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        江蘇省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)努力推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作再上新臺階

        2019-03-08 09:08:50唐向陽江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理所
        關(guān)鍵詞:監(jiān)理

        □唐向陽/江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理所

        在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站的指導(dǎo)和支持下,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)始終堅持以滿足基層監(jiān)理工作需求為指引,以信息化、智能化為方向,牢固樹立以科技保安全的發(fā)展理念,加強(qiáng)與裝備企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè),努力推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作再上新臺階。

        1 全力爭取財政專項,提升裝備建設(shè)水平

        農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備事關(guān)公共安全,沒有各級財政的投入,裝備無法可持續(xù)建設(shè)。2012~2016年,江蘇省實施了第一輪農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)項目,5年里,中央和省級財政累計投入4 050萬元,累計建設(shè)78個單位,占全省總數(shù)的84.7%,基層的裝備水平得到了明顯提升。從2017年起,在江蘇省財政部門的充分理解和大力支持下,江蘇省開始實施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備提升建設(shè)項目,并將其納入農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備專項,每年由省財政安排900萬元扶持約20個監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行裝備建設(shè),包括執(zhí)法信息化、檢驗考試、宣傳教育、應(yīng)急救援等6大類監(jiān)理裝備,并且項目建設(shè)不設(shè)定截止時間,這對于江蘇省監(jiān)理裝備建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實和長久意義。同時,為保證裝備建設(shè)與基層需求合拍,江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理所(以下簡稱“江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所”)在制定的管理辦法中明確,項目由各地申報,裝備由各地自定,資金由省財政直接支付,保證了基層的自主選擇權(quán),實現(xiàn)了“缺什么就補(bǔ)什么,什么好用就采購什么”。這種基層自行采購的辦法與以往由省統(tǒng)一采購的辦法相比,受到了基層單位的歡迎,也減輕了江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所的工作負(fù)擔(dān)。

        實行免費監(jiān)理是國家推出的重大惠農(nóng)政策,必須認(rèn)真貫徹好、落實好,否則就會“口惠而實不至,怨災(zāi)及其身”。針對江蘇省基層財政供給狀況,2016年,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所按照農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”)、財政部文件精神,提交全省牌證物資費用專項申請報告,省財政同意列專項經(jīng)費200萬元,主要用于全省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號牌,以及固封裝置、證卡、登記證書的制作。為加強(qiáng)專項資金管理,出臺了具體的管理辦法,并明確號了號牌材質(zhì)統(tǒng)一為厚度不低于1.2 mm的鋁材,固封裝置具有防拆卸功能,全部達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”)農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站對牌證物資的規(guī)定要求等。2017年以來,省財政已累計投入350萬元,保證了各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)按需發(fā)放牌證,不再向機(jī)手收取任何牌證費用。

        2 重構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)機(jī)公安互聯(lián)互通

        隨著新規(guī)章規(guī)范的出臺,全面升級“江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”成為當(dāng)務(wù)之急。系統(tǒng)開發(fā)之初,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所明確了開發(fā)思路,刪減了不必要的業(yè)務(wù)模塊,增加了外接錄入輸出設(shè)備,實現(xiàn)了在不同終端間的數(shù)據(jù)傳遞,自動跟蹤記錄操作信息。中國電信江陰分公司中標(biāo)后,按照最新的H5現(xiàn)代風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計,采用新一代互聯(lián)網(wǎng)、新型外接設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)進(jìn)行了全新架構(gòu)開發(fā),在滿足全部牌證業(yè)務(wù)實現(xiàn)計算機(jī)管理的前提下,創(chuàng)新開發(fā)了證件二維碼、移動執(zhí)法終端、數(shù)據(jù)可視化、三合一高拍儀、電子簽名板等模塊。2018年6月,系統(tǒng)經(jīng)過兩輪內(nèi)部測試和上線試運行,在充分找尋各類問題并妥善解決后,經(jīng)受住了全省90多家監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運行考驗。7月初,舉辦了120人參加的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,培訓(xùn)采用計算機(jī)廣播教學(xué)、學(xué)員上機(jī)實際操作和面對面答疑相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容包括系統(tǒng)模塊優(yōu)化設(shè)計思路、系統(tǒng)構(gòu)成和常用設(shè)置,以及三合一高拍儀、電子簽名板、證件專用打印機(jī)的硬件安裝、軟件下載、操作使用等的實裝實演,確保學(xué)員能正確使用身份證讀卡器、人像采集、高速掃描、電子簽名板和行駛證、駕駛證、登記證書、檢驗合格標(biāo)志的打印傳輸?shù)仍敿?xì)功能;全部監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳實而具體的操作演示。此次系統(tǒng)重構(gòu)總投入150萬元,實現(xiàn)了“六化”的目標(biāo),即信息采集智能化、信息讀取條碼化、查詢統(tǒng)計和導(dǎo)出個性化、業(yè)務(wù)檔案電子化、工作監(jiān)督實名化和系統(tǒng)界面簡潔化。江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所還積極協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè),按時完成行駛證、駕駛證和登記證書的改版、套印和生產(chǎn)工作,確保各地監(jiān)理業(yè)務(wù)連續(xù)不間斷。經(jīng)江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所調(diào)研和實地抽樣調(diào)查,系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠,操作方便快捷,數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換完整。

