洪 汛

法制類新聞是以法制思想為基點，以法律視角來關(guān)注和表現(xiàn)普通百姓與法制有關(guān)的生命、生存、生活等內(nèi)容的一種新聞報道形式。與以往相比，法制類新聞的最大變化是由過去自上而下的法律、法規(guī)宣傳或重大案情、案件通報改變?yōu)閷εc社會、民生相關(guān)的具體法律、法規(guī)解讀；各類案情、案件、糾紛的追蹤。“利莫大于治，害莫大于亂?！狈ㄖ祁愋侣剤蟮赖哪康木褪窍Ｍㄟ^宣傳、報道，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進社會穩(wěn)定，爭取社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強人民群眾的安全感。

法制類新聞報道的產(chǎn)生、發(fā)展與興盛是與中國法制建設(shè)息息相關(guān)的。由于具有直觀性、通俗性、時效性、參與性和普及性，表現(xiàn)手段豐富、覆蓋面廣，為群眾喜聞樂見，在社會動員中具有更大的優(yōu)勢。因此，法制類新聞報道當仁不讓地成為普法運動的主要手段之一，可以這樣說，法制類新聞報道實際上已成為中國法制建設(shè)中的一個重要組成部分。

當網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)以后，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，尤其是自2000年以來的加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)形成了相對完整的布局和體系。從中央到地方布局看，有三個梯次：中央重點新聞網(wǎng)站、省級重點新聞網(wǎng)站以及中心城市新聞網(wǎng)站和它們的“兩微一端”。大量的綜合新聞網(wǎng)站和自媒體構(gòu)成了規(guī)模可觀的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播矩陣。當前，除了少數(shù)商業(yè)網(wǎng)站外，我國目前的新聞傳播機構(gòu)、特別是具有象征和代表意義的國家級新聞出版部門、通訊社、電視臺等均建立起了自己的微信公眾號，傳統(tǒng)媒體在學(xué)習(xí)借鑒網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)點之后開始推出自己的網(wǎng)絡(luò)版和公眾號。網(wǎng)絡(luò)傳播的新聞的真實性，特別是法制類新聞報道真實性一直成為當前媒體和社會關(guān)注的焦點，網(wǎng)絡(luò)傳播的健康有序發(fā)展是當前迫在眉睫的任務(wù)，需要不斷規(guī)范化，整頓網(wǎng)絡(luò)中法制類新聞報道虛假傳播，并對法制類新聞編采現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展方向提出改進措施和方案。

那么，什么樣的法制類新聞報道才是既符合新聞要求，又合乎法制、法規(guī)規(guī)范的法制新聞呢？

真實是新聞的生命。既然是新聞，首先就一定要真實。要言而有“信”?！凹?、大、空”是新聞的大忌，更是法制類新聞報道的“死穴”。真實的案例，真實的畫面、聲音、文字，才能真正體現(xiàn)出“法律”的尊嚴。一個媒體，一個法制節(jié)目，一個法制新聞工作者，如果不能夠正確認識自己的社會角色，就會在傳遞信息的過程中出現(xiàn)“失信”。對于這一問題，目前許多媒體還沒有予以足夠的重視。在傳媒競爭日益激烈的今天，為了呈現(xiàn)給受眾想看（聽）的新聞，一些媒體和記者在報道新聞時，并沒有站在公正、客觀的立場上，或是以政府的“口舌”，或是以民眾代表的身份出現(xiàn)，因而，常常給人以偏袒之嫌，根本不可能達到法制新聞“剖析法律案件，構(gòu)筑法制生活”的要求。不明白媒體的責(zé)任和義務(wù)，以及媒體在矛盾沖突的解決中到底扮演的是什么角色，一些網(wǎng)絡(luò)謠言的“始作俑者”采用新聞報道的手法，在形式上力求“逼真”，甚至公然盜用媒體的名義，通過互聯(lián)網(wǎng)肆意散布虛假信息。如在2003年“非典”肆虐的非常時期，北京、廣東、河北等17省、市公安機關(guān)自4月到6月，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信制造傳播謠言案件107起，依法刑事拘留12人，治安拘留33人，罰款20人，行政警告25人，批評24人。由此，可對這批害群之馬略見一斑。

