文｜劉進(jìn)法（新余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

新余市

為做好“美”的文章，新余市開(kāi)展以畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的“保家行動(dòng)”，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)“N2N”、農(nóng)作物秸稈“五化”利用、農(nóng)牧結(jié)合小循環(huán)、蚯蚓鏈條化處理等新模式，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)，竭力打造農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

主要做法

規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)。

為統(tǒng)籌循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，新余市委、市政府高屋建瓴，2016年委托農(nóng)業(yè)部生態(tài)總站、南京農(nóng)大編制了《2017-2025年新余市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃》，還引進(jìn)印遇龍?jiān)菏抗ぷ髡荆邪l(fā)指導(dǎo)全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)全域化多產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。

政策引導(dǎo)，做好扶持推動(dòng)。

新余市政府每年拿出100余萬(wàn)元政策引導(dǎo)資金，扶持帶動(dòng)全市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，新余在渝水區(qū)建立以羅坊、南安、姚圩為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)取各方支持加大資金項(xiàng)目的整合力度，爭(zhēng)取上級(jí)重大項(xiàng)目支持、試點(diǎn)等，如畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，果菜茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目，秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目等。積極探索現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本支持新余市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

制度設(shè)計(jì)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新余市先后出臺(tái)了《新余市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，推行規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化改造標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善提升生態(tài)質(zhì)量，制定了《新余市沼液安全農(nóng)用規(guī)范》，鼓勵(lì)支持下游農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶建設(shè)沼液貯存設(shè)施，購(gòu)買設(shè)施設(shè)備，全力保障沼液農(nóng)用安全；同時(shí)，制定養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推薦多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，印發(fā)了《新余市畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化改造技術(shù)指南》《新余市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造驗(yàn)收辦法》和《新余市畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化改造驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》《新余市病死豬無(wú)害化處理管理辦法（試行）》。

機(jī)制創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

建立畜禽排泄物資源化利用、商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用、耕地質(zhì)量提升“三位一體”的利用機(jī)制；建立生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立生豬養(yǎng)殖場(chǎng)線上線下“雙監(jiān)管”的污染防控長(zhǎng)效機(jī)制；建立畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系和沼液消納體系。建立禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化考核體系；建立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；建立綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥推廣為重點(diǎn)的肥藥減量化機(jī)制；建立農(nóng)作物秸稈禁燒與“五化”利用相結(jié)合的機(jī)制；建立建立了畜牧醫(yī)療廢棄物市場(chǎng)化處理機(jī)制。

主要成效

生態(tài)改造，畜禽養(yǎng)殖業(yè)煥發(fā)生機(jī)。新余市樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先”的發(fā)展理念，從源頭減量抓起，大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。制定出臺(tái)了《新余市畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治方案》《新余市新（擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）審核備案管理辦法》，進(jìn)行了“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)”三區(qū)劃定，從政策層面對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖范圍進(jìn)行了科學(xué)的劃分和控制。在全市推廣了“三改兩分再利用”技術(shù)（改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，固液分離、雨污分流，糞污無(wú)害化處理后綜合利用），通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖設(shè)備的改造對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)源頭糞污進(jìn)行了減量控制。同時(shí)新余還把“三改兩分再利用”技術(shù)作為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造驗(yàn)收的基本條件，沒(méi)有進(jìn)行改造的堅(jiān)決不予驗(yàn)收。目前，新余市開(kāi)展畜禽糞污資源化利用的處理模式主要有五種，即農(nóng)牧結(jié)合模式、異位發(fā)酵床模式、第三方處理模式、厭氧發(fā)酵與達(dá)標(biāo)排放模式及風(fēng)屏酵解加其他模式。2018年新余市畜禽糞污量達(dá)59.78萬(wàn)噸，糞污資源化利用量達(dá)到53.78萬(wàn)噸，資源化利用率從整治前40%提高到90%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施比例達(dá)到100%。值得一提的是，新余市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用在全省考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，全省僅四地市入選。

大膽創(chuàng)新，“N2N”模式享譽(yù)全國(guó)。新余市養(yǎng)殖規(guī)模100余萬(wàn)頭，年產(chǎn)生畜禽糞便（干清糞）100余萬(wàn)噸，實(shí)際沖水后可達(dá)350萬(wàn)噸以上。為解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，2014年新余市引進(jìn)江西正合環(huán)保工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正合公司”）在羅坊鎮(zhèn)投資建設(shè)的一期、二期沼氣站，分別于2014年12月、2016年9月投產(chǎn)，每年可處理有機(jī)廢棄物1.91萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣258.06萬(wàn)立方米，已完成了對(duì)羅坊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)6000戶供氣全覆蓋。同時(shí)在羅坊下排、湖頭、彭家等地開(kāi)展沼肥綜合利用試驗(yàn)示范，探索出一套“N2N”區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式（以下簡(jiǎn)稱“N2N”模式）。該模式采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上游“N”個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的糞污資源以及下游“N”個(gè)種植企業(yè)的秸稈等農(nóng)作物廢棄物，通過(guò)“農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理中心”( 以規(guī)?；笮驼託夤こ虨橹饕獦?gòu)成部分) 和“農(nóng)業(yè)有機(jī)肥制取中心”2個(gè)核心平臺(tái)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游“N”個(gè)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供商品有機(jī)肥，減少化肥和農(nóng)藥的使用，恢復(fù)種植生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域性的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。2016年起新余市開(kāi)始復(fù)制推廣“N2N”模式，投資建設(shè)南英沼氣發(fā)電站。解決了縣域范圍內(nèi)年出欄60萬(wàn)頭生豬糞污和病死豬集中無(wú)害化處理；建設(shè)厭氧發(fā)酵沼氣工程規(guī)模2萬(wàn)立方米，發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模3兆瓦，年可發(fā)電2000萬(wàn)度；年產(chǎn)固態(tài)有機(jī)肥3萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼液肥38萬(wàn)噸；可服務(wù)生態(tài)種植面積10萬(wàn)畝，每年減少化肥使用量1萬(wàn)噸。2017年開(kāi)始該模式在全省開(kāi)展模式復(fù)制推廣，目前已定南縣和豐城市投資建設(shè)“N2N”綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。這一模式適合在交通便利，養(yǎng)殖密度比較大，單一豬場(chǎng)環(huán)保處理成本較高的地區(qū)，適合在南方濕熱地區(qū)復(fù)制推廣。

