王曉蕓

[摘要]保持黨的先進性純潔性是“兩新”黨組織的組織生活的根本導向，反映政治性要求是“兩新”黨的組織生活的內(nèi)在要求，新時代如何增強“兩新”黨組織的組織生活政治性，是夯實黨組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵。本文提出要在講清楚“兩新”黨組織增強組織生活政治性的理論基礎(chǔ)、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出要深入分析“兩新”黨組織生活政治性的困境及因素，深化“兩新”黨組織組織生活的政治要求和實現(xiàn)機制的研究，即如何依托區(qū)域化黨建平臺，實現(xiàn)“兩新”黨組織政治功能與服務功能的有機融合，如何以黨的組織生活為抓手，豐富組織生活的多元載體等等。

[關(guān)鍵詞]“兩新”黨組織；組織生活；政治性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨、加強黨的自身建設方面采取了一系列重要戰(zhàn)略舉措，黨的十九大更是提出要將黨的政治建設擺在首位，因為它關(guān)系黨的建設的方向和效果。新修訂的十九大黨章在第一章第一條明確規(guī)定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！雹賴栏顸h的組織生活，增強黨的組織生活政治性是嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨的政治建設的重要舉措，是夯實基層黨組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展，“兩新”黨組織成為基層黨組織的重要組成部分，新時代“兩新”黨組織如何根據(jù)黨的建設新要求增強組織生活政治性，提升“兩新”黨員的政治意識和政治能力，增強“兩新”黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為當前的一個重要課題。為此，學界圍繞這一問題開展了系列研究。

一、“兩新”黨組織生活易出現(xiàn)隨意化、庸俗化、形式化傾向

黨的十八大以來，“兩新”黨組織的覆蓋面日益擴大，相當一部分黨組織在組織生活的內(nèi)容、形式等方面提出了具體的要求，充分發(fā)揮了教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，成為貫徹落實黨的路線方針政策，促進單位發(fā)展的重要力量，但“兩新”黨組織與上級黨組織的非行政依附關(guān)系以及所處的市場環(huán)境，易使組織生活出現(xiàn)“庸俗化、隨意化、平淡化”等傾向。

如一些“兩新”黨組織活動“政治性不強，政治特征不突出，沒有理直氣壯宣傳黨的方針政策；對包括本位主義、拜金主義、違規(guī)經(jīng)營在內(nèi)的一些錯誤思想和做法不批評、不制止；對損害群眾和員工利益的行為不糾正”②等。有的黨組織生活仍存在著“不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴肅和隨意化、庸俗化、平淡化等問題”③，如一味追求組織生活的表現(xiàn)形式，甚至搞形式主義，缺少教育內(nèi)容，忽視政治生活的內(nèi)涵，內(nèi)容淹沒在形式之中；如形式單調(diào)枯燥，缺乏多樣性；如重活動過程，輕活動后的黨員收獲體會，有的疏于對黨員的教育管理，組織松散等。

有的“兩新”黨組織為了解決因特殊工作性質(zhì)而存在的黨組織生活與單位工作的矛盾，運用信息化技術(shù)開展線上組織生活，在一定程度上突破傳統(tǒng)支部生活的時間、空間限制，但有效的網(wǎng)絡管理卻存在諸如“重建輕管”“重形不重質(zhì)”“虛實脫節(jié)”等問題④。這些問題影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，侵蝕了黨的肌體健康，影響了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

此外，“兩新”黨組織的無行政依附、專業(yè)性強、行業(yè)聯(lián)系緊密、人員流動頻繁等特點也制約了黨組織的組織生活常態(tài)化開展，弱化了組織生活的政治性要求。

二、保持黨的先進性純潔性是“兩新”黨組織的組織生活的根本導向

“兩新”黨組織開展組織生活的根本導向是什么？這是“兩新”黨組織開展組織生活首先要解決的問題，“兩新”黨組織的組織生活以保持先進性、純潔性為根本導向，是毋庸置疑的。習近平多次強調(diào)，“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務和全部工作中，體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員的實際行動上?！雹萃瑯狱h的先進性和純潔性也體現(xiàn)在“兩新”黨組織的組織生活中，體現(xiàn)在組織生活的政治性方面。

