(重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院,重慶 400030)
2018年9月1日重慶市人民政府開始頒布實(shí)施《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,這項工作對保護(hù)重慶歷史文化遺產(chǎn),實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)文化資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,起到積極的推進(jìn)作用?!稐l例》的頒布實(shí)施對重慶古鎮(zhèn)整體性保護(hù)、文化傳承、生態(tài)環(huán)境改善、建筑活化利用等提供了有力的技術(shù)支持,促進(jìn)了管理工作。長期以來,重慶古鎮(zhèn)保護(hù)圍繞山水格局、傳統(tǒng)街區(qū)、歷史遺存、文物建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,開展規(guī)劃設(shè)計、修繕整治與環(huán)境維護(hù)等工作。這類保護(hù)工作不僅要認(rèn)識各類歷史文化遺產(chǎn)的綜合價值與利用潛力,而且需要整體審視古鎮(zhèn)人居格局構(gòu)成和現(xiàn)存歷史文化價值,進(jìn)行量化評價和指標(biāo)體系建構(gòu)研究,進(jìn)而指導(dǎo)古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)開展。本文結(jié)合重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境構(gòu)成內(nèi)涵和地域特征,運(yùn)用層次分析法,提出地域性與時代性相適應(yīng)的評價方法等技術(shù)觀點(diǎn)。通過對重慶45個歷史古鎮(zhèn)進(jìn)行的調(diào)查研究,綜合評價重慶全域古鎮(zhèn)的保護(hù)質(zhì)量,分析古鎮(zhèn)案例的發(fā)展現(xiàn)狀及其困境,提出新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展古鎮(zhèn)保護(hù)的規(guī)劃與建設(shè)思路。
隨著國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化由東向西推進(jìn),重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)與發(fā)展大致經(jīng)歷了3個有影響的階段:①三峽工程移民和城鎮(zhèn)遷建;②重慶直轄市建設(shè)與發(fā)展;③新時期重慶城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
受三峽工程移民與城鎮(zhèn)遷建的影響,重慶臨長江、嘉陵江、烏江等濱水地區(qū)的古鎮(zhèn)面臨淹沒搬遷和就地保護(hù)的工作。古鎮(zhèn)搬遷是指將城鎮(zhèn)和街區(qū)向地勢較高的地區(qū)遷移,如西沱古鎮(zhèn)、大昌古鎮(zhèn)、龔灘古鎮(zhèn)等,通過選擇地理環(huán)境與原址接近的地方,按照古鎮(zhèn)測繪和新建規(guī)劃設(shè)計,重建街巷空間與景觀,恢復(fù)歷史建筑和民居形式,以此實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)整體性保護(hù)的遷建工作。就地保護(hù)的古鎮(zhèn)依據(jù)其所處的山水環(huán)境、歷史特征與傳統(tǒng)風(fēng)貌,開展古鎮(zhèn)街道空間整治、歷史建筑修復(fù)、景觀環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的重點(diǎn),通過延續(xù)古鎮(zhèn)獨(dú)特的空間形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、地方營建技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。以古鎮(zhèn)的地域性特征為技術(shù)點(diǎn),提出適應(yīng)重慶山地“生態(tài)-技術(shù)-文化”耦合的古鎮(zhèn)保護(hù)方法[2],將巴渝文化與山水環(huán)境相聯(lián)系,探討古鎮(zhèn)形成與發(fā)展的內(nèi)在作用機(jī)制,總結(jié)重慶古鎮(zhèn)聚居形態(tài)特殊性[3],并從區(qū)域、街區(qū)、建筑3個層級初步建立古鎮(zhèn)保護(hù)路徑,從資源開發(fā)與整合利用的角度,通過旅游建設(shè)實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)的多元價值與綜合效益[4]。
