文丨■ 楊 忠

現(xiàn)如今學(xué)生的交通安全牽動著全社會的心，可是還有一些學(xué)校和運(yùn)營車主無視國家法律法規(guī)，無視孩子們的生命安全，使用無備案無資質(zhì)的“黑校車”接送孩子，一旦發(fā)生意外，后果將不堪設(shè)想。

新年伊始，教育部的校車安全管理部際聯(lián)席會議辦公室就發(fā)布2019年第1號預(yù)警，要求進(jìn)一步加大對“黑校車”和校車違法行為的查處，堅決禁止中小學(xué)生幼兒乘坐“黑校車”。

屢禁不止的“黑校車”

隨著國家對教育的高度重視，全國各地涌現(xiàn)了不少民辦幼兒園、小學(xué)，甚至高中，彌補(bǔ)全國教育不足的現(xiàn)狀，有效提升了我國教育質(zhì)量。

然而，隨之興起的“黑校車”現(xiàn)象，置學(xué)生的安全不顧，甚至導(dǎo)致一些慘劇發(fā)生，讓人為之悲痛。

何為“黑校車”？公安部明確表明，“黑校車”是指沒有取得相關(guān)資格證件、未到交警部門登記或者登記為自用車的、未投強(qiáng)制責(zé)任險、本來不屬于校方但卻非法運(yùn)營來接送學(xué)生的車輛。

“黑校車”是以盈利為目的，常發(fā)生超載現(xiàn)象，對學(xué)生的安全構(gòu)成了重大的威脅，且車況性能較差，甚至還有即將報廢的車輛，對學(xué)生的安全構(gòu)成了重大的威脅。因人多，可能有人員站立的情況，車內(nèi)無扶手或其他阻擋物，當(dāng)行車中遇到緊急情況而突然制動時，乘員很容易撞向前擋風(fēng)玻璃，嚴(yán)重時還會撞破擋風(fēng)玻璃而甩出車外。當(dāng)行車中一旦遇到無法躲避的碰撞時，駕駛?cè)送鶡o意識地打轉(zhuǎn)方向，極易造成乘員的傷亡。另外，一旦發(fā)生交通事故，由于人員擁擠，也將給施救工作帶來更大困難。

目前，“黑校車”大多出現(xiàn)在郊區(qū)和農(nóng)村等公共投入不足的地方，且校方不愿為校車費(fèi)用買單。

其實，早在2012年4月，教育部就發(fā)布了《校車安全管理條例》，明確接送小學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生專用校車。

既然國家明令禁止，那面對著孩子的脆弱生命，為什么“黑校車”卻屢禁不止呢？利益驅(qū)使或許是其中的重要原因?！昂谛＼嚒背杀镜?，每天接送孩子時間固定，隨意買輛小面包就能接活，接送完孩子還可以干別的，對于低收入、就業(yè)困難的農(nóng)村人來說實在是一個賺錢的“好手段”。而專用校車，不但成本高（一輛大概需要30萬元左右），而且載客量少，20人左右。對于農(nóng)村幼兒園根本不足以承擔(dān)如此大的負(fù)擔(dān)。

另一方面，監(jiān)管力度不夠，僥幸心理作怪，也是導(dǎo)致“黑校車”存在的原因之一。接送幼兒園也大多在村子里辦學(xué)，校車多行駛在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且是農(nóng)村小公路，屬于交警檢查的盲區(qū)，平時如果不是集中專項檢查，根本查不到那些地方，即使有也多提前得到通知，進(jìn)行了規(guī)避。

再次，家長的默認(rèn)，也為“黑校車”提供了市場。在農(nóng)村大部分公路路況不好，幼兒園又大多距孩子家庭較遠(yuǎn)，夏天熱冬天冷，春秋大風(fēng)沙塵等天氣直接導(dǎo)致了家長接送孩子上學(xué)困難，如果有個小車每天接送孩子，不僅免去了孩子上學(xué)路上的艱苦，家長也能騰出時間打工掙錢，畢竟每天接送耽誤的時間不短。而且鄉(xiāng)間小路人少車少，發(fā)生交通事故的概率也比較低。

嚴(yán)查“黑校車”！

近年來，針對“黑校車”，教育部、公安部均出臺相關(guān)打擊政策，形成高壓態(tài)勢，不少正規(guī)的校車進(jìn)入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，讓“黑校車”現(xiàn)象得到了有效的整治。