嚴格的組織生活是馬克思主義政黨與其他政黨的一個顯著區(qū)別?！包h的組織生活是黨組織加強內(nèi)部管理、增強組織活力、保證黨員先進性和純潔性的基本載體，是黨員“政治生命”的基本載體?！雹迯倪@個層面上來說，“兩新”黨員必須增強主體意識，明確參加黨的組織生活的重要性。因為“參加黨的組織生活是作為黨員個體的義務，參加黨的組織生活是與黨員的政治生命密切相關(guān)的政治行為”⑦，“兩新”黨員也必須主動關(guān)心、主動關(guān)注、主動參與黨的組織生活，在參與中增強組織歸屬感，進而不斷提升宗旨意識、責任意識。

“嚴格組織生活是解決黨員隊伍存在突出問題的重要途徑”，一段時間以來黨員隊伍中存在著諸如理想信念滑坡、黨性原則不強、組織規(guī)則意識、制度意識不強等問題，這與黨的組織生活不嚴格、與組織生活的庸俗化、隨意化、平淡化有一定的關(guān)系。黨員必須參加黨的組織生活，“堅定理想信念，不斷錘煉黨性，錘煉對黨的絕對忠誠，保持和弘揚良好作風，消除各種錯誤觀念的影響……”⑧

嚴格規(guī)范、執(zhí)行黨的組織生活制度，可以為黨員參加黨的組織生活提供必要的制度保障，有助于增強黨員的主動參與意識。在黨的各個發(fā)展歷史時期，黨制定了一系列制度，對黨的組織生活作出規(guī)定，如“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員黨性分析評議制度、黨員主題黨日制度等等。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新組織生活方式方法，增強組織生活的活力，使“兩新”黨組織的黨員端正政治態(tài)度，提高政治認識、增強政治情感。

三、反映政治性要求是“兩新”黨組織的組織生活的內(nèi)在要求

“兩新”黨組織的組織生活也要在內(nèi)容、形式等方面反映政治性，這是黨的組織生活的內(nèi)在要求。黨的組織生活內(nèi)容的政治性，主要體現(xiàn)在緊緊圍繞黨的路線方針政策，圍繞黨的自身建設和基層黨組織作用發(fā)揮等展開，內(nèi)容涉及學習馬克思主義基本理論，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨的路線方針政策中心工作，學習黨章黨規(guī)黨紀，學習黨史國史，發(fā)展黨員，處理違紀或不合格黨員等。“兩新”黨組織的組織生活政治性的重點在于“強化政治思想教育，把黨員干部的思想統(tǒng)一到以習近平為核心的黨中央上來，確保黨的路線方針政策得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。”⑨“兩新”黨組織的組織生活的政治性不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，而且體現(xiàn)在形式上，要“緊貼黨員實際、緊扣突出問題，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，提高黨的組織生活質(zhì)量”⑩，增強黨的組織生活的吸引力、感染力和實效性。而要增強組織生活活力，“必須把黨性分析貫穿‘三會一課、民主生活會、談心談話、黨員民主評議等組織生活全過程”，用黨性分析堅守組織生活的政治品質(zhì)，用監(jiān)督執(zhí)紀問責強化組織生活的硬性約束效力，“使黨員干部真正得到嚴格的黨性鍛煉和政治洗禮”?。

在“兩新”黨組織的資源配置功能與黨員個體利益之間存在相關(guān)度弱化的情況下，增強組織生活的政治性，需要以問題為導向，發(fā)揮“兩新”黨組織的政治功能與協(xié)調(diào)功能，根據(jù)組織需求與黨員需求，找準組織生活的著力點，創(chuàng)新符合時代特點的組織生活制度、載體、內(nèi)容、形式等。如創(chuàng)新主題黨日活動，采用戴黨徽、亮身份、亮承諾等方式，運用微信、微博等信息手段，為組織生活注入活力?！皟尚隆秉h組織要強調(diào)“兩新”黨員做合格的“政治人”?，突出對黨員的思想教育、嚴格管理和監(jiān)督等目標的實現(xiàn)，把“兩新”黨員團結(jié)在黨組織周圍。

