duì)當(dāng)前汽車維修行業(yè)政策不斷改革、汽車維修技術(shù)不斷革新的新形勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)繼續(xù)積極作為。一方面要協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)間、校企間、政企校間的溝通與合作；組織開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)；豐富協(xié)會(huì)刊物，完善門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等信息平臺(tái)。另一方面要不斷更新完善行業(yè)自律機(jī)制，協(xié)調(diào)價(jià)格爭(zhēng)議及行業(yè)糾紛。