文/本刊記者 宋龍艷

如今，越來越多的人們習(xí)慣在網(wǎng)上進(jìn)行“全球購”，只要動動手指，不出家門就能買到世界各地的產(chǎn)品。作為特大型消費(fèi)城市，北京高端消費(fèi)人群聚集，跨境消費(fèi)需求旺盛。為更好促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，日前，由北京市商務(wù)局會同相關(guān)委辦局研究制定的《中國(北京)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）經(jīng)市政府審定正式印發(fā)，《實(shí)施方案》明確了北京跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)思路和十項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，為加快推進(jìn)北京綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展提出了系統(tǒng)規(guī)劃和具體措施。

加大跨境電商支持力度

2018年7月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，同意在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，具體實(shí)施方案由城市所在地省級人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。

北京獲批成為了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的一員，這已經(jīng)是國務(wù)院批復(fù)成立的第三批跨境電商試驗(yàn)區(qū)了。

2015年3月7日，國務(wù)院同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州成為全國第一個跨境電商試驗(yàn)區(qū)。緊接著，2016年1月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。于是，國務(wù)院又在寧波、天津、上海、重慶等12個城市設(shè)立一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加上第三批試驗(yàn)區(qū)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)基本包括了目前全國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一些城市，不管是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口分布、交通貨運(yùn)條件，都有著長足的的優(yōu)優(yōu)勢勢被選作跨境電商的試驗(yàn)田。

北北京作為一線城市的代表，無論是消消費(fèi)費(fèi)能能力還是產(chǎn)業(yè)的承載力都在全國名列前茅，跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o限。為全面深入推進(jìn)中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，完善跨境電子子商商務(wù)務(wù)服務(wù)支撐體系，探索形成一套適應(yīng)應(yīng)和和引引領(lǐng)跨境電子發(fā)展的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快快推推進(jìn)進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)貿(mào)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型升級，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，助力國際一流和諧宜居之都建設(shè)，北京市政府印發(fā)了《實(shí)施方案》。

近幾年，國家進(jìn)一步加大了對跨境電商的政策支持，連續(xù)出臺多項(xiàng)促進(jìn)跨境電商發(fā)展的利好政策。2018年9月國家財政部發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》，規(guī)定自2018年10月1日起，對綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時符合一定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策；同年11月底，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2019年1月1日起，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策適用范圍再擴(kuò)大到北京等22個新設(shè)跨境電商綜試區(qū)城市，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，進(jìn)一步明確了對跨境電商零售進(jìn)口商品的監(jiān)管要求，提高了單次和年度交易限值。這些政策的密集出臺和疊加效應(yīng)，為北京市跨境電商的發(fā)展打開一個新的窗口期，創(chuàng)造新的機(jī)遇，注入新的動能。

企業(yè)與消費(fèi)者多方受益

《實(shí)施方案》明確中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括 構(gòu)建“一體兩翼多點(diǎn)全平臺”的產(chǎn)業(yè)布局和十項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。 “一體”指在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，突出綜合改革試驗(yàn)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展。 “兩翼”即發(fā)揮北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場的航空運(yùn)輸優(yōu)勢，加快國際航空樞紐建設(shè)，打造便捷高效的跨境電子商務(wù)口岸和貿(mào)易通道，助力跨境電子商務(wù)加速發(fā)展?！岸帱c(diǎn)”指進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管場所和產(chǎn)業(yè)園布局及功能，完善跨境電子商務(wù)服務(wù)支撐體系，為跨境電子商務(wù)營造良好發(fā)展環(huán)境。“全平臺”是指完善跨境電子商務(wù)線上線下服務(wù)平臺，培育壯大跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)等市場主體，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式服務(wù)。由此可見，北京市對于大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的重視程度。

國家和試驗(yàn)區(qū)城市對區(qū)內(nèi)跨境電商的利好政策無論是對跨境電商從業(yè)者還是消費(fèi)者來說，都有足夠的吸引力。

對從業(yè)者來說，傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易的流程非常復(fù)雜，效率較低，進(jìn)出關(guān)口的關(guān)稅和清關(guān)問題往往錯綜復(fù)雜。設(shè)立跨境電商試驗(yàn)區(qū)之后，將保稅倉設(shè)置到更多地方，電商企業(yè)將得益于跨境電商整體的配套設(shè)施搭建，從倉儲、物流、支付、稅收計(jì)算到清關(guān)效率，貿(mào)易鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都會得到改善，從而本地的電商公司可以一定程度上降低交易成本，進(jìn)口的商品離消費(fèi)者更近，商家的服務(wù)效率也會更高。同時，城市的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)會隨之帶動活躍起來，借著政策的東風(fēng)，很多企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商的“風(fēng)口”，增加就業(yè)、增加收入可能成為連帶紅利。對購買進(jìn)口商品的消費(fèi)者來說，試驗(yàn)區(qū)里保稅區(qū)的商品代表著更多的讓利和優(yōu)惠。

按照《實(shí)施方案》明確的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，北京力爭通過5年左右的實(shí)踐探索，累計(jì)培育100家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)100個跨境電子商務(wù)海外倉及保稅倉，建成100個跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店，打造20個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占外貿(mào)進(jìn)出口額比重達(dá)20%以上，未來北京跨境電商產(chǎn)業(yè)一片藍(lán)海。

針對北京跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展及北京綜試區(qū)建設(shè)，北京市商務(wù)局副局長倪躍剛指出，跨境電商作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的貿(mào)易新方式，符合北京市產(chǎn)業(yè)功能定位，是轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能、提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的重要抓手，是加快發(fā)展首都更高質(zhì)量更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

倪躍剛表示，未來，北京市將以建設(shè)跨境電商綜試區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步完善政策機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)體系，加大扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，為廣大企業(yè)營造更優(yōu)的跨境電商發(fā)展環(huán)境，提供更好的跨境電商服務(wù)保障。