社區(qū)是最基層的社會單元，是社會治理的“基石”。黨的十九大報告指出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。提高社區(qū)治理水平，關(guān)鍵在于社區(qū)治理創(chuàng)新。圍繞城市社區(qū)治理創(chuàng)新問題，近期，國家發(fā)改委體管所社會調(diào)查課題組赴四川省成都市開展專題調(diào)研，深入走訪成都市雙流區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)的6個社區(qū)，與市區(qū)相關(guān)部門、街道、社區(qū)居委會、社會組織和居民代表等進(jìn)行座談，并實地調(diào)研各社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”、特色街區(qū)創(chuàng)建等情況。

一、成都市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”創(chuàng)新亮點

近年來，成都市在“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”創(chuàng)新方面積極探索，目前已基本建成全覆蓋的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動體系也正式投入運(yùn)行，并積極探索“O2O+社區(qū)服務(wù)”新模式，社區(qū)治理創(chuàng)新取得明顯實效。

（一）全市基本建成社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺

圍繞公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的目標(biāo)，目前成都市已基本建成覆蓋所有區(qū)縣社區(qū)的公共服務(wù)綜合信息平臺。全市通過不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合組織、人社、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、住房保障等6個部門12個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳和一體化信息服務(wù)站、信息服務(wù)自主終端等便民設(shè)施，基本實現(xiàn)了與社區(qū)居民密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障等“一站式”、全天候服務(wù)，實現(xiàn)窗口業(yè)務(wù)的“一口受理”，工作人員的“一專多能”，設(shè)施設(shè)備的“統(tǒng)籌利用”，做到了基層服務(wù)減員增效，有效提高了居民滿意度。

從調(diào)研情況看，成都市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺主要具備四項功能：一是社區(qū)公共服務(wù)辦事和管理功能。辦事功能包括基礎(chǔ)信息采集、信息公開、咨詢查詢、代理預(yù)約、受理辦理等，管理功能包括社區(qū)公共服務(wù)的事項準(zhǔn)入、流程管理、職業(yè)培訓(xùn)、績效評估等。二是“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”的流程服務(wù)功能。如居民辦理社保，只需要居民提供相關(guān)證件給前臺，由前臺錄入后，根據(jù)實際需要，后臺協(xié)同民政部門，對居民數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”，一站式辦結(jié)相關(guān)事項。三是資源共享和整合服務(wù)功能。通過整合并打通民政、人社、衛(wèi)生、殘聯(lián)等多個部門信息資源，實現(xiàn)“一鍵”聯(lián)網(wǎng)查詢身份、住址、親屬關(guān)系等信息，居民只要提交過一次相關(guān)信息，以后辦事時只需提供身份證，其他信息可實現(xiàn)即時自動生成，免去很多重復(fù)環(huán)節(jié)。四是多樣化的延伸服務(wù)功能。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為社區(qū)居民提供主動提醒、個性化推送、網(wǎng)上辦理、預(yù)約代理、自動查詢等延伸服務(wù)。

簇橋街道是成都市推行社區(qū)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)的試點單位，2016年5月23日開始平臺試運(yùn)行。試運(yùn)行當(dāng)天，街道政務(wù)服務(wù)中心共受理152件業(yè)務(wù)，其中社保137件、殘疾人服務(wù)3件、計生4件、教育4件、咨詢4件，辦結(jié)率100%，滿意度100%。簇橋街道充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索建立的“4+1+1”窗口服務(wù)模式，有效整合了資源，分流了辦事群眾，大大提高了服務(wù)效率。

