文 | 本刊記者 高旭天

過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放走過的第40 個年頭； 2019年，是新中國成立70 周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。在這個繼往開來的歷史坐標上，自治區(qū)兩會勝利召開。

今年的兩會，在打造祖國北疆亮麗風景線邁出堅實步伐、建設現(xiàn)代化內蒙古進入關鍵時期的新形勢下具有重大意義。來自全區(qū)各地、各條戰(zhàn)線的代表委員齊聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責，共同擘畫內蒙古高質量發(fā)展的宏偉藍圖。

時不我待，打好三大攻堅戰(zhàn)

實現(xiàn)高質量發(fā)展，全面建成小康社會，必須要打好三大攻堅戰(zhàn)?！叭胫?，其進愈難。”三大攻堅戰(zhàn)面臨的硬骨頭一塊比一塊難啃。在自治區(qū)兩會上，代表委員們以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，為打贏三大攻堅戰(zhàn)建言獻策、鼓勁加油。

參加兩會的自治區(qū)各盟市、旗縣主要領導，一致將打贏三大攻堅戰(zhàn)作為落實政府工作報告今年工作安排的題中之義。自治區(qū)人大代表、巴彥淖爾市委書記常志剛表示，要主動扛起政治責任，積極防范和化解風險，堵住違規(guī)舉債的“后門”，走好合法舉債融資的“前門”，全力化解政府債務；逐條逐項整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等工作，防止脫貧人口返貧和產(chǎn)生新的貧困人口，年內實現(xiàn)縣摘帽、人脫貧；抓好大氣、水、土壤污染防治工作，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。

明年就是2020 年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進入倒計時。今年，全區(qū)確定的目標是減貧14 萬人以上、貧困嘎查村全部退出、20 個國貧旗縣全部摘帽。

自治區(qū)人大代表、武川縣委書記靳春亮認為，要從全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分考慮貧困旗縣脫貧摘帽以后鞏固提升的后續(xù)保障發(fā)展問題。政協(xié)委員、錫林郭勒盟工商聯(lián)副主席唐嘉利則強調，在扶貧過程中，要立足貧困人口就業(yè)實際，探索就業(yè)新思路、新途徑、新模式，推動貧困人口就地就近就業(yè)。

內蒙古的生態(tài)狀況，不僅關系內蒙古，也關乎“三北”乃至全國的生態(tài)安全?！鞍焉鷳B(tài)保護建設放在更加突出位置，構筑國家北方重要生態(tài)安全屏障。”今年，自治區(qū)政府作出莊嚴承諾。

自治區(qū)人大代表、自治區(qū)環(huán)保廳副廳長杜俊峰認為，要實現(xiàn)環(huán)境質量改善的目標，僅僅搞好大企業(yè)的污染防治是遠遠不夠的，必須在同時大力整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，采取“關停取締、整合搬遷、升級改造”三種方式，全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。

代表委員們堅信，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，全區(qū)上下必將無畏挑戰(zhàn)、抓住機遇，在三大攻堅戰(zhàn)中扎實有效補上短板，不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展的新境界。

眾志成城，培育發(fā)展新動能

要培育壯大新動能，振興實體經(jīng)濟，推動制造業(yè)高質量發(fā)展至關重要。

自治區(qū)政府工作報告從5 個方面對推動制造業(yè)高質量發(fā)展作出規(guī)劃：增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力；運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，加快煤炭、化工、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈和產(chǎn)品附加值；發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和人才優(yōu)勢，支持裝備制造企業(yè)改造升級；推動新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展；推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，實現(xiàn)基礎設施、公共服務共建共享。

清晰的路線圖，讓代表委員們斗志昂揚、信心滿滿，紛紛表示要在推動制造業(yè)高質量發(fā)展的道路上聚焦聚力。

自治區(qū)人大代表、鄂爾多斯市委書記牛俊雁說，2019 年，鄂爾多斯市將繼續(xù)在現(xiàn)代能源經(jīng)濟上做好文章，著力在多種能源融合發(fā)展上下功夫，推動能源的清潔高效利用，打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟及多種能源綜合開發(fā)利用示范基地。

自治區(qū)人大代表、包頭市人大常委會主任徐德林認為，進一步加快新舊動能接續(xù)轉換，應當做好以下5 個方面的工作：一要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，二要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，三要大力培育新興產(chǎn)業(yè)，四要著力提升改革開放水平，五要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

唯改革者進，唯開放者強。實現(xiàn)高質量發(fā)展，離不開深化改革、擴大開放提供的強大動力。“堅定不移將改革開放進行到底，不斷激發(fā)發(fā)展的動力和活力?！闭ぷ鲌蟾鏀S地有聲的表述，引發(fā)代表委員們的強烈共鳴。