重慶市直轄后,地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快,城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)發(fā)生巨大變化,傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的保護(hù)在城鎮(zhèn)化過程中受到很大的挑戰(zhàn)。許多古鎮(zhèn)因城鄉(xiāng)建設(shè)的用地擴(kuò)展和人口聚集,逐步喪失山水生態(tài)環(huán)境和人文歷史內(nèi)涵。另一方面,地方現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)理念對古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化形態(tài)損壞嚴(yán)重,古鎮(zhèn)面對搶救性保護(hù)的工作。自2000年以來,重慶市規(guī)劃、文物、旅游等職能部門,從全面保護(hù)古鎮(zhèn)人居環(huán)境的角度,先后組織了近40余個傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃編制工作(圖1)。
形成的相關(guān)研究工作大致可分為5個方面:①保護(hù)古鎮(zhèn)與周邊自然山水環(huán)境的關(guān)系,通過梳理古鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化延續(xù)的空間格局,控制和引導(dǎo)古鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的建設(shè);②構(gòu)建了重慶古鎮(zhèn)適應(yīng)性保護(hù)方法,古鎮(zhèn)自身特征契合保護(hù)目標(biāo)與方向,擬定古鎮(zhèn)保護(hù)的規(guī)劃策略、技術(shù)方法和制度環(huán)境;③構(gòu)建古鎮(zhèn)保護(hù)時序和保護(hù)決策模型,擬合區(qū)域性保護(hù)的聯(lián)系路徑,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與旅游的聯(lián)動發(fā)展[5];④完善古鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)保護(hù),通過街巷空間、公共活動場所與重要景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃與設(shè)計,實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)的有機(jī)生長[6];⑤開展街區(qū)與建筑的保護(hù),通過對建筑功能進(jìn)行維持與再造,延續(xù)街區(qū)建筑的平面構(gòu)成、空間尺度與結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)建筑空間形態(tài)的有機(jī)利用[7]。直轄市建設(shè)時期的古鎮(zhèn)保護(hù),通過評判與制定重慶古鎮(zhèn)的自然、歷史、建筑、文化資源價值,建立以地域性、生態(tài)性、技術(shù)性為核心的山地歷史城鎮(zhèn)保護(hù)方法,并將其與古鎮(zhèn)有機(jī)更新的工程實(shí)踐結(jié)合起來,整體性推進(jìn)了古鎮(zhèn)保護(hù)的持續(xù)性工作。
2010年以來我國進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展時期,重慶的城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國同步,達(dá)到60%的水平。重慶古鎮(zhèn)保護(hù)在以往積累的經(jīng)驗(yàn)上,逐步從“量”的發(fā)展向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)換,拓展古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的內(nèi)涵,將“人的城鎮(zhèn)化”與“人居環(huán)境研究”結(jié)合起來,探索發(fā)展典型區(qū)域的古鎮(zhèn)保護(hù)與建設(shè)工作。