濟南市國有苗圃 隗 峰

濟南花卉資源豐富，種類繁多，歷史悠久。濟南的市花荷花、平陰玫瑰等特色花卉，盛名遠播，享譽海內(nèi)外。近年來，在政策、市場、改革的合力推動下，濟南花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力地促進了農(nóng)民就業(yè)增收，綠化美化了生態(tài)環(huán)境，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。當(dāng)前，濟南的花卉產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展時期，如何保持花卉產(chǎn)業(yè)的高效、持續(xù)、健康發(fā)展，是值得我們研究的重大課題。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，調(diào)研組先后前往濟南市內(nèi)幾所重點花卉市場和花卉種植企業(yè)，通過實地考察和召開座談會等形式對濟南的花卉產(chǎn)業(yè)進行了深入的了解。具體調(diào)研內(nèi)容如下：

一、濟南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

濟南花卉栽培歷史悠久，早在上世紀80年代就開始花卉的商品性生產(chǎn)。但作為一項產(chǎn)業(yè)起步較晚，直到九十年代初,才有較大規(guī)模的發(fā)展。曾幾經(jīng)周折，甚至大起大落，但在市場經(jīng)濟的大潮中始終敢為人先，不斷開拓進取，特別是通過近幾年的快速發(fā)展，濟南的花卉業(yè)無論在規(guī)模、效益還是科技水平等方面在同行中均處于領(lǐng)先地位，在全省搶得了發(fā)展先機，并具備了明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加之花卉栽培的效益比越來越高和日光溫室的推廣應(yīng)用,推動了花卉產(chǎn)業(yè)呈異軍突起之勢,迅猛發(fā)展,并取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）山東省內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)總體情況

近年來，山東省花卉栽培規(guī)模穩(wěn)步增長，現(xiàn)已成為我國北方重要的種苗花卉生產(chǎn)基地。目前，全省花卉種植面積251萬畝，產(chǎn)值達306億元。全省花卉設(shè)施栽培面積1億多平方米，四季供應(yīng)能力進一步提高，產(chǎn)品類型更加豐富，切花切葉、盆栽植物、觀賞苗木、食用及藥用花卉等種類齊全，特別是盆栽植物和觀賞苗木優(yōu)勢凸顯，全省盆栽植物種植面積36.5萬畝，產(chǎn)量8.2億盆，觀賞苗木種植面積97.8萬畝，產(chǎn)量48億株。

目前，全省花卉生產(chǎn)形成了以濰坊、濟南為主的盆栽植物產(chǎn)區(qū)，以濟寧、濰坊為主的觀賞苗木產(chǎn)區(qū)，以臨沂、日照為主的鮮切花產(chǎn)區(qū)，以臨沂、菏澤為主的食用及藥用植物產(chǎn)區(qū)，以泰安、棗莊為主的盆景產(chǎn)區(qū)，五大區(qū)域集聚發(fā)展優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。

“十二五”以來，全省共安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金花卉項目20個，累計完成投資9331萬元，帶動農(nóng)民就業(yè)50萬余人，有效推動了當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。全省花卉產(chǎn)業(yè)吸引社會資本和民間資本投入127.3億元，投資實體達1097個，社會影響力進一步增強。

（二）濟南市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

濟南作為山東省的省會城市，地理位置優(yōu)越，氣候條件獨特，花卉栽培歷史悠久，底蘊深厚，近幾年盆栽花卉的發(fā)展已走在了全省的前列。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模提升明顯。截止目前，全市現(xiàn)有花卉種植面積3.7萬畝，花卉市場達20余家，面積達10萬多平方米，育苗面積為14.06萬畝，新育苗面積為2.01萬畝，苗圃數(shù)量為1980處，總產(chǎn)苗量達4.9億株。其中，商河縣花卉苗木面積達5萬多畝，年生產(chǎn)各類花卉苗木1.9億株盆,發(fā)展花卉園藝企業(yè)近百家，從事花卉苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就業(yè)人員達到3000余人，實現(xiàn)花卉苗木年總產(chǎn)值過6.5億元，擁有紅掌、蝴蝶蘭、水培花卉、多肉植物、花卉盆景、園藝種苗等主打產(chǎn)品，為花卉產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是花卉市場引領(lǐng)作用突出。濟南市現(xiàn)有山東花卉市場、濟南國際鮮花港、百合花卉市場，富萊花卉市場、解放橋花卉水族市場.花園莊花卉市場、天園花卉港等數(shù)十家較大型的花卉市場以及部分中小花卉市場，這些市場的建立和發(fā)展，給濟南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的引領(lǐng)作用。

