散襄軍

本次會(huì)議主要就區(qū)級(jí)慈善協(xié)會(huì)組織建設(shè)工作進(jìn)行推動(dòng)。感謝寶坻區(qū)陳秀華副區(qū)長(zhǎng)熱情洋溢的致辭，對(duì)寶坻區(qū)這些年的慈善工作作了簡(jiǎn)要概括，對(duì)同志們來(lái)寶坻開(kāi)會(huì)表示熱烈歡迎。感謝曹秀榮主席對(duì)四個(gè)單位發(fā)言畫(huà)龍點(diǎn)睛的點(diǎn)評(píng)，有利于我們更好地吸收、學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐創(chuàng)造性地開(kāi)創(chuàng)各區(qū)慈善工作的新局面。

朱峰副局長(zhǎng)代表市民政局就如何加強(qiáng)完善區(qū)級(jí)慈善協(xié)會(huì)組織建設(shè)提出了工作要求。市民政局是全市慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是市慈善協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)協(xié)會(huì)換屆前后的工作給予了很大的指導(dǎo)和支持。今天十六個(gè)區(qū)民政局的主要領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)參會(huì)，體現(xiàn)了市民政局的高度重視，朱峰局長(zhǎng)高度重視，各區(qū)民政局高度重視。蘭國(guó)樑秘書(shū)長(zhǎng)宣讀的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是市慈善協(xié)會(huì)幾經(jīng)研究，反復(fù)調(diào)研，多次推敲，結(jié)合有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，結(jié)合天津當(dāng)前工作的實(shí)際，結(jié)合各區(qū)換屆工作遇到的問(wèn)題，提出的指導(dǎo)意見(jiàn)。希望大家把朱峰局長(zhǎng)的講話(huà)精神和《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，一并認(rèn)真研究、貫徹執(zhí)行。

同志們，自換屆以來(lái)，市慈善協(xié)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于慈善工作一系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展新時(shí)期慈善事業(yè)的政策指引和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)鴻忠書(shū)記、國(guó)清市長(zhǎng)在換屆之時(shí)做的重要批示精神，結(jié)合在當(dāng)前新形勢(shì)下我市慈善工作的新情況，明確了構(gòu)建“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的大慈善工作格局的發(fā)展理念。為貫徹落實(shí)大慈善工作格局的總體要求，按照康義副市長(zhǎng)在市慈善協(xié)會(huì)換屆大會(huì)上對(duì)推進(jìn)各區(qū)慈善協(xié)會(huì)組織建設(shè)的講話(huà)要求，市慈善協(xié)會(huì)把組織建設(shè)推動(dòng)工作作為換屆后一項(xiàng)非常重要的工作，結(jié)合當(dāng)前各區(qū)換屆工作實(shí)際，進(jìn)行了深入調(diào)研，制定《關(guān)于推進(jìn)天津市區(qū)級(jí)慈善協(xié)會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并組織召開(kāi)今天的推動(dòng)會(huì)。

結(jié)合今天的會(huì)議，和慈善組織工作中遇到的新情況新問(wèn)題，我結(jié)合三個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題談一談如何在新形式下做好當(dāng)前區(qū)級(jí)慈善組織建設(shè)工作，著力構(gòu)建大慈善工作格局、形成大慈善工作理念的慈善事業(yè)發(fā)展基本思路。

一、提高政治站位，將慈善事業(yè)置于黨和國(guó)家工作大局

我們要充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)與西方資本主義的慈善事業(yè)，有著本質(zhì)的不同。我國(guó)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家，我們做的每一項(xiàng)工作都是為我們黨帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。我們應(yīng)站在全局和政治高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期慈善工作的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。

（一）黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視慈善事業(yè)

黨在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中，把慈善事業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年，全國(guó)人大頒布了《慈善法》，立法是黨領(lǐng)導(dǎo)下的立法，每一項(xiàng)立法都是黨從黨政工作大局的高度去研究確定，黨中央決定慈善要立法，是因?yàn)榇壬乒ぷ魇屈h政工作大局的重要組成部分。國(guó)務(wù)院在發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的過(guò)程中，把慈善事業(yè)納入了整體規(guī)劃，在十三五規(guī)劃中又作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。黨中央重視慈善工作，《慈善法》應(yīng)運(yùn)而生;國(guó)務(wù)院重視慈善工作，把慈善工作納入十三五規(guī)劃，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生。

