文/溪石

信貸“走后門”大肆收受索取賄款

內(nèi)蒙古銀行（原名呼和浩特市商業(yè)銀行）成立于1999年11月。客觀地說，楊成林曾經(jīng)是一位有才干、有魄力的干部，是內(nèi)蒙古銀行創(chuàng)始人之一。可是他功高自居，從“金融驕子”墮落成為一個貪得無厭的犯罪分子。在內(nèi)蒙古銀行辦理貸款，有著嚴格的規(guī)章制度，可遺憾的是，這些制度，在位高權(quán)重的楊成林面前卻形同虛設(shè)，起不到一點作用。正如起訴書中所提到，部分不符合條件的貸款都是在楊成林的任期內(nèi)通過的?！八涡杂脵?quán)，在內(nèi)蒙古銀行說一不二。顯得很霸道。”銀行內(nèi)部一名管理層人員說。

2002年1月至2013年6月間，楊成林利用自己先后擔任呼和浩特市商業(yè)銀行董事長、內(nèi)蒙古銀行董事長的職務(wù)便利，接受內(nèi)蒙古綠之源園林綠化工程公司、內(nèi)蒙古海勒通房地產(chǎn)開發(fā)公司和包頭市諾寶投資公司等3家公司的實際控制人要某請托，為上述三家公司從呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行先后獲取貸款人民幣4.2億元和信托資金人民幣8億元等事項上提供了幫助。并多次收受、索取要某賄賂款共計人民幣5556萬多元。其中楊成林和特定關(guān)系人張某共同受賄人民幣200萬元的股份。

同時，2003年1月至2013年3月間，楊成林接受呼和浩特春華水務(wù)開發(fā)集團董事長李某的請托，為其集團及下屬公司從呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行累計獲得貸款人民幣31億多元和回購抵貸資產(chǎn)等事項上提供幫助。為此，楊成林兩次向李某索取賄賂人民幣2400萬元。公訴人說，通過為企業(yè)審批貸款而從中收取“好處費”，對于楊成林來說已經(jīng)極為平常。在擔任內(nèi)蒙古銀行董事長、黨委書記期間，楊前后16次接受20多家企業(yè)負責人的請托，在審批貸款中提供方便。在為他人謀取利益的同時，他也單獨或伙同其子楊海、張某以直接、間接、參股、借款等方式，非法收受他人給予的財物，共計人民幣3.07億多元。楊收?。ㄋ饕┵V款金額之大，讓辦案人員瞠目結(jié)舌！不僅如此，楊成林還要求他人為自己買路虎車，收受他人給予的價值26萬元的手機、價值37萬元的照相器材等。

而這部分錢，多被楊成林、楊海、張某用于購買和裝修他們在美國、海南、北京等地的房屋商鋪等。另外，楊成林中飽私囊，全家出游費用通過銀行報銷。2011年12月底，楊以出國執(zhí)行公務(wù)為由，在內(nèi)蒙古銀行職工的陪同下，與楊海及其妻子、孫女等人一起赴美國旅游。其間，楊成林在舊金山市漁人碼頭一家工藝品店，選中一尊銅馬雕塑和四件猛犸象牙制品，共計51萬美元。楊成林讓兒子籌錢付款，楊海通過朋友借款支付了銅馬雕塑和猛犸象牙制品等款項?；貒?，楊指使內(nèi)蒙古銀行時任副行長延城從銀行報銷；他又安排承攬銀行營業(yè)部辦公樓裝飾工程的內(nèi)蒙古興鑫裝飾裝潢有限公司老總金某，以工程款名義向內(nèi)蒙古銀行多申請人民幣600萬元。經(jīng)延城批準，這部分錢順利報銷后轉(zhuǎn)入了楊海及其妻子的名下。楊成林又指示隨行人員將其一行人在美國旅游期間的費用從內(nèi)蒙古銀行報銷；工作人員通過購買虛假發(fā)票，以會議費名義從內(nèi)蒙古銀行報銷費用人民幣53.9萬元。

挪用公款共2.92億

案情顯示，2006年9月，楊成林、楊海等人在籌備成立寶泉典當公司時商定：楊成林利用擔任銀行董事長的職務(wù)便利，為曹某經(jīng)營的包頭紅巖呼市分公司發(fā)放貸款，將貸款作為寶泉典當公司的經(jīng)營資金用于轉(zhuǎn)貸營利。2007年6月至2009年7月間，楊成林父子安排曹某將包頭紅巖呼市分公司從呼和浩特市商業(yè)銀行獲得的五筆共計人民幣1.95億元貸款中的1.57億元以借款名義支付給寶泉典當公司，寶泉典當公司用于轉(zhuǎn)貸營利。

2009年8月，因包頭紅巖呼市分公司使用虛假的汽車合格證從呼和浩特市商業(yè)銀行貸款人民幣1億元的問題被審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)后，楊成林、楊海曾多次找到曹某，要求其償還貸款，但因為曹某無力償還，楊成林便先后為其聯(lián)系了多家公司為曹某借錢，幫助他償還貸款。