三是品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。濟南市的花卉市場品牌建設(shè)正在起步。各級政府十分注意發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，著力推進特色優(yōu)勢花卉產(chǎn)品的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，努力打造了花卉區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品品牌，構(gòu)建了具有較強競爭力的特色優(yōu)勢花卉產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)建有鮮明地方特色的區(qū)域品牌，積極開展產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌宣傳。

四是市場流通網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。濟南市的花卉流通方式正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的過渡階段，初步形成了市場輻射、大戶販銷、企業(yè)帶動、現(xiàn)代物流等多型并進的花卉營銷格局?；ɑ墚a(chǎn)品通過市場遠銷江、滬、皖等全國20多個省、市、自治區(qū)以及境外國家和地區(qū)。同時還出現(xiàn)了許多的販銷大戶，他們通過信息互通、資源共享，把本地的花卉苗木銷往全國各地。并有些企業(yè)通過園林企業(yè)承接綠化工程的形式，促進花卉產(chǎn)品的銷售。

三、現(xiàn)階段濟南市花卉產(chǎn)業(yè)存在問題

近年來，濟南市的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖得到了長足發(fā)展，花卉產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題。

（一）科技含量不高，科研投入不足。濟南市花卉業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后，生產(chǎn)方式原始，經(jīng)營水平較低，花卉產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的園林綠化苗木為主，鮮切花、組織培養(yǎng)等科技含量較高的花卉產(chǎn)品生產(chǎn)明顯滯后，研發(fā)基礎(chǔ)落后，花卉的科研投入不足，花卉品種和技術(shù)目前還主要依賴國外引進，技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象嚴重。近幾年來，受市場利益的驅(qū)動，不少市場不但沒有按照市場需求及其變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以獲取邊際效益，而是急功近利，一味跟風(fēng)，盲日生產(chǎn)，致使部分品種低水平重復(fù)，花卉品種之間發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。由于花卉業(yè)生產(chǎn)周期長，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整難度相對較大，一旦生產(chǎn)的品種市場不適銷，極易造成損失。

（三）品種老化，新老交替更新速度緩慢。近幾年濟南盆花發(fā)展主要歸功于新品種的大力引進,但仍有一半以上的生產(chǎn)者采用自采自收的老品種。這些老品種大部分無法與國外著名種子公司的產(chǎn)品媲美，由于我國園藝種苗缺乏專利法的保護,育種不賺錢。因此缺乏對于新品種花卉的研發(fā)。

（四）專業(yè)化生產(chǎn)水平低，手工作坊式管理現(xiàn)象突出。目前大部分盆花生產(chǎn)都是實行落后的一條龍生產(chǎn)操作方式,即從自己采收種子，自己播種育苗,自己生產(chǎn)成品,到自己送產(chǎn)品上市銷售。這種一竿子到底的經(jīng)營方式使盆花生產(chǎn)長期在低水平徘徊，其他省市先進的花卉養(yǎng)植商在制種、育苗、成品生產(chǎn)、市場批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)實行了高度的專業(yè)化分工。專業(yè)化分工的結(jié)果,使一些公司以高投入、高科技,搶占了各個領(lǐng)域的制高點，對于濟南的花卉市場造成了一定的打擊。

（五）競爭意識不強，市場定位不明確。市場經(jīng)濟不是盲目競爭,更加依賴于市場資訊來制訂生產(chǎn)計劃。在目前的盆花生產(chǎn)中，大部分花農(nóng)都是憑經(jīng)驗,先生產(chǎn),后找客戶，往往產(chǎn)品找不到客戶,客戶找不到理想的貨源。特別是缺乏因地制宜,不能從本地的實際情況出發(fā),這就導(dǎo)致自身產(chǎn)品的市場定位和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)混亂，盲目生產(chǎn)市場并不需要的產(chǎn)品而造成貨物積壓、資金緊張等不利因素。