我們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的講話(huà)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)慈善事業(yè)有全面的概括，在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中有明確的要求，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的論述中有非常確定的含義表達(dá)。我們不僅要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，更重要的是要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于慈善工作的重要指示，認(rèn)真研究，深入推進(jìn)，在踐行的過(guò)程中，不斷提高政治站位。

（二）天津市委、市政府對(duì)天津慈善事業(yè)發(fā)展提出新要求

鴻忠書(shū)記、國(guó)清市長(zhǎng)在百忙中對(duì)市慈善協(xié)會(huì)換屆大會(huì)做出重要批示。鴻忠書(shū)記指出，“慈善是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。慈善事業(yè)的核心是把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民的無(wú)疆大愛(ài)之情送到人民群眾中去。做好慈善事業(yè)，要有‘天使般的純凈心靈，把慈善款物用出社會(huì)公正大義，用出社會(huì)公信力。為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)?！边@是對(duì)新時(shí)期天津慈善事業(yè)提出的新的要求。我們要按照鴻忠書(shū)記批示精神，把慈善工作提高到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把慈善工作納入天津的黨政工作大局，為樹(shù)立大慈善的工作理念和構(gòu)建大慈善的工作格局奠定思想政治基礎(chǔ)。

（三）提高政治站位，要做到“四個(gè)主動(dòng)”

作為慈善工作者，我們要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于慈善工作的重要指示，鴻忠書(shū)記的批示，認(rèn)真研究，深入推進(jìn)，在踐行的過(guò)程中，不斷提高對(duì)政治站位和思想政治上的認(rèn)識(shí)，在牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的同時(shí)，還要做到“四個(gè)主動(dòng)”。一是要在“圍繞中心、服務(wù)全局”中主動(dòng)站位，主動(dòng)到位。我們應(yīng)站在全局和政治高度，緊緊圍繞黨中央制定的全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量小康社會(huì)的天津奮斗目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)到慈善工作對(duì)加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要意義，將慈善事業(yè)置于黨政工作大局中去謀劃、推進(jìn)。二是主動(dòng)服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。總書(shū)記講精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是“不落一戶(hù)、不丟一人”，作為慈善組織要堅(jiān)持以人民為中心，緊貼困難群眾需求，多做雪中送炭的善事，更加充分地做好政府社會(huì)救助體系的有力補(bǔ)充，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮應(yīng)有作用。三是慈善作為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，要主動(dòng)弘揚(yáng)慈善文化、宣傳慈善理念、樹(shù)立慈善意識(shí)，在全社會(huì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法、入腦、深入人心。四是主動(dòng)服務(wù)于推進(jìn)天津市精神文明建設(shè)，為形成行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，為弘揚(yáng)社會(huì)正氣、正能量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)精神文化建設(shè)的風(fēng)尚主動(dòng)到位，使天津成為大愛(ài)無(wú)疆的慈善之都。

二、樹(shù)立“大慈善”工作理念，建立“大慈善”工作格局

慈善工作不是一兩個(gè)人、一兩家企業(yè)少數(shù)人的事業(yè)。大慈善格局是新形式下慈善工作的新發(fā)展，是由“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”，形成社會(huì)慈善合力。慈善組織只依靠自身力量，只依靠占全社會(huì)比例非常小的幾千人、幾百家企業(yè)的捐贈(zèng)去推進(jìn)慈善事業(yè)，不可能有廣闊前景。只有把慈善工作投入到總書(shū)記所說(shuō)的“人人心懷慈善，人人參與慈善”的大慈善理念中，用鴻忠書(shū)記批示的要求來(lái)推進(jìn)，慈善事業(yè)才能有廣闊前景，慈善組織才能有所作為。在大格局中形成大慈善理念，需要我們實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）變少數(shù)人的慈善為人人參與的全社會(huì)的慈善