這一時期的古鎮(zhèn)保護(hù)工作有3個特點(diǎn):①重慶古鎮(zhèn)整體性保護(hù)格局初步形成,在重慶全域范圍形成國家歷史文化名鎮(zhèn)、市級歷史文化名鎮(zhèn)和地方古鎮(zhèn)的層級劃分,初步完成古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃工作,對古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)街區(qū)、歷史建筑、地方文化的綜合性保護(hù)工作得到推進(jìn)和落實(shí);②在理論研究和技術(shù)工作推進(jìn)層面,建立古鎮(zhèn)保護(hù)的多元價值評價體系,有效開展古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)工作[8];量化研究古鎮(zhèn)空間形態(tài)發(fā)展演變與社會、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系,建立古鎮(zhèn)物質(zhì)空間保護(hù)與社會網(wǎng)絡(luò)重建的聯(lián)系[9];③重視古鎮(zhèn)的山水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)理念,在城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,協(xié)調(diào)新區(qū)建設(shè)和古鎮(zhèn)保護(hù)的空間規(guī)劃關(guān)系,從文化景觀角度提出了“層積性”與“漸進(jìn)性”并存的古鎮(zhèn)空間格局保護(hù)方法[10]。這些研究和建設(shè)實(shí)踐工作,豐富與拓展了重慶古鎮(zhèn)保護(hù)的內(nèi)涵,為建立古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)的綜合性評價方法形成了良好的技術(shù)內(nèi)容。
重慶古鎮(zhèn)因與山水環(huán)境的特殊性,在漫長的歷史發(fā)展演進(jìn)中,形成的聚居形式與生態(tài)環(huán)境有機(jī)構(gòu)成關(guān)系,物質(zhì)空間與歷史文化發(fā)展的構(gòu)成內(nèi)容相協(xié)調(diào),山水環(huán)境與生活聚居相互影響。重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)的綜合質(zhì)量評價有如下技術(shù)特征(圖2)。
重慶古鎮(zhèn)空間形態(tài)構(gòu)成的最大尺度單元應(yīng)是古鎮(zhèn)本身所處的山水環(huán)境,包括古鎮(zhèn)周邊的獨(dú)特的自然環(huán)境與景觀系統(tǒng),重慶古鎮(zhèn)外部的自然生態(tài)系統(tǒng)與古鎮(zhèn)內(nèi)部的景觀系統(tǒng)高度統(tǒng)一,構(gòu)成了由“院落綠化-組團(tuán)綠廊-山水環(huán)境”組成的空間層次。其次是重慶古鎮(zhèn)具有獨(dú)特的“簇群”街區(qū),街區(qū)中呈現(xiàn)出“圜圜櫛比”“接密無罅”的高密度排布形式,街區(qū)內(nèi)的街巷大多順應(yīng)山水關(guān)系和地形走勢,形成了適應(yīng)山地特性的半邊街、爬坡街、云梯街等街道形式,街道界面受地形影響形成了高低起伏、層層疊疊的三維界面架構(gòu)[11]。重慶古鎮(zhèn)空間構(gòu)成的最小單元是歷史建筑,多是吊腳樓,其中除了文物建筑,還有大量的風(fēng)貌建筑。此外,還有大量的古井、石階梯、古牌坊等環(huán)境要素,共同構(gòu)建了古鎮(zhèn)獨(dú)特的空間環(huán)境。同時重慶古鎮(zhèn)由于地處巴渝地區(qū),傳統(tǒng)的地域文化對人們的聚居行為、地方民俗、民族宗教信仰產(chǎn)生了重要的影響,形成了別具一格的生產(chǎn)生活方式,也造就了大批的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以上4個層面的共同形成了重慶古鎮(zhèn)空間構(gòu)成。
重慶古鎮(zhèn)除了保護(hù)現(xiàn)有的“硬件”空間,還需要完善古鎮(zhèn)保護(hù)技術(shù)支撐,以實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)文化、社會、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一是現(xiàn)代化社會服務(wù)系統(tǒng),重慶古鎮(zhèn)由于建成時間較早,內(nèi)部功能發(fā)展相對滯后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相較于周邊新建城鎮(zhèn)普遍較低,最突出的是古鎮(zhèn)明顯缺少基礎(chǔ)教育與醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施,而良好的社會服務(wù)有助于改善古鎮(zhèn)居民的生活水平,提升古鎮(zhèn)的人居環(huán)境品質(zhì)。