到2010年11月初，曹某仍沒有還清這些公司的債務(wù)，于是楊成林找到了北京寶辰豪雅汽車銷售公司的負責人韓某，韓某在與楊成林溝通后，以其經(jīng)營的兩家公司的名義，從內(nèi)蒙古銀行貸款1億元，幫助曹某還清欠款。直到2011年2月，曹某才將這部分欠款還清。

起訴書還提到，2 0 1 0 年9月，楊成林為了幫助張某投資成立小額貸款公司，曾與辦理貸款業(yè)務(wù)的公司負責人劉某協(xié)商，從其貸款金額中借用一部分用于成立小額貸款公司。隨后，楊成林安排時任內(nèi)蒙古銀行行長姚永平與劉某簽訂了內(nèi)蒙古銀行向其公司購買商品房的虛假合同，在虛構(gòu)了內(nèi)蒙古銀行已于2009年10月16日向該公司購買了營業(yè)用房等事實后，楊成林便用“借”來的3500萬元來幫助張某成立小額貸款公司。

雖然楊成林對犯罪過程表示沒有異議，但對于起訴中提到的“他伙同楊海等人累計挪用呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行人民幣2.9億元歸個人使用，進行營利活動”中，挪用公款的定性卻有不同意見。楊當庭稱：“對于挪用公款我一直心存疑慮，從銀行的角度來說，哪部分屬于公款？銀行的資金一部分是用于運營的，一部分是用于營業(yè)的。所以，公款的定義是模糊的。另外，從整個情況來看，我不認為是挪用。就算是挪用我也沒有把錢挪出來作為個人盈利。這都是公司之間的行為?！弊鳛橐粋€資深金融人，楊成林純屬自欺欺人。

涉案6億被判死緩

67歲的楊成林，從1999年開始，就一直擔任呼和浩特商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行董事長等職務(wù)，直到2013年由姚永平接任。2014年7月楊成林宣告被查，內(nèi)蒙古銀行高管出現(xiàn)巨大震蕩，已有三名高管被采取司法措施。繼楊成林之后三個月，同年10月28日，因涉嫌受賄、違法發(fā)放貸款，接替楊成林擔任內(nèi)蒙古銀行董事長的姚永平，也被立案調(diào)查（判刑18年）。該行副行長延城也因涉嫌受賄在2016年1月被批準逮捕。

2016年3月7日上午，內(nèi)蒙古包頭市中級人民法院公開開庭審理內(nèi)蒙古銀行原董事長楊成林涉嫌犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪一案。法院大門口人頭攢動，法警拉起警戒線，戒備森嚴。公訴機關(guān)指控楊成林涉案金額超6億元。楊成林的兒子楊海、情婦張婷同堂受審。在最后陳述中，楊成林說：“隨著年齡的增長，我越來越深刻地感受到父母養(yǎng)育自己的不容易。如今自己淪為罪人，我愧對自己的父母和曾經(jīng)以我為驕傲的父老鄉(xiāng)親。我對不起我的妻子和兒子，我唯一的兒子完全是因為我而受到牽連，人們常說父母是孩子的第一任老師，父親是兒子心中的楷模，那么我呢，可以想象楊海的心中是多么痛苦，他今后的路該有多艱難?！睗M頭白發(fā)面容憔悴的楊成林仰天喟嘆。可這聲悲嘆來得太遲了！庭審中面對法官的提問，楊成林表示對犯罪事實沒有太多異議，只是在個別犯罪事實中，他認為這其中包括個人之間的借貸及投資關(guān)系，并非受賄。庭審進行了四天。

由于楊成林涉案金額之大，案情之復(fù)雜，社會各界關(guān)注度極高。經(jīng)過檢察機關(guān)對相關(guān)證據(jù)的補充偵查和法院二年多的審理，2018年12月21日，終于迎來了一審判決。包頭市中院查明：2000年至2013年，楊成林利用擔任呼和浩特市商業(yè)銀行黨委書記、董事長、行長和內(nèi)蒙古銀行黨委書記、董事長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同特定關(guān)系人楊海、張婷索取、非法收受他人財物共計3.07億余元；以支付工程款、報銷會議費的名義貪污公款628萬余元；伙同楊海等人多次挪用公款共計2.92億余元歸個人使用，進行營利活動。其中，楊海參與受賄1.41億余元，參與挪用公款2.57億余元；張婷參與受賄800萬元。楊成林數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。對扣押在案犯罪所得依法予以追繳，不足部分繼續(xù)追繳。

對同案人楊海以受賄罪、挪用公款罪判處有期徒刑十九年，并處罰金人民幣三百萬元。同案人張婷以受賄罪判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣七十萬元。

評語：

這是一起典型的金融腐敗案，究其原因，“一把手”權(quán)力太大，缺乏制約。作為內(nèi)蒙古銀行董事長的楊成林，掌管著人、財、物各方面的大權(quán)，他甚至把銀行當作自己的“領(lǐng)地”。最主要是楊本人貪腐墮落，自我不受約束，利用職權(quán)肆無忌憚受賄索賄，其犯罪行為觸目驚心！本案給人們的警示：有功者，也不能狂妄自大；擁權(quán)者，更切勿任性濫用。楊成林走上不歸路，兒子也深陷囹圄，其慘劇可悲可嘆！