自治區(qū)人大代表、錫林郭勒盟盟長霍照良說，錫林郭勒盟將繼續(xù)把“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵舉措，在提升政務服務效能，打通政策落實“最后一公里”，紓解企業(yè)“融資難、融資貴”等方面下足功夫。

針對擴大對外開放，自治區(qū)人大代表、自治區(qū)貿促會會長劉廷山建議，一要以經(jīng)貿活動為導向，構建對外開放新格局；二要加快進出口貿易產(chǎn)業(yè)結構調整；三要推動會展經(jīng)濟發(fā)展，提升內蒙古出口商品的市場競爭力；四要充分發(fā)揮商協(xié)會組織的作用。

值得一提的是，政府工作報告還將“發(fā)展壯大民營經(jīng)濟”單獨列為2019 年工作安排的一部分，提出在消除不公平待遇、降低要素成本、緩解融資難題、暢通訴求渠道、落實惠企政策等方面支持民營經(jīng)濟發(fā)展。對民營企業(yè)界的代表委員們而言，這些利好消息，給他們吃下了定心丸，讓他們平添了為高質量發(fā)展作貢獻的熱情和動力。

奮進在新時代，草原兒女將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，用與時俱進的勇氣和決心，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔當、奮發(fā)有為的干勁，讓高質量發(fā)展的引擎激發(fā)出更加澎湃的動力。

群策群力，共享發(fā)展話民生

高質量發(fā)展，歸根到底是要轉化為人民群眾的美好生活，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！叭罕娫诰蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還有許多不滿意的地方”，政府工作報告中直面矛盾的表述，顯示了自治區(qū)政府全力保障和改善民生的決心與擔當。

“注重?；径档拙€，著力解決群眾最關心的突出問題?！痹诮衲甑膬蓵希瑏碜圆煌袠I(yè)、戰(zhàn)線的代表委員們，結合自身工作和履職實際，就人民群眾關心關注的諸多民生熱點問題，提出了殷切中肯的建議和希望。

多年從事基層義務教育工作的自治區(qū)人大代表王蕾蕾提出，一是制定相關條例，對學校的安全保障與風險防控、安全教育與管理、應急處置與事故處理等方面作出具體規(guī)定；二是加強教師隊伍建設，對教師工資待遇、編制、職稱等問題的落實情況開展重點督查，讓教師職業(yè)更具吸引力；三是繼續(xù)督查減輕學生學業(yè)負擔落實情況，久久為功。

政協(xié)委員、赤峰市蒙古族中學地理教師烏蘭巴特爾則認為，要想通過教育從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，關鍵在于激發(fā)貧困學生的內生動力。政府應在貧困地區(qū)提供有質量的兒童發(fā)展服務，改善留守兒童的監(jiān)護狀況，讓少數(shù)民族貧困地區(qū)的孩子享受豐富優(yōu)質的教育資源。

針對醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的問題，自治區(qū)人大代表孟根其其格建議，一要堅持衛(wèi)生健康事業(yè)公益屬性的基本方向，對公立醫(yī)院承包、出租藥房、向營利性企業(yè)托管藥房等人民群眾反映較多、損及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性的違法違規(guī)事件加大查處力度；二要下大力氣補短板、強弱項，推動我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展；三要解決好老百姓看病難、看病貴問題，以縣級公立醫(yī)院綜合改革為抓手，扎實推進分級診療制度，在頂層設計、組織領導、政府辦醫(yī)、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、人事薪酬和醫(yī)保支付方式等方面向改革先行地區(qū)看齊。

來自突泉縣農村的自治區(qū)人大代表孫明認為，可以將突泉縣的“大病縣助”政策在全區(qū)推廣，讓全區(qū)更多的農牧民享受到這一好政策。應適當降低“大病縣助”政策的起付線，將更多需要救助的大病患者納入到政策范圍內，各地可根據(jù)不同區(qū)段適當提高相應救助比例，以實現(xiàn)“大病縣助”幫扶大病患者。

……

“集眾智事無不成，聚合力業(yè)無不興?！币患錆M民生溫度的提案，一句句匯聚人民群眾美好愿景的建議，為全區(qū)各族群眾即將到來的更高質量生活，勾勒出清晰的輪廓。

新時代催人奮進，新使命激勵作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。只要全區(qū)各族兒女昂首闊步奮進，守望相助奮斗，把智慧力量凝聚到完成今年各項工作任務上來，大會提出的奮斗目標定能變成美好現(xiàn)實，祖國北部邊疆這道風景線定會更加亮麗！■