陳玉

[摘要]考察、政審是嚴把黨員發(fā)展入口關的關鍵環(huán)節(jié)。高職院校因為學制短，學生黨員的發(fā)展周期相應也短，在培養(yǎng)、教育等相對不足的情況下，“潔潔良”等兩面人現(xiàn)象反映出的高校學生入黨考察、政審環(huán)節(jié)存在漏洞問題更為突出。如何進一步改進考察、政審工作，嚴把黨員發(fā)展入口關，既把優(yōu)秀學生吸收進黨組織又切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量，對高職院校顯得尤為迫切。因此，必須分析當前高職院校入黨考察、政審現(xiàn)狀，提出切實可行的改進對策。

[關鍵詞]高職院校；入黨；考察；政審；對策

高職院校在學生黨員發(fā)展工作中，要確保入黨對象政治立場堅定、思想意識先進、綜合素質(zhì)過硬，關鍵是要加強考察政審、慎重選拔，抓緊抓實從入黨積極分子到預備黨員轉正前的全過程考察和政審，切實把好黨員發(fā)展的“入口關”。

一、高職院校學生入黨考察與政審工作現(xiàn)狀

高職教育是我國高等教育的重要組成部分，主要培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線的全面發(fā)展的應用型專門人才。高職院校與本科院校相比，在學生黨員發(fā)展上，高職院校學生黨員培養(yǎng)學制短，培養(yǎng)教育實踐不足；學生黨員人數(shù)少，黨建工作力量弱；生源基礎差，黨建工作難度大。高職院校只有加強學生入黨考察與政審工作，才能彌補上述先天不足。但因為下列一些問題的存在而影響了學生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（一）考察、政審時間偏短，難度較大

目前，大多數(shù)高職院校學生在校時間實際為兩年半。在黨員發(fā)展工作過程中，按照入黨考察要求，從學生遞交入黨申請書到黨組織將其列為考察對象需要一個過程，從列為入黨考察對象發(fā)展到預備黨員要滿一年，從預備黨員發(fā)展到正式黨員要滿一年。只有在大一階段就向黨組織遞交入黨申請書的學生，畢業(yè)前才能夠真正發(fā)展為預備黨員，由于在校時間較短，所以對他們培養(yǎng)、考察和政審的時間相對較短。另一方面，頂崗實習學生人數(shù)眾多，實習地點分散，流動性強，黨組織的工作不能做到全面覆蓋，組織培訓、支部會議、民主評議、思想?yún)R報等都難以正常開展。①以致學生的思想動態(tài)和工作學習情況學校黨組織難以及時掌握。

（二）考察、政審力量不足，相關人員能力不強

力量不足、能力不強主要表現(xiàn)為：一是考察、政審的主體不當，本該由黨組織明確專人負責的考察、政審，交由其他組織、黨外人士甚至發(fā)展對象本人或親屬去做。二是政審內(nèi)容，重歷史情況的調(diào)查，輕現(xiàn)實表現(xiàn)的考察，有的以查閱檔案代替政審，導致政審等同于歷史審查，沒有能夠真實客觀地反映政審對象的現(xiàn)實表現(xiàn)。三是考察、政審缺少針對性，對考察、政審過程中群眾反映的問題分析判斷、核查解決的能力不強。四是政審流程顛倒，政審本應先于支部黨員大會進行，但實際工作中常在支部大會討論通過發(fā)展對象之后進行，使政審成為可有可無的過場或形式。

（三）考察、政審內(nèi)容狹窄，標準模糊

一方面，少數(shù)黨組織對黨員的標準理解不深、把握不準，對黨的先進性認識不足，以致制定的考察標準過于原則，要么過分注重學習成績，要么過分注重學生工作經(jīng)歷，不具有可操作性。另一方面，政審內(nèi)容長時間未作調(diào)整，仍局限于發(fā)展對象在重大政治事件中的表現(xiàn)，與發(fā)展對象的年齡經(jīng)歷已不相吻合。

（四）考察、政審范圍不廣，周期偏長，透明度不高

一是參加民主測評、征求意見、公開答辯的人員，局限在其學習、工作、生活的圈子內(nèi)，往往與考察對象關系較好，不具有廣泛的代表性。二是每半年一次的考察對高職院校而言偏長，不利于更好地發(fā)現(xiàn)問題及時教育培養(yǎng)。三是考察、政審雖然進行了公示，但受到公示的形式、公示的地點、公示的媒介等限制，考察、政審往往很難做到廣為人知，最終給人透明度不高的印象，考察、政審結果的公正性難免被人質(zhì)疑。

二、加強和改進高職院校學生入黨考察和政審工作的對策

針對高職院校學生入黨考察、政審工作存在的不足，采取下列改進對策，將會有助于提高學生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（一）考察、政審內(nèi)容要多樣化

考察、政審內(nèi)容多樣化，要求黨組織對入黨積極分子、發(fā)展對象進行全面深入考察，不僅考察他們工作的能力、取得的實績，更要考察他們的政治態(tài)度、現(xiàn)實表現(xiàn)和入黨動機。入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員，不僅要在學習上起先鋒、表率作用，更要德行高尚。發(fā)展對象的品德有缺陷，入黨動機上就不會太純凈，這樣的人應慎重發(fā)展，甚至一票否決。此外，身體健康、心理健康，有較高的審美素養(yǎng)，才能成為健康生活引領者，更好地服務群眾、引領群眾，組織開展健康的審美活動，傳播先進的審美文化。通過全面考察，強調(diào)綜合素質(zhì)與能力，能夠將發(fā)展對象的素質(zhì)以立體形式呈現(xiàn)出來，更準確地把握發(fā)展對象是否具備成為先鋒模范、先進分子的基礎，能否將作表率、會引領融入到自身自覺言行中。