（二）成華區(qū)投入運(yùn)行區(qū)域服務(wù)治理大聯(lián)動體系

成華區(qū)作為成都工業(yè)發(fā)展的“老基地”、城市發(fā)展的“老城區(qū)”，近年來在產(chǎn)業(yè)調(diào)遷、舊城改造過程中群眾訴求多元化復(fù)雜化、社會矛盾“觸點多燃點低”等問題突出，社區(qū)治理模式亟待創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。為此，成華區(qū)于2015年率先在社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)6411系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)，啟動區(qū)域服務(wù)治理大聯(lián)動體系建設(shè)，積極探索社會治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。成華區(qū)整合區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、區(qū)域服務(wù)治理大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)云計算平臺等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，先后打通20多個部門、14個街道的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通道，形成“公共服務(wù)大數(shù)據(jù)”，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享；打造網(wǎng)上市民服務(wù)中心，企業(yè)和市民的投訴、意見通過網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分解、限時辦結(jié)、網(wǎng)上回復(fù)，全力構(gòu)建“網(wǎng)上政府”。

通過建設(shè)服務(wù)治理大聯(lián)動體系，成華區(qū)社區(qū)治理基本實現(xiàn)“三個零”：一是企業(yè)辦事“零障礙”。成華區(qū)將與企業(yè)相關(guān)的436項行政審批服務(wù)事項統(tǒng)一納入“網(wǎng)上辦事大廳”，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理、現(xiàn)場核辦、證照代辦全流程在線辦理，變“企業(yè)跑腿”為“信息跑腿”。二是群眾服務(wù)“零距離”。通過啟用統(tǒng)一的民生服務(wù)熱線“96966”、“網(wǎng)上市民服務(wù)中心”APP等，實現(xiàn)24小時受理、零距離服務(wù)，切實提高為群眾服務(wù)效率。三是安全防控“零縫隙”。積極構(gòu)建天網(wǎng)、努力織密地網(wǎng)、加緊探索物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建了以“大聯(lián)動”中心為核心，區(qū)公安指揮中心、政務(wù)中心、數(shù)字化城管中心為支撐的“1+N”指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接、信息分級共享、矛盾及時調(diào)處、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動的新格局。

目前成華區(qū)600余項政務(wù)事項可在“網(wǎng)上市民中心”預(yù)約申報、252項可在線辦理；整合公安天網(wǎng)、院落、學(xué)校、企事業(yè)單位等各類視頻監(jiān)控5000多個；擁有一級網(wǎng)格員1790余人，二級網(wǎng)格員2900余人，三級網(wǎng)格員17000余人，紅袖套隊員23000余人，所有人員全部實行實名登記、分級響應(yīng)、分類管理；在部分重點區(qū)域試點部署超級WIFI、人流監(jiān)測以及手機(jī)信號監(jiān)測等系統(tǒng)，推動城市安全由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。至此，成華區(qū)社區(qū)治理已實現(xiàn)由“條塊分割”變?yōu)椤奥?lián)動聯(lián)勤”的多方聯(lián)動，由“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤肮步ü蚕怼钡亩嘣獏⑴c，由“信息孤島”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)海洋”的多網(wǎng)融合，實現(xiàn)了全社會治理資源“大聯(lián)動”，提升了城市治理能力的現(xiàn)代化水平。數(shù)據(jù)顯示，自服務(wù)治理大聯(lián)動體系運(yùn)行以來，成華區(qū)信訪總量、集體訪、重復(fù)訪、越級訪、群體性事件出現(xiàn)“五下降”。

