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        完善縣鄉(xiāng)交通助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

        2019-03-11 04:29:00張賢
        當(dāng)代縣域經(jīng)濟 2019年3期
        關(guān)鍵詞:縣鄉(xiāng)客運縣域

        張賢

        俗話說:“要致富,先修路”,交通對一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展,其重要性是不言而喻的。隨著中國特色社會主義進入新時代,我們要通過打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)來全面建成小康社會,要通過大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕,這就更需要我們著力完善縣鄉(xiāng)交通體系,為縣域和鄉(xiāng)村發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

        交通滯后制約縣域發(fā)展

        目前,我國縣域和鄉(xiāng)村交通整體狀況與大中城市存在著非常明顯的差距。一方面,我國地級市及以上城市普遍都有了高鐵、普通鐵路、地鐵和輕軌,交通網(wǎng)絡(luò)比較完善,很多城市還實現(xiàn)了高鐵與地鐵的無縫對接。隨著“一帶一路”的深入推進,我們的高鐵走出國門,我們幫助越來越多的國家實現(xiàn)“高鐵夢”;另一方面,在我們廣闊的縣域,至今有很多縣城尚未通普通鐵路。即便是有些縣城通了鐵路,也僅有貨運,沒有客運。以山東省泰安市為例,目前只有泰安市區(qū)有高鐵站和普通火車站,寧陽、東平、肥城、新泰四個縣(縣級市)的城區(qū)至今沒有高鐵站和普通火車站。雖然肥城有普通鐵路,但卻只有貨運,沒有開通客運。鄉(xiāng)村交通狀況更差,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級低,道路狹窄,質(zhì)量較差。可以說,交通發(fā)展滯后是制約縣域和鄉(xiāng)村發(fā)展的突出短板。

        縣鄉(xiāng)交通發(fā)展滯后原因

        在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,縣級城市不具有優(yōu)先權(quán)。我國的城市是有行政級別的,呈現(xiàn)出塔式級別化。城市行政級別越高,聚集的人口和發(fā)展資源越多,資源分配的權(quán)力也越大。與直轄市、副省級城市和地級市相比,縣級城市處于最容易被邊緣化的“塔基”,而且隸屬于地級市或副省級城市,其政府財力和可掌控的發(fā)展資源相對較少,可用于交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也有限。另一方面縣級城市行政級別最低,想對于地級市及以上城市來說,更難爭取到鐵路交通資源。而我們廣闊的鄉(xiāng)村則處于“塔基”中的“塔基”,交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期被忽視。

        著力完善縣鄉(xiāng)交通體系

        黨的十九大報告指出:“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。廣闊的縣域和鄉(xiāng)村與大中城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大差距就是發(fā)展不平衡不充分的重要體現(xiàn)。從滿足人民群眾出行需要的角度來說,人民群眾渴望更加安全、更加快捷、更加舒適出行方式和出行環(huán)境,給人民群眾提供更加安全、更加快捷、更加舒適的出行方式和出行環(huán)境,就是滿足人民出行方面日益增長的美好生活需要。因此,我們應(yīng)該從滿足人民出行方面日益增長的美好生活需要出發(fā),著力完善縣鄉(xiāng)交通體系,助力縣域和鄉(xiāng)村振興,具體來說:

        一是優(yōu)先發(fā)展縣鄉(xiāng)交通。我們要從推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的高度認(rèn)識大力發(fā)展縣鄉(xiāng)交通的重要意義,真正把發(fā)展的優(yōu)先權(quán)放在發(fā)展縣鄉(xiāng)交通上。同時,我們要將發(fā)展縣鄉(xiāng)交通與推進縣域發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。通過縣域出行便利化來推進市縣同城化發(fā)展。讓縣域和鄉(xiāng)村更多獨具特色的地方資源得到深度開發(fā),讓大中城市更多發(fā)展資源下沉到縣域。

        二是著力完善縣域鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路客運是最安全、最快捷、最舒適的出行方式,為此,我們要著力改變目前縣域群眾出行主要依賴公路客運的狀況,努力實現(xiàn)普通鐵路縣縣通、縣級城市群眾出行主要依賴鐵路客運的目標(biāo),即將所有縣城都納入到普通鐵路的交通網(wǎng)絡(luò)中,實現(xiàn)絕大多數(shù)縣城都有火車站。同時,我們在建設(shè)普通鐵路過程中,可以考慮在鐵路沿線人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)站,從而方便鄉(xiāng)村群眾出行。

        三是從公路客運方面來說,市縣兩級要逐漸壓縮省際、市際、縣際長途客運班車,增加縣鄉(xiāng)客運班車數(shù)量,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)客運公交化。當(dāng)我們實現(xiàn)縣級城市群眾出行主要依賴鐵路客運以后,勢必壓縮公路客運的生存空間。因此,我們市縣兩級要逐漸壓縮省際、市際、縣際長途客運班車,并將這些長途客運班車補充到縣鄉(xiāng)客運中來,為實現(xiàn)縣鄉(xiāng)客運公交化打下堅實基礎(chǔ),方便鄉(xiāng)村群眾出行。最終構(gòu)建起縣級城市鐵路客運為主、公路客運為輔;縣鄉(xiāng)客運公交化、便利化的縣鄉(xiāng)交通新格局。

        四是各縣和縣級市要緊鄰城區(qū)新建火車站同步建設(shè)公交總站或公交換乘中心,實現(xiàn)“鐵路+公交”換乘的無縫對接,為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、舒適、安全的交通服務(wù)。

        五是各縣和縣級市要在城區(qū)新建火車站附近規(guī)劃建設(shè)鐵路新區(qū),集中布局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、人工智能和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),使之成為縣級城市新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。

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