張建海
(甘肅省白銀市委黨校,甘肅白銀 730900)
農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。
農(nóng)民合作社以其成員為主要服務(wù)對象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
最早在2003年,甘肅省白銀市農(nóng)民合作社得以建立與發(fā)展,主要由甘肅省委、省政府來召開相應(yīng)的農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織現(xiàn)場大會,并且針對其經(jīng)濟建設(shè)與組織發(fā)展,省委、省政府展開了相應(yīng)的專題研究,并且進行了科學(xué)的工作部署,然后出臺了指導(dǎo)性的政策文件,旨在促進白銀市農(nóng)民合作社健康發(fā)展。但是,目前白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展或多或少存在一些問題,必須采取優(yōu)化措施。
近年來,白銀市對農(nóng)民合作社的發(fā)展與培育給予了非常高的重視,為促進其健康發(fā)展提供了很多保障性條件,著眼于提高農(nóng)民合作社的服務(wù)質(zhì)量,推進合作社規(guī)范建設(shè)??傮w而言,在白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展過程中既取得了成效,又不可避免地存在一些問題,亟待進一步有效解決。
1.1 白銀市農(nóng)民合作社的健康發(fā)展現(xiàn)狀 最近幾年,白銀市委、市政府對農(nóng)民合作社的發(fā)展給予了極高的重視,出臺了一系列政策,旨在加大農(nóng)民合作社的培育力度,具體指導(dǎo)內(nèi)容有農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織試點示范工作的意見、加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見、推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見等[1]。如今白銀市的農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)擴展至多個領(lǐng)域,如農(nóng)資供應(yīng)、植保領(lǐng)域、加工領(lǐng)域、農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域以及貯藏與銷售領(lǐng)域等。由此看來,農(nóng)民合作社已經(jīng)從原來的發(fā)展階段、規(guī)范階段到達了提升的階段,農(nóng)民合作社的發(fā)展成效是可觀的。
第一,白銀市的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道已經(jīng)得到了有效拓寬,不少合作社相互之間已經(jīng)建立起了比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。也有不少合作社在城市開設(shè)了直銷門店,甚至有的合作社采用網(wǎng)上營銷模式來促進自身的發(fā)展。第二,白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展增加了相關(guān)從業(yè)人員的收入,比非農(nóng)民合作社的從業(yè)人員增收了20%左右。第三,在當前白銀市農(nóng)村合作社的發(fā)展過程中,非常注重引進和推廣先進的農(nóng)業(yè)科技,通過培訓(xùn)活動、開展講座和技術(shù)示范活動等,提高了新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用水平。因此,在農(nóng)村合作社中,每個農(nóng)民都幾乎掌握著最少一項農(nóng)業(yè)實用技術(shù),有的農(nóng)民還掌握了3項農(nóng)業(yè)實用技術(shù),這是促進白銀市農(nóng)民合作社發(fā)展的重要體現(xiàn)。第四,新時期白銀市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展推進了農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)進程,以統(tǒng)一的經(jīng)營模式來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。由此可見,白銀市的農(nóng)民合作社發(fā)展成效良好。
1.2 白銀市農(nóng)民合作社發(fā)展中存在的問題 近年來,白銀市將推進農(nóng)民合作社的發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段,也將其作為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。如今白銀市農(nóng)民合作社取得了比較理想的發(fā)展成效,但是同時存在一些不容忽視的問題,阻礙著其進一步健康發(fā)展。首先,規(guī)模小,缺乏競爭力。雖然當前白銀市的農(nóng)民合作社正在不斷發(fā)展,但是有不少的農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模尚小,其產(chǎn)銷銜接缺乏緊密性,其組織水平也不高,因此競爭力比較低。其次,農(nóng)民合作社的內(nèi)部運行機制不夠規(guī)范化。比如,管理制度尚待進一步完善,資產(chǎn)運作比較松散,其管理形式為粗放型;有些合作社設(shè)置的機構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,相應(yīng)的制度章程內(nèi)容流于形式,難以保證合作社可持續(xù)發(fā)展。最后,一些農(nóng)民合作社的人員缺乏良好的合作意識或者參與意識,還有的合作社人員要求共享利益,卻做不到共同承擔(dān)風(fēng)險,這些現(xiàn)象會阻礙白銀市農(nóng)民合作社的健康發(fā)展。
近年來,白銀市農(nóng)民合作社發(fā)展成為市民普遍關(guān)注的問題。雖然其在發(fā)展過程中取得了一定的成效,但是其中的發(fā)展問題依舊留存了下來,阻礙著農(nóng)民合作社的進一步發(fā)展。因此,白銀市要采取有效對策來優(yōu)化白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展模式。
2.1 加大規(guī)范建設(shè)與科學(xué)發(fā)展力度 白銀市的政策扶持力度正在加大,有關(guān)農(nóng)民合作社應(yīng)在政策扶持下加強規(guī)范建設(shè),推進農(nóng)民合作社健康可持續(xù)發(fā)展。