四、評析及幾點思考

根據(jù)上文的闡述可以看出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，具有政治性特征。“兩新”黨組織增強組織生活的政治性，就是要根據(jù)時代要求，增強“兩新”黨組織生活的思想性、嚴肅性、針對性，及時發(fā)現(xiàn)和解決“兩新”黨組織和黨員中的新問題，使組織生活充滿活力、吸引力。但“兩新”黨組織生活存在一些亟需解決的問題，如嚴格黨的組織生活制度，強化政治思想教育，創(chuàng)新內(nèi)容形式等。

結(jié)合已有研究成果，“兩新”黨組織增強組織生活政治性的研究可以從以下方面有所推進。

（一）講清楚“兩新”黨組織增強組織生活政治性的理論基礎(chǔ)

黨的組織生活是黨的思想教育和組織管理的重要形式，必須體現(xiàn)鮮明的政治性。在分析其理論基礎(chǔ)時，必須講清楚黨內(nèi)組織生活政治性的相關(guān)要素及內(nèi)在邏輯?！皟尚隆秉h組織增強組織生活政治性的實質(zhì)，就是增強“兩新”黨員黨內(nèi)政治生活政治性，塑造黨員的政治靈魂，就是要用馬克思主義理論武裝“兩新”黨員，依據(jù)時代的變化不斷創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和形式，解決黨內(nèi)矛盾和問題，提升黨員的政治素養(yǎng)和政治能力。當前的首要任務就是結(jié)合“不忘初心，牢記使命，貫徹落實黨的十九大精神”學習實踐活動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章。

（二）梳理清楚黨的組織生活的歷史經(jīng)驗與啟示

中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期，根據(jù)形勢變化分別提出了組織生活講政治的新要求、新內(nèi)容、新形式，營造了良好的政治生態(tài)。在新的歷史條件下，“兩新”黨組織必須創(chuàng)新組織生活的載體、內(nèi)容、機制，加強對“兩新”黨員的思想教育引導，堅定理想信念，將思想建黨的要求內(nèi)化為自覺行動。

（三）“兩新”黨組織生活政治性的困境及因素分析

“兩新”黨組織生活“庸俗化、隨意化、平淡化”的核心問題是弱化了組織生活的政治性，實踐中表現(xiàn)為“兩新”黨組織開展組織生活缺乏內(nèi)在動力和行動自覺，政治引領(lǐng)功能弱化；“兩新”黨員則輕宗旨意識、輕黨的理論學習、輕黨員身份等。究其影響因素，既有社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、價值觀變革、社會思潮沖擊等宏觀原因，也有“兩新”黨員思想意識變化、日常工作環(huán)境、生活方式的影響等微觀原因。必須在重視“兩新”黨組織政治功能的基礎(chǔ)上，要求組織生活的理念、內(nèi)容、載體體現(xiàn)政治性。

（四）“兩新”黨組織組織生活的政治要求和實現(xiàn)機制

1、遵循黨章黨規(guī)，凸顯組織生活的政治性。在強化“兩新”黨組織的主體責任的同時，充分發(fā)揮“兩新”黨員的主體作用，如開展理想信念教育、黨性教育讓“兩新”黨員自覺履行黨員義務，將宗旨意識、黨員意識內(nèi)化于心；黨紀黨規(guī)教育讓“兩新”黨員外化于行，立足崗位，亮身份，發(fā)揮先鋒模范作用，提升“兩新”黨員參與組織生活的廣度和深度。