        2016年,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所積極向江蘇省財政匯報,爭取項目專用資金100萬,采購信息互通專用設(shè)備,建立實時信息鏈路建設(shè)方案,調(diào)整數(shù)據(jù)讀取方式,優(yōu)化數(shù)據(jù)庫功能,改進(jìn)互通模式,實現(xiàn)雙方信息30分鐘內(nèi)自動更新互通,并得到了基層單位的實時驗證。通過信息實時互通平臺,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所能夠?qū)ν侠瓩C(jī)及駕駛?cè)说倪`章處罰進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),罰款、記分、強(qiáng)制教育等處罰措施得以落實,工作成效明顯,拖拉機(jī)駕駛?cè)税踩庾R顯著提高,道路交通違法行為由2013年的78.4萬余起下降到2017年的54.3萬余起。

        監(jiān)理人員對DF904-2型教練機(jī)進(jìn)行測試

        3 加大研發(fā)力度,破解裝備難題

        為破解監(jiān)理系統(tǒng)考試機(jī)具的難題,推進(jìn)考試工作的正規(guī)化,2017年,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司合作,研制出DF904-2型大中型拖拉機(jī)教練機(jī)。該機(jī)型的教練員座椅可前后調(diào)整,并配備安全帶和分段式防護(hù)欄;教練員制動踏板上附加了發(fā)動機(jī)熄火裝置,當(dāng)教練員踩下制動踏板時,發(fā)動機(jī)熄火、動力斷開,制動器將拖拉機(jī)迅速制動;啟動、倒車時均設(shè)置警示語音,配備無鑰匙一鍵啟停功能和100 m遠(yuǎn)程控制功能;加裝防護(hù)熄火裝置,防止教練員離開教練機(jī)時無關(guān)人員隨意操作;增設(shè)文件夾的擺放位置,便于考試及培訓(xùn)時教練員放置相關(guān)材料。該教練機(jī)現(xiàn)已通過鑒定,定型生產(chǎn)。截至目前,江蘇省已有30多家監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用了該教練機(jī)。

        為配合江蘇省新的監(jiān)管信息系統(tǒng)中證件照片、二維碼和檢驗業(yè)務(wù)彩色條章打印,解決針式打印機(jī)打印證件時不容易對正對準(zhǔn)、調(diào)整不方便的問題,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與湖州金博電子技術(shù)有限公司合作研發(fā)出JC2018型證件專用打印機(jī),實現(xiàn)了證件打印定位準(zhǔn)確、效果明顯。江蘇省大部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)已采購該設(shè)備,配套新系統(tǒng)投入正常使用。

        在江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所承擔(dān)修訂《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》的工作中,為解決路試檢驗中制動距離、制動減速度檢驗標(biāo)準(zhǔn)的問題,江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與湖州金博電子技術(shù)有限公司合作研發(fā)了JBJG-2017A型激光制動性能測試儀。一年多來,經(jīng)過初次試驗、后續(xù)調(diào)整和基本定型,在2018年9月,4個品牌10種機(jī)型不少于500次的大規(guī)模實機(jī)驗證中,測試儀得到的試驗數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確。該設(shè)備主要原理是,通過每秒不小于1 000次的激光脈沖信號連續(xù)測量車輛的距離信息和時間信息,得到位移曲線和速度曲線,從而計算出制動距離和制動時間。這為今后的檢驗工作提供了良好的裝備保證。

        4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備工作的設(shè)想和建議

        一是研發(fā)簡便適用的工量具。新的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范頒布后,如何滿足基層監(jiān)理機(jī)構(gòu)的常規(guī)測量需求,是當(dāng)前要抓緊研究解決的問題。江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所準(zhǔn)備聯(lián)合企業(yè)開發(fā)多功能測量量具,既能夠方便攜帶,又能準(zhǔn)確測量外廓尺寸、前輪前束和踏板自由行程等。

        二是研發(fā)場地考試裝備。目前,場地技能考試裝備樁考儀需對接紅外線,比較繁瑣耗時。準(zhǔn)備聯(lián)合企業(yè)開發(fā)具有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位的樁考系統(tǒng),變有形的樁為無形的“樁”,提高工作效率。

        三是研發(fā)綜合測試儀。進(jìn)一步研發(fā)基于北斗或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的制動性能綜合測試儀,以直接測量距離、速度為基礎(chǔ),簡化安裝工作,提高測量精度。

        同時,建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站能協(xié)調(diào)出臺有關(guān)監(jiān)理執(zhí)法車輛配置的規(guī)定,方便各地落實實地檢驗的要求。

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