□ 何 勇

2018年12月23日提請全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定。

按照土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案中的新規(guī)定，我國非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國有”。這就意味著過去不能直接上市的農(nóng)村集體土地可以直接上市交易，這實質(zhì)上就打破了地方政府對土地市場的壟斷格局，農(nóng)村集體組織可以與企業(yè)之間直接進行土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租等交易，減少了政府征收、出讓土地的環(huán)節(jié)。

如此一來，客觀上終結(jié)了城鄉(xiāng)土地“剪刀差”，既能提高農(nóng)村集體土地直接入市的價格，讓農(nóng)民可以分享和共享到更多的土地財富，從而增加收入。而且，隨著農(nóng)村土地商業(yè)價值的增加，能為農(nóng)村帶來人氣，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。再者，能夠降低企業(yè)購買土地的成本，進而降低土地開發(fā)成本和企業(yè)經(jīng)營成本，乃至降低房價，讓普通大眾受益。

我國非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國有”一舉多得，各方都受益，改革正當(dāng)時。