是的，媒體要體現(xiàn)民生，要做到“三貼近”，就是要求媒體和新聞工作者在對法制類新聞進行報道的過程中，要盡量避免個人的價值觀、意識形態(tài)偏見以及所在新聞機構(gòu)或上級認識方法等等因素的影響，確保新聞的真實與客觀。但是，這并不是說我們的媒體，我們的記者要放棄甚至喪失自己的判斷力、理解力和分析能力?，F(xiàn)在我們的媒體有這么一種傾向，即由過去過多地代表“大眾”變化為過多地代表“小眾”。孰不知，過多地代表“大眾”、“小眾”或僅僅是一個個特殊的“個體”都會影響新聞的客觀性與公正性。在這一點上，和美國新聞界提出的公共新聞相比，我們的法制類新聞還有許多值得商榷的地方，比如“公共新聞”理論不是把受眾看作消費者，而是理性的政治人，媒體不僅監(jiān)督政府，還要為政府解決社會問題幫忙。網(wǎng)絡(luò)新聞生命力最為強大的地方是其新聞跟貼。法制類新聞重大事件、突發(fā)事件，廣大網(wǎng)民能夠通過新聞跟貼、論壇上貼等方式在網(wǎng)上迅速形成輿論，成為當今民意表達最洶涌的場所，這一點已成為不爭事實。如翟天臨學(xué)術(shù)不端事件（2019年2月11日）、崔永元懟范冰冰“陰陽合同“事件（2018年5月28日）、張扣扣殺人案事件（2018年2月1 5日）、高鐵頻現(xiàn)霸座事件（2018年）、D&G辱華事件（2018年11月21日）、重慶公交墜江（2018年10月28日），乃至2018年鬧得沸沸揚揚的劉強東“性侵門”事件，都有規(guī)模龐大或相當數(shù)量的網(wǎng)民以不同方式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的看法和意見。報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體將網(wǎng)上輿論加以概括和集中報道，實際上便起到了將其影響“放大”的作用。也就是說，今天網(wǎng)上輿論通過與傳統(tǒng)新聞媒體的報道相結(jié)合，最終產(chǎn)生作用和影響?！靶侣動浾卟粦?yīng)該僅僅是報道新聞，新聞記者的工作還應(yīng)該包含這樣的一些內(nèi)容：致力于提高社會公眾在獲得新聞信息的基礎(chǔ)上的行動能力，關(guān)注公眾之間對話和交流的質(zhì)量，幫助人們積極地尋求解決問題的途徑，告訴社會公眾如何去應(yīng)對社會問題，而不僅僅是讓他們?nèi)ラ喿x或觀看這些問題?！?/p>

今天，看看電視、聽聽廣播、翻翻報紙、上上網(wǎng)絡(luò)、翻翻手機，法制類新聞可以說是比比皆是。但是，不少新聞對于法律法規(guī)的不正確解讀、運用甚至故意曲解，則是法制類新聞最大的“硬傷”。這里，我們再拿“張扣扣殺人案”為例，前面我們就說過，不少媒體棄“法”而不顧，分別為“挺張派”和“倒張派”搖旗吶喊，已經(jīng)犯了新聞的大忌，更為嚴重的是，無論是為“挺張派”張目，還是為“倒張派”立威，這些媒體想的只是如何博得眼球，至于案件到底涉及什么法律，具體到哪個條款，不是付諸闕如，就是語焉不詳。說句不好聽的，還沒有網(wǎng)上的一些網(wǎng)民分析得透徹、明理。因此，我覺得，法制類新聞報道要做到“法理清楚，分析透徹”。因為，我們的報道不是簡單地在法律所提供的若干規(guī)律中去追新立奇，它還有著對人的尊重、恪守法律準則、維系法制理念等要求。法制類節(jié)目所給予的關(guān)注，不僅具有媒體的監(jiān)督作用，而且也成為社會穩(wěn)定的調(diào)和劑，它為廣大群眾打開了一扇有冤可訴、尋求公正的大門。所以，我們這些媒體從業(yè)人員就必須提高自身的法律知識和新聞素養(yǎng)，提高自身的信息分析能力和駕馭能力，即對發(fā)生在群眾中間的事情要以法制新聞的標準去衡量，不能在日?，嵤轮小半S波逐流”。

隨著社會的發(fā)展和新媒體日益為廣大人民群眾所熟知，要求我們的法制類新聞編采人員在進行法制新聞的采集和報道過程中，不能只是在事件的表象上做文章，搶一時之先，吐一時之快，同時還要認真分析新聞事件背后的深層原因，承擔起主流媒體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。尤其是不能把一些格調(diào)低下的花邊新聞、隱私新聞等內(nèi)容作為法制類新聞報道的重點，力戒在報道時不從案件的本身出發(fā)，反倒大肆炒作案情中的低俗細節(jié)，以此來吸引受（聽）眾的眼球。是的，法制新聞同樣要重視新聞的可看（聽）性，強調(diào)新聞的接受度，但如果把握不好這個度，忽視法制新聞“讀法、解法、知法”這一更重要的功能，把法制新聞娛樂化、低俗化當成賣點，則會使新聞完全淪為受眾娛樂的工具，從而喪失公信力和權(quán)威性。

我們的記者，特別是法制新聞記者要以“客觀、真實、公正”為自己的報道理念，要有能力辨別法制類新聞的真?zhèn)危鎰e部分人的意志與民意，不妄下結(jié)論，既要做到情為民所系，傾聽民眾呼聲，又要能夠正確把握輿論導(dǎo)向，辨別哪些該報道哪些不該報道，而不是有聞必錄的機器。對于那些影響較大的事件要有所區(qū)別、有所選擇，對于思想上的錯誤甚至違法的要求，要有足夠的辨識能力，對于群眾反映強烈而當前又無法完全解決的問題，在報道時要以有利于事件的解決為指導(dǎo)方針，做到既報道事件又解釋事件，促進問題的解決，把法制新聞報道的最終目標放到幫助群眾認識法律法規(guī)、推動社會法制進步上來。

總之，法制類新聞在今后的編采工作中，廣大新聞從業(yè)人員需要在客觀性和科學(xué)性，以及全面性、準確性上下功夫，面對復(fù)雜多樣的法律現(xiàn)象與社會現(xiàn)象，發(fā)揮媒體的使命與功能，保持冷靜與思索，把握時代發(fā)展和法制建設(shè)的需要，在做好法制類新聞報道工作的同時，為我國的法制建設(shè)做出更大的貢獻。