易明

有時想什么沒什么，比如今冬無雪?？?019年1月25日《北京晚報》上說：據(jù)市氣象臺統(tǒng)計，北京沒有連續(xù)降水已超過50天，遲遲未到的初雪也已成為有紀(jì)錄以來的第四晚。最晚是1983年至1984年的冬季，出現(xiàn)在2月11日;其次是2010年至2011年冬季的2月10日;第三是2013年至2014年冬季的2月7日。

不管怎么說，二月有雪應(yīng)該是大概率，因為北京還沒有出現(xiàn)過整個冬天沒有雪的情況。一月是沒得想了，因為專家以最新的氣象資料判斷，天氣形勢沒有大的調(diào)整，以晴到多云為主。下雪要滿足低溫、充足的水氣和天氣系統(tǒng)的動力抬升這三個條件。今年北京的溫度夠低，但大氣壓變化莫測成了“攔路虎”，使得后兩個條件真不給力。天地又干又冷，大人小孩感冒成了常態(tài)，盼著能下一場雪，痛痛快快，哪怕是小雪也行，二十四節(jié)氣，亂了不行。忽然記起來，是不是2018年雪來得最遲，信息有點亂，網(wǎng)上查了一下，初雪是1月22日，而3月17日城區(qū)迎來了冬天正正經(jīng)經(jīng)的一場雪。

北京如果有雪，景色是很美。這地方的冬季有個說法，一般從10月26日開始，4月3日結(jié)束，長約161天（按平均氣溫低于10攝氏度計算）。 最低溫度低于零下的天數(shù)有126天左右，但真正嚴(yán)寒的日子不多，主要在一月。2018年12月24日前后，天寒地凍有點意思，南郊觀象臺最低氣溫多在零下11℃左右。時隔個把月，“四九”出現(xiàn)罕見11.6℃，公園的玉蘭花花蕾已經(jīng)在暖陽下熠熠生輝。

有統(tǒng)計表明，北京初雪日期在11月26日前后，終于，3月19日左右，平均降雪日期約114天。年降雪日約9.5天，最多20天，最少4天。11月至4月上旬平均每月降雪1至2天。冬季，如果冷空氣歷經(jīng)渤海灣入侵本市，低空轉(zhuǎn)為偏東風(fēng)時，一般均會有雨雪天，農(nóng)諺云：“冬陰東風(fēng)起，雪花滿天飛。”另外，積雪多在12月16日前后出現(xiàn)。最早在11月9日，最遲在2月17日。積雪日數(shù)平均為15.6天，最多36天，最少4天。市區(qū)最大積雪深度曾經(jīng)有過24厘米。1968年12月30日房山霞云嶺積雪深度測到35厘米，過膝了。

若下雪，那京城內(nèi)外銀裝素裹、分外妖嬈。漫天飄絮，紛紛揚揚，紅墻黃瓦、青松翠柏，落雪讓人喜愛，心曠神怡。這時節(jié)如果到頤和園、圓明園、北海、景山、故宮游覽，是一派梅雪爭春。要登高遠(yuǎn)眺，大西山山巒疊嶂，千巖萬壑?！霸朴吧羞B千嶂白，日華光映數(shù)峰青”。八達(dá)嶺、慕田峪長城，應(yīng)該就是山舞銀蛇、原馳蠟象。

1月1日起，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)率先啟動路側(cè)停車電子收費，這讓我想起了一樁舊案。十幾年前有個國有企業(yè)，北京公聯(lián)安達(dá)停車管理有限公司，經(jīng)營著至少二十幾萬個停車位，占到整個行業(yè)的20%～30%的份額。另外有一個民企——北京京恩順達(dá)智能停車管理有限公司，掌控3萬個有合法備案的路邊停車位，占有60%以上的路邊停車市場。案子并不復(fù)雜：2006年8月至2010年5月間，國企負(fù)責(zé)人在收了私企負(fù)責(zé)人200萬元的賄賂以后，在原北京公聯(lián)順達(dá)公司股權(quán)改造過程中，同意將自持的56%的股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給私企京恩順達(dá)，原公聯(lián)順達(dá)這個國有控股的公司徹底民營化。該案的焦點，還不僅僅是一個簡單的國有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)讓問題，公聯(lián)安達(dá)轉(zhuǎn)讓的56%股權(quán)背后，是當(dāng)年北京城八區(qū)近5萬個路邊停車位（備案與未備案的數(shù)量總和）的經(jīng)營權(quán)歸屬。在機動車保有量已經(jīng)達(dá)到500萬輛的時候，全市公共停車位有74萬余個。

糾結(jié)“停車難”應(yīng)該是從那時候就開始的，路邊停車位市場對于北京的上千家民營停車公司來說，是夢寐以求想吃的蛋糕，吃不上一塊，吃一口也好。問題是這個市場一直被有些背景的“特殊公司”壟斷把持著，非一般人可以涉足。

路邊停車位屬于典型的公共資源，其經(jīng)營權(quán)應(yīng)公開、公平分配，收益歸全民所有。然而，當(dāng)時北京大量的路邊停車位，一開始就被無償劃給國有企業(yè)經(jīng)營，沒有權(quán)屬使用期限，收費數(shù)額也是個秘密，股權(quán)幾經(jīng)變更，最后好處盡入私企囊中。路邊停車位由民營經(jīng)營，并未帶來好的變化，盡管北京機動車已經(jīng)是高速增長，停車費也大幅調(diào)高，但公司的年收入不過在7000萬到1億，利潤最多時每年僅150萬元。而政府財政從這塊看得利也不明顯，2009年財政全年收到停車費為3372萬元，2010年反而更少，僅僅為2110萬元，當(dāng)年全市財政總收入是2000多億元。