慈善組織要在民政局的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的參與下，積極弘揚(yáng)慈善文化，宣傳慈善理念，培育全民慈善意識(shí)，讓慈善公益理念深入人心，進(jìn)而形成人人參與慈善、投身慈善的良好社會(huì)氛圍。

（二）變單一的慈善為全方位的慈善

要改變捐錢(qián)捐物的單一、有形的慈善模式，捐錢(qián)捐物固然重要，但是困難群體不只需要物質(zhì)上的有形的救助，也有精神關(guān)懷、心理救助、就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等無(wú)形的、更廣泛的幫扶。所以，全方位的慈善需要我們開(kāi)辟除錢(qián)物之外的第三個(gè)慈善行為，包括捐贈(zèng)知識(shí)、智慧、技能、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，擴(kuò)展更多慈善捐贈(zèng)方式和服務(wù)內(nèi)容。

（三）變單向的慈善為雙向互動(dòng)的慈善

慈善的雙向性首先體現(xiàn)在雙向受益。很多人認(rèn)為慈善只是單向的施受關(guān)系，捐贈(zèng)者施助，受助者受益。但其實(shí)許多的企業(yè)家、慈善家、長(zhǎng)年支持慈善的愛(ài)心人士之所以堅(jiān)持做慈善的原因，正是因?yàn)閹椭鷦e人所獲得的內(nèi)心世界的極大富有和精神世界的無(wú)比充實(shí)都是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量和給予的。這說(shuō)明了在慈善行為中，捐贈(zèng)者同受助者都在不同層面受益。

另一方面，慈善救助也是雙向互動(dòng)的。參與志愿服務(wù)也是一種公益慈善行為。在2017年頒布的《志愿服務(wù)條例》中明確寫(xiě)出對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的志愿者，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。作為慈善組織，也應(yīng)關(guān)注志愿者群體，根據(jù)規(guī)定，在為慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)的志愿者遇到生活急難時(shí)，優(yōu)先考慮救助，體現(xiàn)救助行為的雙向性。

大慈善的理念不是捐大錢(qián)的理念，是慈善工作的大格局，是社會(huì)參與的大格局，是人人投身慈善的大慈善理念。因此，我們要積極擴(kuò)大慈善公益的社會(huì)參與，引領(lǐng)更多有能力的慈善家、企業(yè)家、慈善公益組織，及具有大愛(ài)之情的科學(xué)家、教育家、藝術(shù)家、社會(huì)活動(dòng)家、普通民眾等各界有識(shí)之士，投身慈善公益。

為落實(shí)大慈善格局，市慈善協(xié)會(huì)開(kāi)展了多項(xiàng)創(chuàng)新嘗試。一是聯(lián)合社會(huì)各方力量，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。目前，已聯(lián)合中醫(yī)藥大學(xué)成立了“名中醫(yī)志愿服務(wù)隊(duì)”，開(kāi)展多次義診活動(dòng);聯(lián)合市衛(wèi)健委成立了“醫(yī)療專(zhuān)家志愿服務(wù)隊(duì)”，搭建醫(yī)療志愿服務(wù)平臺(tái)。此外，“慈善之光藝術(shù)團(tuán)”也已啟動(dòng)籌備工作。這些合作，有效整合了社會(huì)各界愛(ài)心資源，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)的形式，貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能，服務(wù)人民群眾，樹(shù)立各界慈善典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凈化社會(huì)風(fēng)氣。二是在商會(huì)中設(shè)立慈善協(xié)辦處。此舉旨在聯(lián)合商會(huì)搭建公益慈善平臺(tái)，充分組織調(diào)動(dòng)會(huì)員單位積極參與慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，使企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。年底前，將在二家機(jī)構(gòu)先行掛牌試點(diǎn)，并逐步推廣。