首先,在推進農(nóng)民合作社建設(shè)時,白銀市應(yīng)注重“先發(fā)展,后規(guī)范”的建設(shè)原則,并加強技術(shù)示范,嚴格抓好農(nóng)民合作社的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在這個方面,可以積極鼓勵一些種養(yǎng)大戶、銷售大戶發(fā)揮帶頭作用,與農(nóng)村基層組織相配合,充分利用彼此的優(yōu)勢與資源,從多個方面推進農(nóng)民合作社的建設(shè)[2]。對于一些規(guī)模較大、市場品牌影響較大的農(nóng)民合作社,白銀市應(yīng)注重發(fā)揮其示范帶動作用,將其列入重點扶持的項目中。
其次,白銀市要加大農(nóng)民合作社的規(guī)范建設(shè)力度。在這個方面,可以遵循規(guī)范建設(shè)的有關(guān)標準,實現(xiàn)生產(chǎn)活動標準化、產(chǎn)品經(jīng)營品牌化、管理制度規(guī)范化等,致力于提高農(nóng)民合作社的綜合競爭力。
最后,白銀市應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展的原則,積極鼓勵農(nóng)民合作社申請注冊產(chǎn)品商標,通過參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動,積極開拓更大的產(chǎn)品市場。同時,白銀市可以加強農(nóng)民合作社的基地建設(shè),適當?shù)財U大其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模,還可鼓勵農(nóng)民合作社建立個人加工企業(yè),與其他合作社進行合作,彼此進行優(yōu)勢與資源的整合配置及利用,推進農(nóng)民合作社健康發(fā)展。
2.2 充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強發(fā)展 如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在迅猛發(fā)展,其影響已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。農(nóng)民合作社也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量來提高自身的發(fā)展活力。因此,在白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展過程中,應(yīng)積極采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)渠道等加強農(nóng)民合作社的服務(wù)指導(dǎo)工作,通過線上互動功能來討論農(nóng)民合作社發(fā)展過程中遇到的困難,并且發(fā)揮群眾的智慧力量來解決這些難題。因此,農(nóng)民合作社可以搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺。而除了討論疑難問題外,農(nóng)民合作社也可以通過這一平臺來加強網(wǎng)絡(luò)宣傳與推介,又或者開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)活動、產(chǎn)品銷售服務(wù)活動等,旨在不斷提升農(nóng)民合作社成員各自的經(jīng)營管理水平,并提高其服務(wù)能力。此外,為了實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展,可以利用網(wǎng)絡(luò)渠道來開展法律法規(guī)宣傳活動。在這一宣傳活動中,要充分結(jié)合白銀市的農(nóng)情來進行。為了擴大宣傳面,可以通過充分利用白銀市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)來實現(xiàn),強化宣傳效果,調(diào)動起廣大群眾發(fā)展農(nóng)民合作社的積極性,并且要懂得在共享成果的同時承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險,才能真正達到共贏。
2.3 加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合發(fā)展 在白銀市的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中,畜牧、蔬菜和果品3種產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。為了進一步促進農(nóng)民合作社健康發(fā)展,白銀市可以充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的自身優(yōu)勢,將種養(yǎng)戶的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合起來,進一步打響其品牌知名度,進而提高其市場占有率。這是抓好農(nóng)產(chǎn)品組織建設(shè)的重要舉措,也是加強農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ),推進農(nóng)民合作社穩(wěn)定、安全、可持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。比如,白銀市可以將靖遠縣的反季節(jié)蔬菜、平川區(qū)的畜牧養(yǎng)殖、景泰縣的枸杞和會寧縣的小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)聯(lián)合起來。
為了提高其市場競爭力,可以從以下幾點入手:第一,可以加強品牌培育,以有效提高農(nóng)民合作社的銷售能力;第二,可采用直銷對接的方式,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道;第三,可以組織展銷推介活動,進一步加快產(chǎn)品銷售;第四,可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)電子商務(wù)銷售。通過上述幾種方式,可以有效推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品之間的聯(lián)合發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民合作社的優(yōu)化發(fā)展。
近年來,在白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展歷程中,其取得的成果是值得肯定的,但是其中面臨的問題依舊要采取有效的方法來進行解決。為此,白銀市應(yīng)加大農(nóng)民合作社的規(guī)范建設(shè)與科學(xué)發(fā)展力度,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強發(fā)展,并且加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合發(fā)展,從多個方面來優(yōu)化農(nóng)民合作社的發(fā)展模式,促進其健康可持續(xù)發(fā)展。