（三）基層社區(qū)積極探索O2O社區(qū)服務(wù)新模式

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，武侯區(qū)黌門街社區(qū)沒有菜市場，但社區(qū)居民從不擔(dān)心買菜問題，這主要得益于黌門街社區(qū)推出的一款便民服務(wù)APP“嗨社區(qū)”。“嗨社區(qū)”運(yùn)用O2O社區(qū)服務(wù)思維，整合社區(qū)周邊與居民密切相關(guān)的各類生活性服務(wù)業(yè)資源，通過“線上”和“線下”的資源整合，不斷優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級?！班松鐓^(qū)”主要設(shè)置了幾大功能模塊：一是服務(wù)類，涵蓋生活服務(wù)（看病、養(yǎng)老、幼保、生鮮、家庭維修、連鎖、社區(qū)游、上門回收）、物業(yè)服務(wù)（業(yè)主大廳、繳費(fèi)、租房、公共）、政務(wù)服務(wù)（志愿者服務(wù)、辦事指南、調(diào)查指南、通知）、手藝人等。二是惠生活，跟居民日常生活密切相關(guān)，如柴米油鹽信息、家用電器采買以及周邊商家推薦。三是鄰里，包括社區(qū)、群組以及其他活動類信息。四是開設(shè)了“寫動態(tài)”功能，包括寵物、運(yùn)動、寶媽、吐糟等一系列主題，為居民提供了一個交流平臺。

黌門街社區(qū)通過“嗨社區(qū)”平臺為居民提供日常生活服務(wù)，以買菜及居家養(yǎng)老服務(wù)成效最為突出。針對社區(qū)居民“買菜難、買菜貴”的問題，引入成都新品川食品有限公司“菜宅送”社會組織，直銷雙流九江蔬菜基地的蔬菜，使社區(qū)居民得到“車載菜市”“優(yōu)質(zhì)平價、新鮮到家”的實惠。居民可以通過“嗨社區(qū)”APP的“生鮮服務(wù)”，選擇“菜宅送”，下單后由直通車將居民選定的蔬菜投遞到社區(qū)院落的生鮮柜，居民下班后直接提走即可。據(jù)社區(qū)工作人員介紹，由于是貨源地直接采購，省去了很多中間環(huán)節(jié)，蔬菜價格比市場平均價格低三分之一。針對社區(qū)居家養(yǎng)老需求不斷上升，構(gòu)建“仁愛華黌門居家養(yǎng)老模式”，實施社區(qū)養(yǎng)老助殘工程，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老助殘社會化管理。在“嗨社區(qū)”APP中專設(shè)養(yǎng)老模塊，服務(wù)對象是武侯區(qū)戶籍80周歲以上老人，服務(wù)項目涵蓋6大類20小項，主要有助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、陪同服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、喘息服務(wù)、跑腿服務(wù)等，老人在家中通過手機(jī)，或由家人操作，即可得到以上服務(wù)。

二、成都市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”的經(jīng)驗與不足

（一）主要經(jīng)驗

一是在社區(qū)治理中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。調(diào)研各社區(qū)普遍以社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理，以建設(shè)發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能的服務(wù)型黨組織為抓手，以區(qū)域化黨建橫向整合資源、網(wǎng)格化黨建縱向延伸服務(wù)的“一型兩化、多元共治”黨建，引領(lǐng)社區(qū)自治共治。開展區(qū)域化大黨建，打破地域限制，通過內(nèi)結(jié)外引、抓住需求的形式，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位黨組織開展雙向服務(wù)，實現(xiàn)共建共享。開展網(wǎng)格化微黨建，把支部建在院樓網(wǎng)絡(luò)上，把黨小組建在樓棟片區(qū)內(nèi)，把黨員骨干選派到樓棟單元里，健全黨組織的縱向體系，延伸服務(wù)至院樓、樓棟等末梢神經(jīng)，解決服務(wù)居民的“最后一公里”。打造社區(qū)微黨校，依托區(qū)域內(nèi)教師資源，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，使黨課教育活動常態(tài)化。

二是組建專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)治理創(chuàng)新工作。一直以來，社區(qū)發(fā)展治理工作由組織、民政、發(fā)改、財政、住建、人社、司法等多個部門分工負(fù)責(zé)，存在缺乏頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。為有效解決“九龍治水就治不好水”的問題，積極探索特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)四川省委編委批復(fù)同意，成都市設(shè)立市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理改革工作。據(jù)雙流區(qū)社治委有關(guān)人員介紹，市社治委工作職責(zé)包括四大方面，即統(tǒng)籌指導(dǎo)、資源整合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實，且在市社治委領(lǐng)導(dǎo)下，成都將建立市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級運(yùn)行體系，確保將社區(qū)治理工作落到實處。

