呂愛琴

（孝義市煤炭工業(yè)局，山西 孝義 032300）

應(yīng)急管理是指針對各類突發(fā)事件，從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等全方位、全過程的管理。通過深入研究突發(fā)事件或是災(zāi)害的原因，并有效整合社會相關(guān)資源，對突發(fā)事件和災(zāi)害進(jìn)行有效控制和應(yīng)對，以達(dá)到降低突發(fā)事件造成的危害，優(yōu)化決策的目的。應(yīng)急管理的主要過程包括：突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急救援處理和應(yīng)急工作的事后處理，其處理流程如圖1所示。

圖1 應(yīng)急管理的處理流程

本文主要研究煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容。通常意義上安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化是指重復(fù)和共同使用生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的規(guī)則、準(zhǔn)則、程序和特定指導(dǎo)原則。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以保證生產(chǎn)應(yīng)急管理的安全科學(xué)、統(tǒng)一、透明和高效。

1 確定影響因素

應(yīng)急管理能力就是在安全事故發(fā)生前、中、后三個(gè)階段的全過程中，對突發(fā)安全事故進(jìn)行快速預(yù)警、有效控制和積極處理，以最大可能降低損失的控制能力的一種宏觀描述。應(yīng)急管理能力評估是從應(yīng)急管理和災(zāi)害管理的全過程考慮，基于科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法評估應(yīng)急系統(tǒng)狀況和應(yīng)急管理能力水平，或根據(jù)該方法，定位需要改進(jìn)的短板因素，提高企業(yè)綜合應(yīng)急管理能力。

本次研究煤礦應(yīng)急管理能力評價(jià)指標(biāo)中，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，并結(jié)合我國煤礦實(shí)際應(yīng)急管理情況，首先確認(rèn)煤礦應(yīng)急管理能力的主要因素。初步判斷有3個(gè)一級影響因素，分別為事前準(zhǔn)備能力、事中響應(yīng)能力和事后恢復(fù)總結(jié)能力。每個(gè)一級因素可分為若干二級因素，共有10個(gè)二級因素。其中，事前準(zhǔn)備能力二級影響因素為監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急救援培訓(xùn)能力、應(yīng)急設(shè)備及防護(hù)措施準(zhǔn)備能力和應(yīng)急組織管理能力；事中響應(yīng)能力影響因素為災(zāi)情識別控制能力、通信聯(lián)絡(luò)能力、指揮決策能力和事故救援處理能力；事后恢復(fù)總結(jié)能力的二級因素為事故總結(jié)分析能力和善后處理與恢復(fù)能力。其具體層次結(jié)構(gòu)模型如圖2所示。

圖2 層次結(jié)構(gòu)模型示意圖

2 確定一級影響因素權(quán)重

通過前面的分析，已經(jīng)知道影響礦井應(yīng)急管理能力的主要因素有3個(gè)，下面利用層次分析法，對各因素所占權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。

首先，利用表1所示的標(biāo)度值及其含義，對各因素進(jìn)行兩兩分析，確定各因素的重要性。

表1 判斷矩陣標(biāo)度值及其含義

各因素兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣，如表2所示。

表2 一級影響因素判斷矩陣

根據(jù)表2所示判斷矩陣，利用幾何平均法對各因素權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，再對其結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，其結(jié)果如表3所示。

表3 歸一化矩陣

為了對表3所示計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證，對其結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，利用下式可計(jì)算得到判斷矩陣的最大特征值為：

由上式可知，矩陣的最大特征值為3.11，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算結(jié)果為：

式中：

n-矩陣階數(shù)，取3；

RI-隨機(jī)一致性指標(biāo)，由表4可知此處取值為0.58。

表4 隨機(jī)一致性指標(biāo)RI

通過計(jì)算可以看出，計(jì)算結(jié)果CR＜0.1，滿足一致性檢驗(yàn)，確定一級影響因素計(jì)算正常。

根據(jù)表3所示結(jié)果，可以得知各因素所占權(quán)重，其中，事前應(yīng)急準(zhǔn)備能力所占權(quán)重最大，可占69%，其次為事中應(yīng)急響應(yīng)能力，占25%，事后恢復(fù)總結(jié)能力所占比重最小，為6%。

3 確定二級影響因素權(quán)重

確定了一級影響因素權(quán)重后，下面對各二級因素的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。通過上述的計(jì)算方法，計(jì)算結(jié)果如表5～表7所示。

表5 B1-C判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表6 B2-C判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表7 B3-C判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

根據(jù)表5～表7所示各二級指標(biāo)所占權(quán)重，結(jié)合表3所示結(jié)果，計(jì)算各因素的總權(quán)重，如表8所示。

表8 各因素總權(quán)重

因此，根據(jù)表8所示結(jié)果，可知在10個(gè)二級影響因素中，占主要地位的因素為監(jiān)測預(yù)警能力（26.0%）、應(yīng)急救援培訓(xùn)能力（27.0%）和指揮決策能力（13.0%）三個(gè)因素，三個(gè)因素所占比重可達(dá)66.0%，對煤礦應(yīng)急管理能力影響較大，其余因素所占比重之和僅為34.0%，為次要因素，對礦井應(yīng)急管理能力影響較小。

4 改進(jìn)措施

通過前面的分析，對影響煤礦應(yīng)急管理能力的主要因素進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，根據(jù)以上研究結(jié)果，提出改進(jìn)礦井應(yīng)急管理能力的措施有：

（1）增強(qiáng)礦井事前監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)礦井應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力，建立完備的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，時(shí)刻準(zhǔn)確的通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)了解井下發(fā)生的各種安全狀況，并及時(shí)作出對應(yīng)的處理措施；

（2）提高職工應(yīng)急救援培訓(xùn)能力。應(yīng)針對煤礦職工的應(yīng)急救援進(jìn)行定期培訓(xùn)，并不定期進(jìn)行考核檢查，使每一個(gè)煤礦職工都熟練掌握簡單的應(yīng)急救援手段；

（3）加強(qiáng)礦井指揮決策能力。礦井發(fā)生安全事故后，礦領(lǐng)導(dǎo)要有冷靜的應(yīng)急指揮決策能力，對各個(gè)礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)下達(dá)合理的應(yīng)急措施，爭取將事故損失降到最低。

5 結(jié)論

為提高礦井的應(yīng)急管理能力，本文綜合考慮影響煤礦應(yīng)急管理能力的各種因素，采用層次分析法，分析影響煤礦應(yīng)急管理能力評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，研究結(jié)論如下：

（1）根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)結(jié)合我國礦井實(shí)際情況，將影響礦井安全的因素分為3個(gè)一級因素，10個(gè)二級因素；利用層次分析法，對各因素所占權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，可知占主要的影響因素為監(jiān)測預(yù)警能力（26.0%）、應(yīng)急救援培訓(xùn)能力（27.0%）和指揮決策能力（13.0%）三個(gè)因素。

（2）根據(jù)分析結(jié)果，對保障礦井安全性提出三點(diǎn)措施，分別為增強(qiáng)礦井事前監(jiān)測預(yù)警能力、提高職工應(yīng)急救援培訓(xùn)能力和加強(qiáng)礦井指揮決策能力。