■謝鵬靜（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的代表，在世界新興產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展速度名列前茅。國家經(jīng)濟(jì)的增長和居民收入水平的上升必然成為刺激國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。中國是一個社會安定的國家，這也必然會使中國成為世界人民最向往的旅行目的地之一?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出，要優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)對一地經(jīng)濟(jì)的帶動作用不言而喻，而旅游業(yè)的良性發(fā)展則需要大量資金的支持，資金支持主要來源于金融業(yè)。我國金融業(yè)屬于相對熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對其競爭作用微乎其微，但兩者之間的合作并不緊密。由于缺少金融業(yè)的資金與服務(wù)支持或是服務(wù)范圍的限制性，導(dǎo)致我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相對緩慢。國內(nèi)關(guān)于金融業(yè)對旅游經(jīng)濟(jì)的推動研究的局限性也遏制了旅游經(jīng)濟(jì)的高速高質(zhì)發(fā)展。為此，國家層面近些年出臺了一系列促進(jìn)兩行業(yè)深度合作的文件：2015 年《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62 號）中指出，設(shè)立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，鼓勵有條件的地方政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。2018 年《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15 號）中指出，要加大財政金融支持力度，促進(jìn)旅游資源市場化配置，引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資到各旅游環(huán)節(jié)中去。開封市政府在2015 年8 月出臺的《金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條具體措施》中也提到，建立“開封城市發(fā)展基金”，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。上至國家下至省市均出臺了有關(guān)金融業(yè)帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這之于開封市旅游經(jīng)濟(jì)的提升具有極大的帶動作用。因此，尋找合適的金融支持路徑，才能使旅游業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

一、開封市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）開封市接納海內(nèi)外游客情況統(tǒng)計

數(shù)據(jù)顯示，開封市在2013 至2018 年間全市接納海內(nèi)外游客數(shù)量逐年上升，2013 年為3493 萬人次，2018 年升至6806.8 萬人次，同比增長94.87%。其中國內(nèi)游客由3473.9 萬人次增至6773.7 萬人次，同比增長94.99%，入境游客數(shù)量增長73.30%。

圖1 開封市2013-2018年接納海內(nèi)外游客總數(shù)

（二）開封市旅游相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計

開封市憑借自身豐富的旅游資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，充分顯示出其在旅游發(fā)展方面上的巨大潛力。截至2018 年，開封市共有星級旅游飯店13 家，4A 以上景區(qū)9 家。但4A 以上景區(qū)在全省所占比例只有5.1%，星級旅游飯店占比3%，而全年接待海內(nèi)外旅客數(shù)量占全省比例為8.7%，說明開封市旅游相關(guān)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展速度與旅游業(yè)的快速崛起之間還存在一定差距。

（三）開封市旅游資源統(tǒng)計

作為八大古都之一的開封，到今天經(jīng)歷了2700 多年的風(fēng)雨洗禮。我國現(xiàn)今共存在7 批文物保護(hù)單位，每批都有開封在列。除此之外，省級文物保護(hù)單位中，開封有44 處，市級文物保護(hù)單位中，開封有25 處。其中包括坐落于河南大學(xué)校區(qū)內(nèi)的“天下第一塔”開封鐵塔，在900 多年中，歷經(jīng)多次自然災(zāi)害的洗禮而巋然不倒；劉少奇陳列館、劉青霞故居；以及以“相國霜鐘”著稱的大相國寺等。這些家喻戶曉的名勝古跡幫助我們回看歷史的同時，也為開封的旅游業(yè)發(fā)展打下了不可磨滅的標(biāo)記。

二、開封市金融支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）政策性金融支持現(xiàn)狀

為響應(yīng)國家大力發(fā)展旅游業(yè)，讓旅游經(jīng)濟(jì)成為一項重要的助推劑的號召，近年來，河南省和開封市出臺一系列措施，從政策方面支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》中指出：支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，支持旅游企業(yè)在主板、中小板、新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌上市等。開封市政府也于2015 年8 月出臺的《金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條具體措施》中提到，建立“開封城市發(fā)展基金”，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。