三是采取信息技術(shù)手段更好滿足群眾需求。作為一種技術(shù)手段，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”的實際作用取決于其功能設(shè)計是不是從服務(wù)居民角度出發(fā)，是不是為了真正解決居民的實際問題。從調(diào)研情況來看，成都市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”模式創(chuàng)新都緊緊圍繞解決居民實際問題出發(fā)。例如社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺投入使用后，居民既可以在社區(qū)上班時間辦理相關(guān)事宜，也可以在其他時間通過平臺終端進(jìn)行預(yù)約登記等，大大提高了辦事效率。成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動體系建成后，通過96966“一號呼”等，大聯(lián)動中心根據(jù)事項性質(zhì)及時發(fā)送到相關(guān)部門，并及時跟蹤反饋事項辦理結(jié)果。黌門街社區(qū)開設(shè)“嗨社區(qū)”APP，通過整合區(qū)域內(nèi)的各類生活性服務(wù)業(yè)資源，實現(xiàn)供給與需求的線上線下有效對接，不僅解決了居民實際問題，而且?guī)恿松鐓^(qū)內(nèi)各類生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）存在的問題與不足

一是各類信息平臺建設(shè)仍缺乏整體合力。從調(diào)研情況看，覆蓋成都市的公共服務(wù)綜合信息平臺是獨(dú)立運(yùn)行在各個區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)平臺上，互相之間并沒有實現(xiàn)整體聯(lián)合。成都市民政局印發(fā)了《成都市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺實施方案》，起到指導(dǎo)意見的作用，各區(qū)縣根據(jù)實際情況，擬定了各區(qū)縣的具體工作方案，指導(dǎo)思想一致，但實現(xiàn)路徑卻各不相同，這必然導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等出現(xiàn)不一致，為今后系統(tǒng)的整合增加了很大難度。公共服務(wù)綜合信息平臺、服務(wù)治理大聯(lián)動體系等也都是相對獨(dú)立運(yùn)行，這導(dǎo)致信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，帶來資源浪費(fèi)。

二是O2O社區(qū)服務(wù)面臨整合周邊資源困難等問題。O2O發(fā)展模式屬于粉絲經(jīng)濟(jì)，需要大量資源、客源來支撐平臺運(yùn)營，而整合社區(qū)O2O服務(wù)的線下資源難度很大。目前社區(qū)O2O尚存在探索階段，很多居民、周邊服務(wù)資源等都對其持觀望態(tài)度，未能較好的參與進(jìn)來。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“O2O+社區(qū)”的服務(wù)供給方式、內(nèi)容還是以政府主導(dǎo)，企業(yè)參與度不夠。由于缺乏企業(yè)的積極參與，很多服務(wù)內(nèi)容價格偏高，難以真正滿足居民需求。

三是居民對社區(qū)治理的參與度不高。居民是社區(qū)的主體，是社區(qū)服務(wù)的具體對象。但目前城市社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的參與度總體不高。一方面，大多居民社區(qū)意識淡薄，對社區(qū)各類公共事務(wù)持事不關(guān)己的態(tài)度。另一方面，由于很多居民缺乏最基本的信息技術(shù)與手段，沒能掌握“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的理念、技術(shù)等，也就很難使用這些信息化平臺。從調(diào)研情況看，有些社區(qū)屬于新建城市社區(qū)，居住人群以白領(lǐng)為主，這些社區(qū)的信息化平臺使用較充分，而很多老舊社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的信息化平臺使用頻率明顯偏低。