三、以組織建設(shè)為抓手，在著力打造職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)兼職的慈善工作隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)大慈善工作格局，推進(jìn)大慈善理念的落實(shí)，需要我們?cè)诮M織建設(shè)上夯實(shí)基礎(chǔ)。這就是我們今天會(huì)議的主題和我們慈善工作要開(kāi)創(chuàng)新局面，要有一支專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的隊(duì)伍、專(zhuān)兼職結(jié)合的隊(duì)伍。我在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)落實(shí)各區(qū)換屆工作中，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)和組織架構(gòu)。介紹經(jīng)驗(yàn)的四個(gè)區(qū)談了很重要的意見(jiàn)，我們可以從中有所參考。對(duì)于當(dāng)前的困難，特別是選擇會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)人選，常務(wù)理事、理事構(gòu)成過(guò)程中，要貫徹中央和市委的要求，我們建議應(yīng)遵循三個(gè)原則。

1. 正確理解和解讀相關(guān)政策依據(jù)。國(guó)家出臺(tái)的政策都是好政策，都是本著促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展、規(guī)范慈善組織運(yùn)作的目標(biāo)制定的，我們?cè)谪瀼貓?zhí)行中首先要把握住這個(gè)根本目的，了解吃透政策法規(guī)出臺(tái)的背景和意義，做出正確解讀，并結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)執(zhí)行。

2. 參照借鑒慈善會(huì)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，全國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)普遍做法是由本級(jí)退休領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)和主要領(lǐng)導(dǎo)。中華慈善總會(huì)和各省級(jí)慈善會(huì)在任或新當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)都是由退休的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由中組部批準(zhǔn)任命，充分說(shuō)明中央站位高。

3. 依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)溝通匯報(bào)。各區(qū)應(yīng)緊緊依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨政組織，和黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)、民政部門(mén)加強(qiáng)溝通，反復(fù)溝通，主動(dòng)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取黨委政府支持。

（二）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。十九大精神的重要內(nèi)容，《黨章》修訂的重要內(nèi)容，就是提出全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位。慈善組織在換屆過(guò)程中、章程的修改中要納入，在工作中要納入，日常慈善組織工作推進(jìn)過(guò)程中要體現(xiàn)出來(lái)，使黨組織真正成為黨在慈善事業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)發(fā)揮政治核心作用。此外，還應(yīng)體現(xiàn)出加強(qiáng)黨和人民群眾對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中已有闡述，今天要強(qiáng)調(diào)的是健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化內(nèi)部工作流程，促進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化制度化規(guī)模。我們理解主要是要堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”，四個(gè)嚴(yán)格是慈善組織要嚴(yán)格法律，要依法興善、依法施善;嚴(yán)格紀(jì)律，慈善工作有關(guān)的紀(jì)律，黨組織各面紀(jì)律;嚴(yán)格制度，要建立完善的制度，要嚴(yán)格地執(zhí)行制度;嚴(yán)格程序，總書(shū)記講過(guò)不能先斬后奏，需要集體認(rèn)真研究要集體研究。

在整個(gè)工作過(guò)程中，加強(qiáng)組織建設(shè)不是要把機(jī)構(gòu)搞大，而是要求我們要做到“機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人人精干、工作高效、服務(wù)一流、依法行善”。要適應(yīng)時(shí)代的要求，適應(yīng)工作目標(biāo)的要求，適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的要求，提高機(jī)構(gòu)執(zhí)行力、公信力和透明度。

任何事情都事在人為，路在腳下。慈善組織要看重自己，不僅要堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，還要做到“四個(gè)主動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，才能有所作為，才能有黨和政府的重視、全社會(huì)的贊譽(yù)，才能有困難群眾對(duì)慈善組織的愛(ài)待。同志們，要真正高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，就一定要把總書(shū)記關(guān)于慈善工作的論述，鴻忠書(shū)記關(guān)于慈善工作的批示，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，真正貫徹落實(shí)，要變?yōu)橥七M(jìn)組織建設(shè)的動(dòng)力，變?yōu)樾聲r(shí)期在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在民政局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下推進(jìn)大慈善工作格局建設(shè)、實(shí)現(xiàn)大慈善工作理念的創(chuàng)新發(fā)展。希望同志們團(tuán)結(jié)一致，協(xié)手并肩，為開(kāi)創(chuàng)天津和各區(qū)慈善工作的新局面共同努力！

謝謝大家！