2、以區(qū)域化黨建平臺為依托，實現(xiàn)“兩新”黨組織政治功能與服務功能的有機融合。找準“兩新”的組織變量和規(guī)模變量，依托區(qū)域化黨建平臺，整合組織資源、社會資源、文化資源等，搭建滿足多方需求的黨建服務站、青年活動中心等服務載體，在提升服務品質(zhì)中實現(xiàn)黨的政治引領(lǐng)，營造組織生活的政治氛圍和政治生態(tài)。

3、以組織生活為抓手，強調(diào)載體的多元性?！皟尚隆秉h組織生活，既有實體的“三會一課”“主題黨日”等活動，也有虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)黨建資源、需求的對接、互動，實現(xiàn)組織生活由封閉向開放，由單一指導向多方互動的轉(zhuǎn)變；既有黨組織的民主評議，也有群眾的民意測評；既有內(nèi)部的政治學習，也有紅色基地的現(xiàn)場教育、社區(qū)的公益活動、志愿服務；既有黨內(nèi)談心活動的制度，也有黨內(nèi)民主生活會的規(guī)范。

4、以提高“兩新”黨員的政治意識、政治素養(yǎng)為目的，注重組織生活的實效性。組織生活主題強調(diào)政黨政治邏輯與組織內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一，組織生活形態(tài)強調(diào)“政治化”與“生活化”相融，將組織生活的政治性融入到“兩新”黨員的非政治活動中，實現(xiàn)政治活動的目標。組織生活動力機制強調(diào)社會黨建、單位黨建、區(qū)域黨建的融合。組織生活內(nèi)容既講政治性，又講趣味性；既講原則性，又講靈活性；既講戰(zhàn)斗性，又講藝術(shù)性。組織生活形式強調(diào)嚴肅性與活潑性結(jié)合，將嚴肅的組織生活融入公益活動、志愿服務、社區(qū)治理、實踐體驗中。組織生活設計突出專業(yè)化，通過黨建、社會工作、心理學、人力資源等專業(yè)理論和方法的介入，運用理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提升組織生活的專業(yè)水平。

5、以一系列制度為保障，著力增強組織生活政治性?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》詳細闡述了“嚴格黨的組織生活制度”的明確規(guī)定，強調(diào)“一定要堅守黨組織內(nèi)部生活規(guī)制，對方式方法加以創(chuàng)新，提升黨的組織生活活力”。這為“兩新”黨組織嚴格組織生活提供了重要的制度保障。“兩新”黨組織必須充分根據(jù)實際情況，用好用足已有的黨的組織生活制度，如會議制度，包括支部黨員大會、支部委員會和黨小組會、主題黨日制度、黨課制度、報告工作制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度等，著力解決組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題，彰顯制度保障的特點。

[注釋]

①中國共產(chǎn)黨章程[M].人民出版社，2017年10月第一版.

②姚恒.論強化“兩新”組織黨建工作的政治功能[J].中共寧波市委黨校學報，2016（6）.

③劉忠群.用好組織生活這個經(jīng)常性手段.求是，2017.

④劉宗洪.信息化技術(shù)與基層黨建創(chuàng)新——以上海為例[J].探索，2015（2）.

⑤習近平.切實加強黨的先進性和純潔性建設.新華網(wǎng)，2012-5-21.

⑥王芝華.基層黨的組織生活論析：定位、功能及原則[J].嶺南學刊，2015（3）.

⑦呂惠東.嚴格黨的組織生活與嚴肅黨內(nèi)政治生活[N].光明日報，2016-12-7.

⑧徐南鵬.嚴格組織生活錘煉堅強黨性的幾點思考[J].中國井岡山干部學院學報，2016（1）.

⑨胡靜.黨的組織生活絕不能娛樂化、庸俗化[J].中國紀檢監(jiān)察，2016（9）.

⑩陶元潔.讓黨內(nèi)政治生活真正嚴肅起來[N].學習時報，2016-7-28.

?熊昭元.以鮮明的黨性品質(zhì)增強組織生活的生機活力[N].學習時報，2016-11-24.

?趙剛印.“兩新”組織黨建的戰(zhàn)略新思維[J].中共中央黨校學報，2014（2）.