四是缺乏適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”的專業(yè)人才?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”運(yùn)用了豐富的信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計算、數(shù)據(jù)挖掘等，其管理與服務(wù)模式與傳統(tǒng)社區(qū)有很大不同，這就需要大量既懂技術(shù)由懂管理的復(fù)合型人才。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于社區(qū)工作的經(jīng)濟(jì)待遇偏低，職業(yè)晉升空間小，很難有效吸引人才、留住人才，更難吸引既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。從經(jīng)濟(jì)待遇看，社區(qū)工作人員的工資水平遠(yuǎn)低于成都市人均水平；而職業(yè)晉升方面，一位社區(qū)書記表示，到社區(qū)書記也就觸到天花板了，很難再有其他晉升途徑。

三、對策建議

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》指出，必須“充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑”。在“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”創(chuàng)新工作中，必須堅持發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、志愿服務(wù)隊伍、群團(tuán)組織、社會組織、社會企業(yè)等，著力構(gòu)建“一核多元、協(xié)作共治”的社區(qū)治理新機(jī)制。

第二，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”頂層設(shè)計。應(yīng)成立專門的城鄉(xiāng)社區(qū)治理組織協(xié)調(diào)部門，并配備強(qiáng)有力的工作隊伍，保證政策措施有效落地。針對各信息平臺相對獨(dú)立、缺乏整體合力的問題，應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計，一方面由專業(yè)部門制定信息平臺建設(shè)的制度標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)計語言、端口設(shè)置、通訊傳輸標(biāo)準(zhǔn)等，保證各信息平臺能實現(xiàn)有效聯(lián)通；另一方面通過對各信息平臺的功能分析，整合重復(fù)設(shè)置，減少平臺數(shù)量，提升平臺質(zhì)量。應(yīng)明確建設(shè)各信息平臺的目的是為了更好地服務(wù)社區(qū)居民，而不是為了建而建，將有限資源都集中在提升服務(wù)水平上。

第三，引導(dǎo)多元主體參與“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”。一方面，應(yīng)持續(xù)加大政府財政投入力度，為“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”提供必要的資金支撐；另一方面，應(yīng)不斷拓展籌資渠道，引導(dǎo)多元市場主體參與到社區(qū)治理中來，不斷滿足居民對美好生活的需求。政府可以通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與社區(qū)治理項目，這樣不僅可以提供資金支持，還可以通過多元主體的引入，形成有效的競爭機(jī)制，降低社區(qū)服務(wù)價格。同時，在政策扶持下，倡導(dǎo)公益與市場相結(jié)合，如社區(qū)居家養(yǎng)老項目，提倡社會公益和市場運(yùn)營相結(jié)合，實現(xiàn)養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置，從而不斷提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

第四，加強(qiáng)對社區(qū)居民的信息化知識培訓(xùn)。基于居民對信息技術(shù)認(rèn)知度和參與度較低的實際情況，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”的一項重要工作就是要普及信息化知識，通過多種形式加強(qiáng)對居民的社區(qū)服務(wù)信息化內(nèi)容培訓(xùn)，特別是對中老年、低文化程度群體的培訓(xùn)，打破居民對信息化的陌生感、距離感。同時，不斷擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)領(lǐng)域，如親子育兒、相親交友、二手交易等居民感興趣的領(lǐng)域，吸引更多居民參與進(jìn)來，使服務(wù)更加精細(xì)化，進(jìn)而解決居民參與度不高的問題。

第五，不斷加強(qiáng)社區(qū)治理人才隊伍建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。應(yīng)提高社區(qū)工作者的信息化技術(shù)水平，加強(qiáng)人員的信息化繼續(xù)教育與崗位培訓(xùn)，及時更新社區(qū)服務(wù)信息化知識結(jié)構(gòu)。提高社區(qū)工作者的待遇，吸引既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才進(jìn)入社區(qū)工作中來。拓展社區(qū)工作者的職位晉升空間，給予社區(qū)工作者更大的職業(yè)舞臺，從而能夠吸引人才、留住人才。

（調(diào)研組成員：胡杰成、趙春飛、趙雷。執(zhí)筆人：趙雷）