二是旅游服務(wù)系統(tǒng),古鎮(zhèn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展可有力地推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,游客消費(fèi)能直接增加古鎮(zhèn)居民的收入,加快古鎮(zhèn)的品牌推廣,如果古鎮(zhèn)內(nèi)部具備一定的文化娛樂設(shè)施,可以發(fā)展除了古鎮(zhèn)觀光本身,其他的游、娛、樂、購等休閑功能,這將大大增強(qiáng)古鎮(zhèn)的吸引力。三是完善的古鎮(zhèn)保護(hù)制度,編制科學(xué)有效的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,對古鎮(zhèn)整體性保護(hù)、風(fēng)貌整治、項目開發(fā)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,可杜絕人為性的破壞。與此同時,推進(jìn)建立完善的古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)制,成立執(zhí)行度較高的專項保護(hù)機(jī)構(gòu),如古鎮(zhèn)保護(hù)管委會,可有效落實(shí)保護(hù)工程、統(tǒng)籌安排古鎮(zhèn)保護(hù)的資金使用和獎懲制度,對組織公共參與,加強(qiáng)對居民的組織教育,培養(yǎng)古鎮(zhèn)保護(hù)的責(zé)任感與榮譽(yù)感也有很好的帶動作用。
重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)特征主要包含5個方面:①“生態(tài)-形態(tài)-技術(shù)”有機(jī)耦合的空間構(gòu)成關(guān)系[12]。重慶古鎮(zhèn)的山水生態(tài)、文化形態(tài)、時空延續(xù)方式等高度融合,因此古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)更應(yīng)注重歷史遺存的真實(shí)性問題,除了完整保護(hù)古鎮(zhèn)的歷史遺存外,還要妥善保存物質(zhì)環(huán)境周邊的非實(shí)體空間,比如街道的尺度、院落的大小、古樹名木和周邊植被的關(guān)系,盡量維護(hù)古鎮(zhèn)周邊山地、江河、自然生態(tài)與人文條件的特殊性,展示地域建造性與藝術(shù)性的同源同體、生態(tài)性與技術(shù)性的不可分割、生活氛圍真實(shí)性和人性化等特征。②重慶古鎮(zhèn)的“簇群”聚居方式,使得重慶古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一種“高密度”的發(fā)展傾向,保護(hù)這樣的古鎮(zhèn)需要考慮每個建筑“簇群”風(fēng)貌的完整程度(圖3),形成連續(xù)的街區(qū)空間意象。③非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化結(jié)合緊密,重慶古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的生活具有很強(qiáng)的地域性,飲食文化、民間習(xí)俗、節(jié)日慶典等都造就了重慶古鎮(zhèn)獨(dú)特的人文魅力,居民喜歡在茶館、戲館、演廳,聽?wèi)颉⒊?,并?jīng)常開展詩詞朗誦和傳統(tǒng)音樂演奏表演,這將地方文化傳承與實(shí)體空間結(jié)合起來,使得在保護(hù)古鎮(zhèn)物質(zhì)空間的功能與形式的同時,延續(xù)了古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的生活狀態(tài)。④區(qū)域結(jié)構(gòu)上具有時空延續(xù)性,構(gòu)建區(qū)域化的古鎮(zhèn)保護(hù)體系顯得尤為重要,特別是加強(qiáng)古鎮(zhèn)之間的交通關(guān)聯(lián),包括道路系統(tǒng)與航運(yùn)系統(tǒng),形成上下連接的區(qū)域觀光線路,聯(lián)動發(fā)展的古鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),有助于整體性推動古鎮(zhèn)保護(hù)與利用。⑤完善與健全保護(hù)制度對于推進(jìn)重慶地區(qū)古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)有著不可替代的作用,有效、自主、靈活的古鎮(zhèn)管理模式是落實(shí)所有保護(hù)工作的基本保障。