在政審內(nèi)容上既要看發(fā)展對象對重大歷史事件的認識、態(tài)度，突出政治立場、政治主張的考察，也要通過現(xiàn)實生活、工作學習等日常政治表現(xiàn)來評價其政治素質(zhì)。

（二）考察、政審標準要具體化

考察、政審標準具體化要求將黨章規(guī)定的黨員標準，細化成“思想上顯先進、學習上列前茅、工作上是榜樣、生活上做模范、身心上要健康”五條標準，增強操作性。并進一步按政治覺悟、思想品質(zhì)、參與黨內(nèi)活動、學習培訓、社會工作、服務奉獻、組織考察、團員評價、群眾評價、學習成績、獲得獎勵等項目合理設定分值，量化考察標準。通過推行發(fā)展黨員積分考察制這一做法，打破傳統(tǒng)的黨員發(fā)展模式的隨意性、主觀性②。

（三）考察、政審手段要時代化

基于網(wǎng)絡信息技術的微媒體是當代大學生最靈活、最廣泛、最生動表達自我的方式。因此，微博、微信、微視頻、微電影、微聲音這些大學生展示自身、張揚個性的微媒體理應成為考察發(fā)展對象的有利、有效手段。一個人在長期的學習、生活、實踐中日積月累、逐步沉淀而成的思想觀念包括世界觀、人生觀、價值觀，總會這樣那樣地通過他（她）的微博、微信、微聲音等媒介反映出來。與時俱進改進考察手段，從這些微媒體的表達內(nèi)容中，就能把握發(fā)展對象的思想狀況、言語行為等變化歷程，以便更好地判斷其入黨認知、入黨動機及入黨行為的正確性、純潔性。方法植根于原則，手段服務于目的。這種考察手段貼近發(fā)展對象日常生活、反映現(xiàn)實訴求和真實心聲，有助于選拔出品行高尚、言行如一、信念堅定，能發(fā)揮表率作用、引領先進文化的大學生黨員，有效避免“潔潔良”式雙面人情況的發(fā)生。

（四）考察、政審層面要網(wǎng)格化

個體存在于社會關系網(wǎng)絡中，全面地了解發(fā)展對象成長情況，要理清發(fā)展對象的社會關系的層次、網(wǎng)格，從他（她）學習、生活所經(jīng)常接觸的對象開始考察了解。首先，從發(fā)展對象的同輩群體開始，如同班（同級、同實習班組）同學、同宿舍舍友、同興趣愛好的朋友等。他們最能客觀反映發(fā)展對象真實、全面的學習、生活狀況。接著向發(fā)展對象的師長群體，如輔導員、任課教師、導師了解，發(fā)展對象學習、思想及能力狀況。最后，向血緣親屬群體，如父母、叔伯等了解發(fā)展對象的成長歷程、一貫表現(xiàn)和德行狀況等。網(wǎng)格化考察、政審，因為建立在較廣泛的群眾基礎之上，因此能更好地全面了解發(fā)展對象的群眾認可、夸贊度和在學習生活中的表率作用情況。

（五）考察、政審進程要公開化

首先，在大一新生入黨時即發(fā)放《發(fā)展學生黨員工作手冊》，同時把發(fā)展黨員程序制成詳細流程圖并發(fā)布在校園網(wǎng)上，使學生方便、直觀、清晰地了解遞交入黨申請書、確定為入黨積極分子、培訓發(fā)展、準備吸收、支委會研究、政審、支部黨員大會討論、上報黨委審批等程序需要經(jīng)過的環(huán)節(jié)、要求，既保障學生知情權，又便于接受監(jiān)督。

其次，由院、系統(tǒng)一通過公告欄、學校黨建工作網(wǎng)、學校微博、班級QQ群等多種渠道全方位進行公示。公示內(nèi)容包括入黨指標、確定入黨積極分子、發(fā)展對象、吸收預備黨員、轉正等名單、參加測評的總人數(shù)、被測對象的測評通過票數(shù)、最近兩個學期期末考試單科成績、科研成果、社會實踐和黨的基本知識考試成績等。對沒有經(jīng)過公示或公示期間有投訴反映問題，沒有審查清楚的或經(jīng)審查屬實的，不得發(fā)展入黨。

最后，實行黨員發(fā)展“答辯”制度，即在預備黨員轉正時召開答辯會，預備期滿的學生面對教師、黨員和學生代表就黨的知識、理想信念、作用發(fā)揮等方面公開答辯，接受詢問，與會人員現(xiàn)場評議并投票表決。

此外，加強思想政治工作專職輔導員隊伍建設，強化基層黨建工作人員黨務工作能力培訓也是改進高職院校學生入黨考察、政審工作的重要一環(huán)。由于篇幅所限，在此不再一一贅述。

三、結語

考察、政審工作是發(fā)展黨員工作的必經(jīng)程序，是把好黨員入口關的重要措施之一。高職院校學生入黨考察、政審只有適應時代要求，做到傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段并舉，考察、政審內(nèi)容多元化、標準具體化、覆蓋網(wǎng)格化、進程公開化，才能保證學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性。

[注釋]

①蔡天作.頂崗實習期間高職學生黨員管理工作存在的問題及對策[J].黑龍江高教研究，2013（6）：153-155.

②王鋒，鐘文彬，萬珊，王靜，朱武.用“積分制”黨員發(fā)展模式嚴把黨員“入口關”[J].科技視界，2016（26）：356.