（六）產(chǎn)業(yè)化程度不高，“小散亂”的情況仍然存在。濟南市的花卉業(yè)起步于千家萬戶的小生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)苗圃，雖經(jīng)幾年來的發(fā)展，各地也在探索“企業(yè)+基地十農(nóng)戶+市場”經(jīng)營之路，但小規(guī)模分散經(jīng)營，低水平重復(fù)的生產(chǎn)格局仍未根本改變，生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)水平仍相對落后，生產(chǎn)專業(yè)化程度仍較低，組織化程度仍不高。由于規(guī)模偏小，分布零散，造成資源的配置、利用和技術(shù)引進等方面缺乏統(tǒng)一組織，抗自然、市場風(fēng)險能力較弱。

（七）產(chǎn)權(quán)保護不力，被侵權(quán)損失逐年上升。濟南市不少花卉企業(yè)和生產(chǎn)者在激烈的市場競爭中紛紛注冊商標(biāo)，力求做大做響具有市場競爭力的品牌，積極研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉品種。但由于花卉生產(chǎn)的育種、嫁接技術(shù)具有其普及性，即使申請了知識產(chǎn)權(quán)專利或商標(biāo)注冊，也很難得到有效保護，發(fā)現(xiàn)了專利或商標(biāo)被侵權(quán)，也沒有一個專門的機構(gòu)為其提供保護。有的商戶每年要支付幾萬元的專利費，但一經(jīng)申請專利的產(chǎn)品銷售出去，就無法保護自己擁有的專利權(quán)，發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)行為，也無法申請專門的機構(gòu)來加以保護，申請的專利也形同虛設(shè)。

四、現(xiàn)階段濟南花卉產(chǎn)業(yè)存在問題的根源

（一）生產(chǎn)與消費結(jié)合不夠緊密,市場運作不規(guī)范?；ɑ茏鳛橐环N鮮活植物和消費品,必須緊緊圍繞市場組織生產(chǎn),講究產(chǎn)品質(zhì)量,才能獲得應(yīng)有的效益。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少花卉企業(yè),不注意研究市場規(guī)律,只求數(shù)量、輕視質(zhì)量，生產(chǎn)不能跟著市場轉(zhuǎn),致使高質(zhì)量花卉供不應(yīng)求，大量的低質(zhì)量的花卉又供過于求,花卉供求的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。有的市場重生產(chǎn)輕流通,建立市場流于形式，或等客上門，或坐地收租，缺乏統(tǒng)一管理。

（二）花卉科研和培訓(xùn)工作嚴重滯后。市場現(xiàn)有新品種主要依賴從國外或外省市引進,其結(jié)果是花卉生產(chǎn)跟著別人走,形不成自己的品牌。有的花卉企業(yè)甚至成為外地產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運站。同時,我市花卉從業(yè)人員大部分花農(nóng)是由糧農(nóng)、林農(nóng)或菜農(nóng)轉(zhuǎn)移過來,缺乏必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加之管理粗放，生產(chǎn)方式原始，很難生產(chǎn)出高質(zhì)量的花卉,也很難培育出自己的名牌。

（三）花卉品種“雜散亂”，生產(chǎn)規(guī)模盲目性大。市場的大部分商戶大都是追求小而全、大而全，盆花、切花、觀葉、觀果花卉應(yīng)有盡有，包羅萬象。有的商戶產(chǎn)品品種達二、三百個,結(jié)果形不成自己的主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)品,在激烈的花卉市場競爭中很難站穩(wěn)腳跟。還有不少商戶不去研究市場、分析市場行情,貪多求大,盲目擴大種植面積，這種做法實際上是一種低水平的數(shù)量擴張，必然造成花卉業(yè)整體效益的下降。

（四）花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不健全。濟南市生產(chǎn)花卉主要供觀賞之用, 除平陰玫瑰等極少數(shù)品種外，作飲料和藥材等用途的花卉很少開發(fā)利用。特別是與花卉生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如切花保鮮、包裝、運輸、儲藏、實用機械、農(nóng)藥、肥料、噴灌設(shè)備等行業(yè)發(fā)展滯后,遠遠不能滿足花卉業(yè)發(fā)展的需要,甚至制約了花卉業(yè)的進一步發(fā)展。