重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)綜合質(zhì)量評價體系,以古鎮(zhèn)地域性特征為根據(jù),設(shè)置以遺存原真度、風(fēng)貌完整度、生活延續(xù)度、發(fā)展利用度和管理健全度為主要內(nèi)容的評價層,在分解評價層的具體指代對象的基礎(chǔ)上,提出由5個評價層(C)、15個指標(biāo)層(D)和41個子指標(biāo)層(E)構(gòu)成的評價體系(圖4)。
遺存原真度包含建筑原真度和環(huán)境要素原真度2個指標(biāo)和7項子指標(biāo)。通過比對已有文獻(xiàn)與圖紙資料,從數(shù)量與維護(hù)程度兩個方面,評價古鎮(zhèn)中歷史建筑及文物古跡保存狀況、使用功能、材料與構(gòu)造、院落空間組合、構(gòu)筑物(古井、古墻、古石階)、細(xì)部與傳統(tǒng)裝飾符號以及“簇群”空間的保護(hù)情況。
風(fēng)貌完整度包含街巷空間形態(tài)及布局與景觀環(huán)境2項指標(biāo)和5項子指標(biāo)。以現(xiàn)場測繪的街巷平面與立面為主,按照風(fēng)貌協(xié)調(diào)的界面占比考察其完整度,具體包含傳統(tǒng)街巷節(jié)點(diǎn)空間形態(tài)完整度、立面風(fēng)貌完整度(圖5)、天際線及第五立面完整度、周邊自然-人工景觀和古樹名木的保存情況。
生活延存度方面,既要考慮傳統(tǒng)生活文化的延續(xù),也要考慮現(xiàn)代社會服務(wù)功能,包含傳統(tǒng)生活延存度、傳統(tǒng)文化延存度和公共服務(wù)設(shè)施3個指標(biāo)和7項子指標(biāo),具體考察原住民人口占常住人口的比例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量、非物質(zhì)文化繼承人數(shù)量、地方民俗文化的保存情況、教育醫(yī)療健康設(shè)施的數(shù)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量和消防設(shè)施的數(shù)量,定量評價古鎮(zhèn)整體的生活延續(xù)狀況。
發(fā)展利用度方面包括古鎮(zhèn)的交通設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益增長和游客主觀感受4項指標(biāo)和11項子指標(biāo),以現(xiàn)場考察與問卷調(diào)查的形式,評價古鎮(zhèn)的車行交通系統(tǒng)、人車分離情況、停車設(shè)施和人行節(jié)點(diǎn)數(shù)量、旅游設(shè)施數(shù)量、居民從事旅游行業(yè)的比例、經(jīng)濟(jì)效益增長度、鎮(zhèn)域人均收入、居民老齡化程度、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)占比以及游客主觀感受、旅游滿意度、游客對古鎮(zhèn)再次旅游的比例和游客是否愿意宣傳古鎮(zhèn)的比例。
管理健全度方面包括保護(hù)規(guī)劃覆蓋、修復(fù)工作執(zhí)行、保障機(jī)制和公共參與4項指標(biāo)和10項子指標(biāo),以政府訪談和居民問卷調(diào)查為主要考察方式,具體評價古鎮(zhèn)保護(hù)范圍劃分層次的科學(xué)性和完整性、多種類型的保護(hù)規(guī)劃編制、歷史建筑與文物古跡登記及掛牌、風(fēng)貌建筑登錄、危舊房改造、保護(hù)機(jī)構(gòu)配備人員績效與獎懲措施的、專項保護(hù)資金的投入與使用、居民對古鎮(zhèn)保護(hù)的責(zé)任感、社區(qū)勸導(dǎo)組織建設(shè)、非物質(zhì)文化保護(hù)補(bǔ)助以及居民參與保護(hù)規(guī)劃編制的情況。
表1 重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)綜合質(zhì)量評價指標(biāo)體系與權(quán)重分析
論文依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)(百分制)對子指標(biāo)層進(jìn)行綜合打分③龔灘古鎮(zhèn)保護(hù)性搬遷工作,由重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制規(guī)劃,趙萬民教授為項目負(fù)責(zé)人;重慶市規(guī)劃局、重慶市旅游局、重慶市文物局、重慶市歷史文化名城專委會、龔灘鎮(zhèn)人民政府、大英公司等建設(shè)施工單位集體參與這項工作,促使龔灘古鎮(zhèn)保護(hù)性搬遷獲得成功,項目時間2000—2014年。,取平均值后對應(yīng)各子指標(biāo)的權(quán)重,計算其人居環(huán)境保護(hù)的綜合質(zhì)量進(jìn)行評分。其中人居環(huán)境保護(hù)綜合評價等級為好的古鎮(zhèn)有5個(80分以上);人居環(huán)境保護(hù)綜合評價等級為較好有10個(70~80分);人居環(huán)境保護(hù)綜合評價等級為好評價等級為一般有6個(60~70分);人居環(huán)境保護(hù)綜合評價等級為好評價等級為較差有24個(60分以下)(圖7)。