有業(yè)內(nèi)人士為公聯(lián)順達(dá)公司算過一筆賬：即便按其合法備案的總停車位3萬個、每小時收費2元、白天80%的車位使用率、夜間50%的車位使用率來計算，其年總銷售收入最保守估計應(yīng)在2億元以上。而近兩年，隨著停車位價格上漲，其總收入至少在5億元以上。如果加上該公司未經(jīng)備案的大量私畫線的停車位，巨額的停車費，究竟進(jìn)了誰的腰包？如此大量的公共資源收益流失誰應(yīng)該擔(dān)責(zé)？看起來這確確實實是一個混沌的江湖，充滿了真實的謊言和幕后的利益。

2011年前后的北京，為解決主城區(qū)的交通擁堵狀況，對三環(huán)和五環(huán)以內(nèi)的停車費實施新的收費標(biāo)準(zhǔn)。三環(huán)以內(nèi)的一類地區(qū)的停車位每天35元，二類地區(qū)每天15元，三類地區(qū)每天3.6元。估算一下，北京市東城、西城所在的區(qū)域全部在三環(huán)路以內(nèi)，因此屬于一類地區(qū)，光這兩個城區(qū)的路邊停車位需繳納的占道費每年就超過1.8億元，這在誰看都是一個香餑餑。路邊停車要多亂有多亂，黑停車場暴利驚人，畫個線，立個牌，就能收費，而一些所謂正規(guī)停車公司也擅自擴容，私畫黑停車位收費。還有一些拿到了經(jīng)營權(quán)就采取粗放式轉(zhuǎn)包管理，只收取高額的管理費。公聯(lián)安達(dá)公司最常見的做法，就是按地段和車位劃分停車場，然后以一定金額將它們轉(zhuǎn)包給社會公司或個人，這些人再進(jìn)行轉(zhuǎn)包或雇人進(jìn)行日常管理，而這些管理員通常是身份復(fù)雜的人及退休的老人，這些人或素質(zhì)低下或精力不濟。轉(zhuǎn)包的好處是公司幾乎沒有人員成本費用，反過來這些看停車場的人收費積極性特別高。壞處是他們?yōu)榱俗约旱睦骐y免自行其是，更疏于對停車的安全服務(wù)。

京聯(lián)順達(dá)，這家能量很大的私營公司上面的關(guān)聯(lián)公司——京恩公司，還做了一件貌似高科技和時尚的玩意兒——停車計費咪表。北京1998年啟動停車咪表管理系統(tǒng)建設(shè)，京恩公司（全稱北京京恩新技術(shù)有限公司）拿到了負(fù)責(zé)停車咪表的研究和開發(fā)，很快就完成了集中式停車咪表SF—03的研制，并于1999年2月通過了北京市科委的成果鑒定，開始批量生產(chǎn)。之后北京市安裝的咪表多數(shù)是京恩公司生產(chǎn)，最初海外咪表的引進(jìn)也由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)。1999年4月1日，經(jīng)有關(guān)政府部門勘察，確定分兩批在朝內(nèi)大街、東四北大街等20條街道5720個車位，安裝150臺咪表。2004年4月，有關(guān)政府部門批復(fù)公聯(lián)順達(dá)公司，在北京市朝陽、東城等五區(qū)124條路段，安裝6093臺咪表。2009年5月，在西城、海淀等區(qū)的主要街道安裝1000臺咪表。當(dāng)年北京全市8000臺咪表中，只有不到1000臺是另一家叫華普的公司安裝的，其余的安裝、調(diào)試維修，基本上由京恩公司壟斷。

所謂“咪表”，即電子計時表。咪表采取計時刷卡收費方式，能夠替代人工作業(yè)，提示車主在占用道路停放時，有時間觀念和繳費意識，可以減少機動車對車位的占用，提高道路通行效率。問題是在后來的十幾年間，實際情況是95%的咪表處于閑置甚至廢棄狀態(tài)。央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》曾經(jīng)報道，北京的咪表安裝6000多個，投入使用僅300個。有記者網(wǎng)絡(luò)搜索了一下咪表，上萬條消息，幾乎都是負(fù)面新聞。很多市民不知咪表為何物，而那些了解關(guān)心這些的業(yè)內(nèi)人士，對公共資源的驚人浪費只有痛心，這個在西方風(fēng)靡了70年的時髦玩意兒，在國內(nèi)的大城市落個水土不服。

根據(jù)北京市最新的道路停車電子收費改革方案，今年元旦，東城、西城和通州啟動路側(cè)停車電子收費，共計166條道路，13644個白實線道路停車位。6天內(nèi)，3個區(qū)電子收費總量達(dá)到18.5萬次，平均停車時長達(dá)到122分鐘。電子收費方便駕駛員核準(zhǔn)停車起止時刻，減少人力成本，基本解決了政出多門和亂收費問題。市交通委表示，今年7月，電子路側(cè)收費將覆蓋城六區(qū)。同時，本市將加大違法停車執(zhí)法巡查力度，規(guī)范非機動車交通秩序，嚴(yán)格查處闖紅燈、逆行等違規(guī)行為。本市提出試用“復(fù)合型”燈桿。在路燈燈桿上增加電子掃描設(shè)備、電子眼監(jiān)控設(shè)備，在實現(xiàn)電子收費的同時，監(jiān)督停車。還有挺重要的一條，2019年北京機動車保有量將控制在620萬輛左右。

（編輯·劉穎）

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