（二）市場性金融支持現(xiàn)狀

開封旅游企業(yè)遵循一貫的以商業(yè)銀行信貸為主的間接融資模式，直接融資模式發(fā)展緩慢。截止目前，開封旅游企業(yè)中只有清明上河園股份有限公司在2016 年正式掛牌新三板，主辦券商為方正證券。在掛牌期間，2017 年度清園股份實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長16.98%，持續(xù)經(jīng)營凈利潤同比增長29.71%；2018年上半年營業(yè)收入同比增長14.91%，凈利潤同比增長10.78%。且在掛牌前，清明上河園在2013年、2014年和2015年前10月，營業(yè)收入分別為1.54億元、2.03億元、2.43億元，凈利潤分別為0.45億元、0.68億元、1.13億元。眾望所歸，對比主板市場的上市要求，清明上河園歷年來的業(yè)績完全達(dá)標(biāo)。市政府下發(fā)文件表示，清明上河園可以通過資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作的方式爭取在A股上市。2018年8月，清園股份宣布終止掛牌。這也說明開封運(yùn)用資本市場籌集旅游發(fā)展資金的模式尚不成熟。

（三）資本市場支持力度不足，擔(dān)保抵押受限

旅游企業(yè)在資本市場公開掛牌上市是提供融資支持的重要途徑，但直接融資在開封的先例極其匱乏，資本市場為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用微乎其微。其次，開封景區(qū)內(nèi)部發(fā)展仍不完善，景區(qū)規(guī)模小，截至2018 年，開封僅1 處國家5A 級景區(qū)，8 處4A 級景區(qū)，這導(dǎo)致商業(yè)銀行為其貸款時無法評測出精確的授信額度。旅游業(yè)的發(fā)展成長所需周期長，經(jīng)濟(jì)成果顯現(xiàn)慢，投資回報難以估計。這些因素都在無形之中增大了旅游企業(yè)融資難度，制約旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）金融服務(wù)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺

國家及各省市對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度逐漸升高，旅游業(yè)將作為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的助推劑。隨著小康社會的到來，居民收入水平的升高，人們越來越追求精神上的享受，旅游便成為最廣受歡迎的方式之一。隨之帶來的就是對景區(qū)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。比如便捷的ATM 機(jī)、POS 機(jī)必不可少，開封接納的境外游客也呈逐年上漲趨勢，這就要求在景區(qū)內(nèi)建設(shè)便捷的銀行網(wǎng)點(diǎn)，解決境外旅客支付困難的難題。開封市著名的景區(qū)清明上河園、龍亭公園、中國翰園和天波楊府內(nèi)部均缺少上述建設(shè)，其他景區(qū)也未安裝。只有少部分景區(qū)附近的外緣地帶設(shè)有ATM 機(jī)或者銀行網(wǎng)點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺失也成為一項制約因素。

三、開封市金融支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來建議

（一）加大資本市場支持力度，拓寬信貸政策

以商業(yè)銀行為主的間接金融對旅游業(yè)發(fā)展的作用顯而易見，但在更為現(xiàn)代化的金融市場環(huán)境里，必須牢牢穩(wěn)固資本市場的支撐地位。開封市內(nèi)至今未出現(xiàn)旅游相關(guān)企業(yè)上市情況，說明開封并沒有全方位展開旅游發(fā)展直接融資模式。同時，對于一些規(guī)模較大，發(fā)展前景良好的旅游景區(qū)給予優(yōu)惠的貸款政策幫助融資。以多樣的融資模式從不同角度助力旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

舒適便捷的金融服務(wù)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是不可忽視的隱形旅游資源，也在無形之中決定著未來當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。確保人流量大的景區(qū)內(nèi)部建設(shè)有適量的自動取款機(jī)、開通刷卡支付功能等服務(wù)，同時在為旅客提供的消費(fèi)信貸、旅游保險中放寬政策。

（三）設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金

現(xiàn)階段旅游業(yè)作為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的市場需求，而產(chǎn)業(yè)基金在目前社會上已經(jīng)取得一定經(jīng)驗成果，在開封又匹配著眾多豐富的旅游資源作為基金收益的來源。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，不僅減輕了政府投資壓力，還能更好的吸納來自全社會的資金，全方位多渠道為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金保障。

四、總結(jié)展望

汴京，八朝古都。文化遺址眾多、歷史底蘊(yùn)豐厚、古城特色別具一格，更是一座北方水城。作為全國優(yōu)秀旅游城市代表，應(yīng)充分彰顯旅游資源特色。青山看不厭，流水趣何長。完善金融帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法與策略，為旅游業(yè)壯大開拓更加多樣的發(fā)展渠道，一定會引導(dǎo)開封旅游走向更好的明天！