（五）市場管理不到位，管理主體集體缺失。在濟南市的花卉市場的管理上，許多制度并不能真正的落實到市場商戶，對于惡性競爭，花價變動不能進行很好的控制和管理。有的管理人員沒有真正切實的履行自己的職責(zé)，存在舞弊和包庇不合規(guī)商戶的現(xiàn)象存在。

五、下一步解決問題的措施

（一）突出特色，大力實施專業(yè)化生產(chǎn)?；ɑ苌虘粢獙嵭羞m度規(guī)模經(jīng)營,以專業(yè)化合作社等形式組織生產(chǎn)和銷售。花卉生產(chǎn)企業(yè)要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢,選擇適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場潛力大的產(chǎn)品進行生產(chǎn)，不能搞小而全、大而全和低水平重復(fù)生產(chǎn)。企業(yè)要圍繞自己的主導(dǎo)產(chǎn)品,大力推廣先進技術(shù),實行集約經(jīng)營,培育自己的名牌產(chǎn)品,形成自己的特色和優(yōu)勢。各花卉生產(chǎn)企業(yè)要進行合理分工,又要互通有無,加強聯(lián)系和協(xié)調(diào),共同發(fā)展。

（二）規(guī)范市場秩序,逐步建立規(guī)范的市場體系。一個相對穩(wěn)定的市場體系,對于生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者都是有益的,也是花卉業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。濟南市花卉市場經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,急需規(guī)范、完善和提高。要制定行規(guī)民約,規(guī)范市場操作,每隔一定時間制定一個花卉產(chǎn)品的最低價格,讓客戶擇優(yōu)選購,防止無序競爭和價格大戰(zhàn)。同時有計劃的繼續(xù)建立和完善一批花卉生產(chǎn)交易市場和連鎖經(jīng)營花店,形成比較完善的市場體系。要完善市場功能，把市場真正建成本地產(chǎn)品的集散中心、產(chǎn)品展示中心和花卉信息交流中心。同時大力發(fā)展花卉流通中介組織,搞好市場預(yù)測和信息交流,為花農(nóng)提供系列化、社會化服務(wù)。

（三）積極擴大對外合作，拓展溝通交流途徑。通過引進來、走出去等多種方式,認真學(xué)習(xí)和借鑒世界上花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,積極引進一些適合當(dāng)?shù)貤l件的名優(yōu)花卉品種,盡快實現(xiàn)與國際花卉市場的接軌,提高我市花卉產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,使我市的花卉更多地走向國際市場。

（四）加速現(xiàn)代物流建設(shè)，提高花卉產(chǎn)業(yè)的外向度。加強市場的倉儲、運輸和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強市場的配套服務(wù)功能。要加強花卉市場電子商務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)等新的花卉流通網(wǎng)絡(luò)，充分利用信息化時代的優(yōu)勢。

（五）加大實施產(chǎn)權(quán)保護，保護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。推進特色花卉產(chǎn)品規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，著力構(gòu)建具有較強競爭力的特色優(yōu)勢花卉產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)建有鮮明地方特色的區(qū)域品牌，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場合作組織，開展產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌宣傳，努力打造花卉全國名牌知名商標(biāo)，推動有條件的企業(yè)參與國際競爭，爭創(chuàng)國際品牌。強化知識產(chǎn)權(quán)的保護，依法保護專利者和名牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。

（六）推動建立全市花卉產(chǎn)業(yè)研究中心。積極與政府溝通，采用政府“搭臺”、企業(yè)“唱戲”的模式，努力優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，以便更好地為花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供良好的經(jīng)營環(huán)境。一方面要加強花卉科學(xué)研究,抓緊培育適應(yīng)市場需求、又具有本地特色的新品種及配套栽培技術(shù)。另一方面努力爭取從技術(shù)、資金、稅收等多方面為濟南市發(fā)展花卉品牌制定優(yōu)惠政策，使資源配置向品牌產(chǎn)品傾斜。

花開新時代，美麗新濟南。當(dāng)前，濟南花卉產(chǎn)業(yè)正以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以濟南市加快推進“綠城”“花城”建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、濟南特色，實現(xiàn)功能定位更加精準(zhǔn)，空間布局更趨合理，區(qū)域特色更加鮮明，效益品質(zhì)更大提升，產(chǎn)業(yè)鏈條更為完善，著力建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營體系，推動由花卉園藝大市向強市跨越，為濟南市加快建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市作出更大的貢獻。