(1)區(qū)域不平衡問題。綜合評價等級為好的5個古鎮(zhèn)以及較好的15個古鎮(zhèn),在區(qū)位上分布距離重慶主城區(qū)較近,區(qū)位優(yōu)勢對古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)的帶動作用非常明顯,而評價較差的古鎮(zhèn)較多分布在距離主城較遠(yuǎn)的區(qū)縣,渝東北地區(qū)古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)的綜合評價等級最低,如大昌古鎮(zhèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn):古鎮(zhèn)因三峽工程的建設(shè)需異地重建,但由于前期缺少細(xì)致的準(zhǔn)備工作,以致在規(guī)劃建設(shè)過程中古鎮(zhèn)傳統(tǒng)聚居形式?jīng)]有得到很好的延續(xù),加之以旅游觀光為主體的功能定位破壞了古鎮(zhèn)原有的生活狀態(tài),古鎮(zhèn)保護(hù)形勢依舊嚴(yán)峻。
(2)級別不平衡問題。國家級歷史文化名鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)總體好于一般的古鎮(zhèn)。綜合評價好的5個古鎮(zhèn)均為國家級歷史文化名鎮(zhèn),評價較好的10個古鎮(zhèn)有8個為國家級、2個為重慶市級。綜合評價一般的古鎮(zhèn)僅西沱、東溪,白沙為國家級,而較差的有24個全部是重慶市級歷史文化名鎮(zhèn)(圖8)。
(3)經(jīng)濟(jì)支持不平衡問題。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),國家級歷史文化名鎮(zhèn)在保護(hù)資金與政策支持上遠(yuǎn)好于市級歷史文化名鎮(zhèn)(表2),整體表現(xiàn)出“好者受支持更多發(fā)展更好,差者受支持少發(fā)展落后”的特征。以淶灘古鎮(zhèn)為例,作為國家級歷史文化名鎮(zhèn)每年會專項保護(hù)資金,地方每年也會配套部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施改建;同時,淶灘鎮(zhèn)作為國家特色小鎮(zhèn)、重慶市特色小鎮(zhèn)、合川區(qū)的中心鎮(zhèn)、每年會有財政支持建設(shè)與發(fā)展,其中很大一部分被用于古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā),鎮(zhèn)一級的財政基本可以覆蓋古鎮(zhèn)保護(hù)所有方面。而在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn),像廟宇、郭扶、鐵山、郁山等市級歷史文化名鎮(zhèn),其保護(hù)資金僅靠地方財政維持,保護(hù)工作開展較為吃力。
表2 2016—2017年度部分重慶國家歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)資金投入情況
古鎮(zhèn)品牌效益也會拉大保護(hù)工作的差距。調(diào)查發(fā)現(xiàn),列入國家級歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)名錄的古鎮(zhèn)會由地方政府統(tǒng)一納入旅游開發(fā)之中,如雙江古鎮(zhèn)在重慶城投的支持下,已獲得3億元銀行貸款用于整體的旅游形象打造,包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、立面整治、建筑保護(hù)等內(nèi)容;塘河古鎮(zhèn)所在的江津區(qū)規(guī)劃投資數(shù)十億元資金全面升級古鎮(zhèn)的空間品質(zhì)。而市級歷史文化名鎮(zhèn)只能靠鎮(zhèn)一級政府開拓先期旅游市場。調(diào)查發(fā)現(xiàn):雍溪古鎮(zhèn)由于專項保護(hù)資金較少,只能以自籌的方式獲得400萬元的投資用于古鎮(zhèn)的保護(hù)與宣傳工作;而洪安古鎮(zhèn)近一年只爭取到70萬元的社會投資。
通過對分項指標(biāo)進(jìn)行離散分析(圖9)可以看出:重慶古鎮(zhèn)在遺存原真度和風(fēng)貌完整度、生活延續(xù)度上好于整體保護(hù)狀況,而發(fā)展利用度和管理健全度上差距較為明顯。
