董勤梅

摘 要：改革開放40年里，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，政治參與程度不斷提高，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營企業(yè)政治參與一則利于民營企業(yè)自身發(fā)展，二則利于社會和諧發(fā)展。因此，解決其在政治參與過程中存在的“供不應(yīng)求”、“非法行為”以及“功利利益”問題，促進民營企業(yè)政治參與的進一步發(fā)展，是進入新的社會發(fā)展階段，我們所必須思考的問題。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 民營企業(yè)家 政治參與

一、問題的提出

1978年的改革開放使經(jīng)濟重新煥發(fā)生機，民營企業(yè)順勢而生。40年來，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日益增強。截至2017年9月，全國共有私營企業(yè)2607.29萬家，為全國提供了90%的就業(yè)崗位。民營企業(yè)政治參與的重要性、存在的問題以及問題的解決，是現(xiàn)階段進一步發(fā)展的需要。

二、相關(guān)概念界定

概念的界定使得民營企業(yè)與政治參與之間的關(guān)系更為清晰。

（一）民營企業(yè)

1.概念界定。1988年《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》對民營企業(yè)定義為企業(yè)資產(chǎn)歸私人所有，雇傭八人以上的盈利性的經(jīng)濟組織。①后來為了適應(yīng)新型民營企業(yè)的出現(xiàn)，民營企業(yè)的概念拓展為“在中國境內(nèi)，中國公民進行投資、經(jīng)營和獲益的企業(yè)。”②

2.發(fā)展歷程。1978年，國家承認私有經(jīng)濟的合法性，民營經(jīng)濟的發(fā)展時代起步;1992年，鄧小平南巡講話“三個有利于”給民營企業(yè)“定心”，黨的十四大確立了走社會主義市場經(jīng)濟道路;1997年，黨的十五大第一次明確提出將“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展”作為社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。民營企業(yè)的作用受到官方肯定，民營企業(yè)抓住機遇，迅速發(fā)展;1998年，“國退民進”再次助推了中小企業(yè)的發(fā)展;2000年，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。2001—2012年，民營企業(yè)順應(yīng)全球化浪潮，在競爭中發(fā)展，在危機中成長;2013-2017年，民營企業(yè)依舊得到了黨的政策支持，開始順應(yīng)時代的浪潮，尋求新的發(fā)展與改變。

（二）政治參與

王浦劬認為政治參與是“公民通過合法方式參加政治生活，影響政治決策系統(tǒng)行為”;③賽來格森認為是“影響或試圖影響公益分配的行為”。④作者認為政治參與是指，民營企業(yè)以合法的方式，對與其利益相關(guān)的政治活動施加影響的活動，其目的是自身利益最大化。首先，參與主體是民營企業(yè);其次，參與方式合法;再次，政治參與的目的是實現(xiàn)自身利益最大化;最后，政治參與是行動，不是態(tài)度。

三、民營企業(yè)政治參與的重要性

民營企業(yè)政治參與主要是通過兩種方式，一則加入正式組織。如加入黨組織、擔任人大代表或政協(xié)委員等;二則接觸地方政府官員或介入基層組織。⑤民營企業(yè)為了自身發(fā)展進行政治參與，該過程中的外部效應(yīng)會產(chǎn)生一些積極效應(yīng)。

（一）企業(yè)的健康發(fā)展

社會資本理論的學(xué)者認為，建立良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、積累充分的資本是促進企業(yè)成長的重要途徑。⑥政治參與有利于鞏固并提高民營企業(yè)家的政治地位，民營企業(yè)家通過維護已建立的政治關(guān)系為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而有利于提高企業(yè)的績效，增強民營企業(yè)抵御外部環(huán)境變動的能力。

（二）社會的和諧發(fā)展

民營企業(yè)家在通過政治參與改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境的同時，社會對該民營企業(yè)的關(guān)注度也會隨之上升，來自群眾的壓力使得企業(yè)不得不維持良好的政治形象，這無疑是一件好事。民營企業(yè)不再作為一個純粹的“經(jīng)濟人”來做出公司的重大決策，更多的會使其決策承擔起一定的社會道德責任。

四、民營企業(yè)政治參與的問題及解決

（一）“非法參與”的剔除

現(xiàn)階段，民營企業(yè)政治參與方式并非完全合理合法。主要表現(xiàn)為，通過賄賂選舉、重金賄賂官員等非法的政治參與方式來影響決策結(jié)果以實現(xiàn)自身利益最大化的目的，威脅了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定。基于此，首先完善相應(yīng)的法律法規(guī);其次強化社會監(jiān)督力量，將政治參與置于群眾、媒體、社會團體的監(jiān)督之下，更好地規(guī)范民營企業(yè)的政治參與行為，剔除“非法參與”行為。

（二） “供不應(yīng)求”的解決

近年來，民營企業(yè)發(fā)展迅速，為實現(xiàn)自身利益的最大化，民營企業(yè)的政治參與訴求不斷提升。然而，當選人大代表和政協(xié)委員等才是政治參與最為有效方式，但這也對民營企業(yè)提出了更高的要求，所以即使中小型的私營企業(yè)有熱情進行政治參與，也難免會遇到“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。基于此，首先要鼓勵民營企業(yè)的政治參與，保留其政治參與的激情;其次健全社會聽證制度、重大事項通報制度等，拓寬政治參與渠道;最后創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)政治參與的新渠道，如網(wǎng)絡(luò)參與、社會團體參與，發(fā)揮民營企業(yè)政治參與的積極作用。

（三）“正確利益”的樹立

當前我國民營企業(yè)政治參與的目的多是實現(xiàn)自身利益的最大化，功利性過強?；诖耍紫让駹I企業(yè)家要不斷學(xué)習(xí)，樹立正確的價值觀;其次通過教育引導(dǎo)使民營企業(yè)承擔相應(yīng)的社會道德責任。最后發(fā)揮優(yōu)秀民營企業(yè)家的模范帶頭作用，在民營企業(yè)政治參與的過程中營造良好的氛圍。

五、結(jié)語

改革開放四十年，見證了民營企業(yè)的成長。沒有人可以預(yù)知未來，但我們可以做好當前，美好的前景會自然而然地產(chǎn)生，完善民營企業(yè)的政治參與，促進民營企業(yè)的進一步發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

注 釋

① 中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例[Z].1988：（06=25）.

② 王言秋.關(guān)于提高民營企業(yè)家素質(zhì)的思考[M].中共貴州省委黨校學(xué)報，2005（1）.

③ 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1996.

④ 曾旭.我國民營企業(yè)家政治參與研究[D].湖北大學(xué)，2017.

⑤ 存在第二種政治參與方式是因為，對于許多的民營企業(yè)家來說，成為人大代表、政協(xié)委員的幾率較低。

⑥ 邊燕杰，丘海雄.企業(yè)資本及其社會功效[J].中國社會科學(xué)，2000（2）.

參考文獻

[1] 梁建，陳爽英，蓋慶恩.民營企業(yè)的政治參與、治理結(jié)構(gòu)與慈善捐贈[J].管理世界，2010（07）：109-118.

[2] 陶東明，陳明明.當代中國政治參與[M].杭州：浙江人民出版社，1998

[3] 曾旭.我國民營企業(yè)家政治參與研究[D].湖北大學(xué)，2017.

[4] 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

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[6] 趙麗江.中國民營企業(yè)家的政治參與[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2006.

[7] 黃孟復(fù).中國民營企業(yè)發(fā)展報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005.