核心驅(qū)動(dòng)，循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，新余市在一縣三區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)全市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。渝水區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心區(qū)位于羅坊鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)，占地面積4萬(wàn)畝，投資1000萬(wàn)元，在園區(qū)內(nèi)建立智慧農(nóng)業(yè)體系。園區(qū)引進(jìn)江西正合公司新建三期沼氣并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，引進(jìn)新余瑞旺農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、新余市蘑坊菌業(yè)、江西供銷惠農(nóng)等公司，建立了生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。該園區(qū)2016年被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，正發(fā)展成為全省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。分宜縣浩森東方生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園，依托大型養(yǎng)豬場(chǎng)和大型沼氣工程（在建）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要采取種養(yǎng)一體化模式，豬場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物通過(guò)管道泵送到厭氧塘發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電，沼液用于周邊農(nóng)地，實(shí)現(xiàn)資源化利用；仙女湖區(qū)依托國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，核心區(qū)面積為1.13萬(wàn)畝，總投資12.2億元，完成投資8.95億元，引進(jìn)龍晟生物科技、凱光、廣東盛邦、新余蜜桔良繁中心、葡萄酒莊、鑫海果業(yè)、毓秀山葡萄園、益豐菌業(yè)、蔬藝盆栽蔬菜等企業(yè)20余家；建設(shè)了百畝蚯蚓立體養(yǎng)殖示范園、百畝葡萄草雞立體種養(yǎng)園。

因地制宜，農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)模式落地生根。對(duì)于交通不便利、養(yǎng)殖密度較小的偏遠(yuǎn)山區(qū)。新余市通過(guò)探索建設(shè)大型沼氣站，發(fā)展“豬-沼-果”“豬-沼-菜”“豬-沼-稻”模式，就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合小循環(huán)。如分宜縣濟(jì)優(yōu)果園，依托分宜群源種豬場(chǎng)大型沼氣工程，購(gòu)置沼液運(yùn)輸車，并在千畝新余蜜桔園山腳下建設(shè)了一個(gè)容積2000方沼液暫存池，在山頂建設(shè)儲(chǔ)液池5處，鋪設(shè)水肥一體化管道，按照果樹(shù)需肥時(shí)期通過(guò)抽渣泵將沼液抽送至每株蜜桔樹(shù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，既利用了沼液、減少了果園化肥農(nóng)藥施用量，又提升了新余蜜桔品質(zhì)，可謂一舉多得。

開(kāi)拓思維，以蚯蚓為鏈條的循環(huán)農(nóng)業(yè)前景廣闊。新余市還依托畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，探索發(fā)展以蚯蚓為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)。如位于新余市仙女湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的新余龍晟科技有限公司，利用設(shè)施葡萄園養(yǎng)殖蚯蚓，建成了100畝蚯蚓葡萄立體養(yǎng)殖基地，年可消納畜禽糞污3萬(wàn)噸，年生產(chǎn)蚯蚓100噸銷往江中集團(tuán)，年生產(chǎn)有機(jī)肥5000噸，養(yǎng)殖蚯蚓的葡萄園，葡萄長(zhǎng)勢(shì)良好，不僅不用施化肥，還減少了農(nóng)藥施用量，生產(chǎn)出的葡萄，口感好，每斤價(jià)格都在15元以上，畝純利在5萬(wàn)元以上。龍晟公司還積極帶動(dòng)周邊貧困戶發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖，又輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

變廢為寶，農(nóng)作物秸稈實(shí)現(xiàn)綜合利用。新余市瞅準(zhǔn)了秸稈綜合利用的廣闊前景，大力發(fā)展秸稈基料化生產(chǎn)食用菌產(chǎn)業(yè)，建立了一批秸稈基料化利用基地，如位于百丈峰林場(chǎng)的新余磨坊菌業(yè)有限公司，年生產(chǎn)褐菇、雙孢菇0.65萬(wàn)噸，主要銷往港澳地區(qū)，年利用稻稈2萬(wàn)噸；江西中田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司在高新區(qū)水西鎮(zhèn)建立8.35萬(wàn)噸雙孢菇生產(chǎn)基地，目前一期項(xiàng)目已完工，年可利用秸稈達(dá)5萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市綜合利用秸稈65萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到89.95%。2019年渝水區(qū)被列入中央秸稈綜合化利用試點(diǎn)縣，獲得首批資金484萬(wàn)元，同時(shí)渝水區(qū)配套資金120萬(wàn)元，通過(guò)項(xiàng)目資金扶持企業(yè)、合作社建設(shè)一批秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)，購(gòu)置收割打捆運(yùn)輸機(jī)械，構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，為新余市秸稈綜合利用工作插上了騰飛的翅膀。