(1)社會人口的流失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)重慶古鎮(zhèn)原住民流失現(xiàn)象嚴(yán)重。部分古鎮(zhèn)因水陸碼頭被淹,交通功能衰退,古鎮(zhèn)原住民流失致使古鎮(zhèn)衰退。如云陽縣的云安古鎮(zhèn)因川鹽古道消失,缺乏發(fā)展動力而逐漸沒落(表3)。同時交通優(yōu)勢的喪失使得的古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化保護(hù)也較為乏力,以走馬古鎮(zhèn)為例,雖然在規(guī)劃中試圖通過保護(hù)歷史建筑恢復(fù)茶館文化,通過建設(shè)人工景觀(例如雕塑、壁畫、裝飾物等)展示驛道文化,但實(shí)際上由于驛站市場等環(huán)境氛圍的消退,傳統(tǒng)藝人的創(chuàng)作靈感來源逐漸枯竭,傳統(tǒng)曲藝、文學(xué)故事等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也就喪失其原有的特色。
表3 云安古鎮(zhèn)的整體保護(hù)狀況
(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在綜合評價中,重慶古鎮(zhèn)發(fā)展利用度比較落后,其主要原因是古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,突出體現(xiàn)在缺少旅游服務(wù)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn):游客休閑游覽多為一日探訪為主,很少有長期在古鎮(zhèn)居住逗留的情況,因?yàn)楣沛?zhèn)缺乏合理的旅游設(shè)施規(guī)劃布局,無法提供高質(zhì)量的旅游服務(wù),多數(shù)古鎮(zhèn)的主觀體驗(yàn)滿意度較低。同時多數(shù)古鎮(zhèn)沒有專線旅游巴士,古鎮(zhèn)旅游以自駕為主,交通聯(lián)系度較差,不便于游客前往,加之周邊缺乏停車設(shè)施,嚴(yán)重影響古鎮(zhèn)的可達(dá)性和便捷性,進(jìn)一步限制了古鎮(zhèn)的整體發(fā)展。
(3)公眾參與缺失。重慶古鎮(zhèn)保護(hù)的居民參與程度參差不齊,在公眾參與程度較低的古鎮(zhèn)中,管理部門只單方面強(qiáng)調(diào)居民的保護(hù)義務(wù),缺少修繕資金的補(bǔ)助使用規(guī)章,致使地方居民對古鎮(zhèn)保護(hù)的獎懲制度認(rèn)識模糊。在部分開展公眾參與較好的古鎮(zhèn),管理部門通過開院壩會集體討論古鎮(zhèn)的保護(hù)與建設(shè)議題,以此征集群眾意見,引導(dǎo)社區(qū)主動參與古鎮(zhèn)保護(hù)。例如白沙古鎮(zhèn)就通過積極引入社會力量,開展古鎮(zhèn)的保護(hù)與宣傳,利用微信網(wǎng)絡(luò)民意眾籌平臺實(shí)時發(fā)布古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)項目,收集居民留言評論,再通過會議討論、點(diǎn)對點(diǎn)的溝通,實(shí)現(xiàn)公眾全過程的參與古鎮(zhèn)保護(hù)。
重慶古鎮(zhèn)保護(hù)需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的整體態(tài)勢構(gòu)筑區(qū)域性協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。建議在綜合評價整體較低的渝東北依托長江黃金水道,將古鎮(zhèn)旅游納入三峽黃金旅游線路,根據(jù)實(shí)際情況打造古鎮(zhèn)專題旅游航道,配合古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,完成古鎮(zhèn)的風(fēng)貌與環(huán)境打造,深入挖掘古鎮(zhèn)的歷史文化特色,率先復(fù)興一部分具有旅游價值的歷史文化資源,并通過建設(shè)游船碼頭、旅游接待中心等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施,復(fù)蘇古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與社會活力,發(fā)展古鎮(zhèn)的觀光產(chǎn)業(yè),帶動古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)。