教育部黨組書記、部長陳寶生表示，多年來，教育部門通過開展上下學(xué)交通安全專項治理，按照保障就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)提供校車服務(wù)依次優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。同時，加大校車超速、超員等危險駕駛行為入刑的宣傳力度，堅決取締非法校車接送學(xué)生和幼兒。堅決避免將幼兒遺忘在校車內(nèi)事故的發(fā)生。

作為協(xié)調(diào)部門，公安部也出臺了不少高壓政策，堅決取締不合格的營運(yùn)車輛，堅決查處校車超載等違法行為，對事故隱患要及早排除，有效遏制了“黑校車”的瘋長。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國的專用校車保有量達(dá)到14萬輛，近幾年基本以每年2萬余輛的新增數(shù)量增加。然而，這與我國校車需求量相比，仍然相去甚遠(yuǎn)。不少地方，“黑校車”運(yùn)送學(xué)生的情況仍然存在。

為了更好地打擊“黑校車”，讓安全的校車陪伴孩子的童年，校車安全管理部際聯(lián)席會議辦公室就發(fā)布2019年第1號預(yù)警，提請各地校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)一步加大對“黑校車”和校車違法行為的查處、打擊力度，提醒學(xué)生及家長堅決抵制乘坐“黑校車”，切實保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全。

預(yù)警指出，一要加強(qiáng)隱患排查。要堅持問題導(dǎo)向，制定專門方案，組織力量對公辦幼兒園和中小學(xué)實行網(wǎng)格化管理，逐校詳細(xì)調(diào)查學(xué)生上下學(xué)交通方式，指派專人記錄學(xué)生集中乘坐上下學(xué)車輛的車型及車號，并長期堅持。對民辦幼兒園和無辦學(xué)資質(zhì)幼兒園，要定時定點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，在校門口顯著位置張貼給學(xué)生家長的一封信，公布接受舉報單位、電話和郵箱，廣泛收集“黑校車”線索信息。有關(guān)排查情況要及時匯總、分析，并通報公安交管部門核查處理。

二要加強(qiáng)路面執(zhí)法。要建立學(xué)校、教育行政部門和公安交管、交通運(yùn)輸部門共同參與、聯(lián)合管控的工作機(jī)制。學(xué)生上下學(xué)高峰時段要在學(xué)校周邊道路加派人員，加大巡邏執(zhí)法力度，抓好路面管控。要加大對學(xué)生上下學(xué)車輛未取得校車標(biāo)牌、超員超速、不按審核線路行駛等違法行為查處力度，對發(fā)現(xiàn)的“黑校車”實行“零容忍”，堅決予以查扣，切實織牢織密校車安全保護(hù)網(wǎng)，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。

三要加強(qiáng)宣傳教育。要通過當(dāng)?shù)刂髁餍麄髅襟w，加大校車交通違法行為的曝光力度，深刻剖析乘坐“黑校車”、“非專用校車”的危害性，警示廣大學(xué)生及家長自覺抵制乘坐超員、無資質(zhì)等違法接送學(xué)生車輛。要組織中小學(xué)和幼兒園利用微信、板報、廣播、法制課、家長會等形式，對學(xué)生及家長全面開展乘車安全教育，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化師生的安全意識，提高師生安全防范能力。

四要加大保障力度。尚未出臺《校車安全管理條例》實施辦法的省份要盡快出臺制定實施辦法或相關(guān)管理規(guī)定，完善校車安全管理制度，明確過渡期滿后校車發(fā)展政策。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，加大財政保障力度，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌解決好學(xué)生上下學(xué)交通問題，切實保障學(xué)生安全。

五要加強(qiáng)問責(zé)力度。要嚴(yán)格落實校車安全責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰開辦、誰負(fù)責(zé)，誰接送、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實中小學(xué)校長、幼兒園園長、學(xué)生家長作為校園安全管理和學(xué)生保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，對排查工作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)仍有學(xué)生乘坐“黑校車”上下學(xué)的校長、園長和所在地區(qū)教育主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。對校車安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對校車安全管理工作不重視、組織不得力、履職不到位，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

公安部也表示，將大力配合并開展好“黑校車”整治，對“黑校車”零容忍。

政策雖好，但是，要從根本上杜絕“黑校車”，除了教育部和公安部的大力整治，還需學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師和學(xué)生家長提高認(rèn)識，高度認(rèn)識到“黑校車”的危害，拒絕選購、乘坐“黑校車”，選擇更加安全、規(guī)范的校車，讓中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)的交通安全有所保障。