重慶古鎮(zhèn)基本具有相同特征的物質(zhì)形態(tài),古鎮(zhèn)的地形地貌、生態(tài)環(huán)境、街區(qū)肌理與建筑組群高度融合成有機(jī)的組合體。保護(hù)工作結(jié)合古鎮(zhèn)的地域性特征,整體性延續(xù)古鎮(zhèn)的歷史文化場景與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),對傳統(tǒng)街區(qū)修舊如舊、原拆原建,真實(shí)、完整地保護(hù)傳統(tǒng)原有尺度肌理和走向等空間格局,維護(hù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑的體量比例、景觀環(huán)境、建筑符號等,協(xié)調(diào)新建建筑與傳統(tǒng)風(fēng)貌之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)的原真性與可持續(xù)性保護(hù)(圖10)。
重慶的地方政策和財政扶持應(yīng)向市級歷史文化名鎮(zhèn)傾斜,引導(dǎo)地方城鎮(zhèn)體系規(guī)劃注重古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)。在地區(qū)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的評選中適當(dāng)降低古鎮(zhèn)的準(zhǔn)入門檻,確保古鎮(zhèn)能整體融入地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展中;在宣傳上,適當(dāng)增加市級歷史文化名鎮(zhèn)的媒體曝光率;在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上,加大對傳承人的扶持力度,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)終端,推廣地方的手工制造與傳統(tǒng)曲藝戲劇,鼓勵企業(yè)和社會資本參與市級歷史文化名鎮(zhèn)旅游打造與品質(zhì)提升;在管理制度上,引導(dǎo)古鎮(zhèn)用社區(qū)勸導(dǎo)教育代替單純的獎懲制度,鼓勵公眾在涉及古鎮(zhèn)保護(hù)與建設(shè)的各種咨詢會、院壩會、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺上積極建言獻(xiàn)策,完善公共參與途徑。
重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)是一項具有現(xiàn)實(shí)意義的系統(tǒng)工程,這有利于推進(jìn)重慶和三峽地區(qū)整體城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與旅游開發(fā),實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文在學(xué)科團(tuán)隊長期以來山地人居環(huán)境研究工作的基礎(chǔ)上,與重慶市規(guī)劃局、文物局、重慶歷史文化名城專委會、地方古鎮(zhèn)政府等部門形成研究合作,對重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查和研究。希望從古鎮(zhèn)保護(hù)的遺存原真度、風(fēng)貌完整度、生活延存度、發(fā)展利用度、管理健全度5個方面,提出綜合質(zhì)量評價方法。通過分析區(qū)域性保護(hù)質(zhì)量不均衡、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)問題,提出重慶城鎮(zhèn)化在古鎮(zhèn)及相關(guān)區(qū)域的社會及空間形態(tài)建設(shè)的技術(shù)模式及評級指標(biāo),以旅游開發(fā)帶動古鎮(zhèn)保護(hù)、以公共參與健全古鎮(zhèn)管理、以整體性保護(hù)復(fù)興鄉(xiāng)土生活方式、以期思考貧困山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決途徑,為西南地區(qū)古鎮(zhèn)保護(hù)與建設(shè)的后續(xù)工作提供有意義的指導(dǎo)和參考。
(致謝:論文研究所用圖片和數(shù)據(jù)資料均系作者學(xué)科團(tuán)隊課題調(diào)研的實(shí)攝和整理,論文相關(guān)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)引用了重慶大學(xué)山地人居環(huán)境學(xué)科團(tuán)隊博士論文和碩士論文研究成果,以及其他團(tuán)隊的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),在此一并致謝。)