王瀾瑾，張鴻勛，馮 艷，朱新祥，胡漢婷

（1.昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650041；2.云南省科學(xué)技術(shù)院，云南 昆明 650228；3.云南大學(xué)，云南 昆明 650091）

0 引言

2014年，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上提出 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，并把“雙創(chuàng)”寫入了政府工作報(bào)告，國家出臺一系列扶持政策。云南省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，加緊出臺一系列鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間實(shí)施意見。截至2017年末，云南省科技廳共認(rèn)定了130家省級眾創(chuàng)空間（含36家國家級眾創(chuàng)空間），2017年，省級眾創(chuàng)空間全年服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及初創(chuàng)企業(yè)近7 000家，孵化企業(yè)1 660家，吸納、帶動就業(yè)2.86萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有機(jī)結(jié)合和良性循環(huán)。

1 云南省眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

2015年7月以來，云南省科技廳面向全省16個(gè)州市、高等院校、科研院所、國家及省級科技企業(yè)孵化器等有關(guān)單位，先后組織了4批眾創(chuàng)空間的培育認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間16個(gè)州（市）全覆蓋，其中，有36家眾創(chuàng)空間獲得國家級眾創(chuàng)空間備案，逐步形成了國家、省、州（市）3個(gè)層次的眾創(chuàng)空間發(fā)展格局。

1.1 眾創(chuàng)空間數(shù)量

截至2017年末，云南共36家眾創(chuàng)空間獲得科技部備案，納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系，目前，云南省國家級眾創(chuàng)空間總數(shù)排名全國第20位，西部第4位（圖1）。經(jīng)過科技部備案的國家級眾創(chuàng)空間占省級眾創(chuàng)空間總數(shù)的28.46%（圖2）。

圖1 2017年全國各省、市國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量

圖2 2017年云南省眾創(chuàng)空間國家級備案空間比例

從認(rèn)定批次及數(shù)量來看，經(jīng)云南省科技廳認(rèn)定的130家省級眾創(chuàng)空間中，2015年認(rèn)定的有36家；2016年第一批認(rèn)定的有27家，第二批認(rèn)定的有37家；2017年認(rèn)定的有30家（圖3）。2015-2017年，省級眾創(chuàng)空間數(shù)量總體保持穩(wěn)定上升的發(fā)展趨勢。

圖3 2017年云南省分4批認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間數(shù)量

從財(cái)政資金撥付關(guān)系劃分來看，省級眾創(chuàng)空間中，財(cái)政資金撥付關(guān)系為省本級的有19家，占總數(shù)的15.45%；財(cái)政資金撥付關(guān)系為非省本級的有111家，占總數(shù)的84.55%（圖4）。

圖4 2017年云南省眾創(chuàng)空間財(cái)政資金撥付關(guān)系比重

1.2 州、市分布

從州、市分布來看，昆明市有70家，占云南省眾創(chuàng)空間總數(shù)的53.85%，是擁有省級眾創(chuàng)空間數(shù)量最多的地區(qū)；曲靖市有11家，占總數(shù)的8.46%，是除昆明市之外唯一數(shù)量超過平均值8家的地區(qū)；其余14個(gè)地區(qū)的眾創(chuàng)空間數(shù)量均等于或低于平均值，共計(jì)49家，占云南省總數(shù)的37.69%（圖5，圖6）。

圖5 2017年云南省各地區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量

圖6 2017年各地區(qū)眾創(chuàng)空間數(shù)量占比

1.3 地域分布

從地域分布來看，昆明市因其創(chuàng)新資源聚集、發(fā)展基礎(chǔ)較好，包括流動的人才資源、充足的資金支持、前沿的科技支撐以及更多的發(fā)展空間與機(jī)遇，為眾創(chuàng)空間的形成提供了良好的條件，因此昆明市眾創(chuàng)空間數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他州、市。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響眾創(chuàng)空間數(shù)量分布明顯，相較于滇西北、西南地區(qū)，昆明主要輻射區(qū)，如曲靖、楚雄、玉溪等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的州、市，其眾創(chuàng)空間數(shù)量分布更為密集。從整體看，云南省眾創(chuàng)空間數(shù)量分布形成以昆明為中心，滇中地區(qū)為二級圈，向四周輻射的發(fā)展趨勢（圖7）。

圖7 2017年云南省眾創(chuàng)空間分布情況

1.4 創(chuàng)辦時(shí)間

從創(chuàng)辦時(shí)間來看，2015年創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間占總數(shù)的46.15%，2016年創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間占總數(shù)的32.31%， 2014-2017年創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間數(shù)量共計(jì)占總數(shù)的93. 85% （圖8）。通過上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化情況，可以側(cè)面反映出云南近年來創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷提高，社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。

圖8 2017年云南省眾創(chuàng)空間創(chuàng)辦時(shí)間分布

圖9 2017年不同創(chuàng)辦主體性質(zhì)的云南省眾創(chuàng)空間分布

1.5 創(chuàng)辦主體

從創(chuàng)辦主體性質(zhì)來看，可以將省級眾創(chuàng)空間的創(chuàng)辦主體分為事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、其他社會組織6類。其中，民營企業(yè)性質(zhì)的眾創(chuàng)空間共計(jì)72家，位居第一位，占總數(shù)的55.38%；事業(yè)單位性質(zhì)的眾創(chuàng)空間27家，占總數(shù)20.77%，國有性質(zhì)的眾創(chuàng)空間25家，占總數(shù)的19.23%，民辦非企業(yè)性質(zhì)的眾創(chuàng)空間6家，占總數(shù)4.62%，社會團(tuán)體和其他社會組織性質(zhì)的眾創(chuàng)空間暫未建立（圖9）。

從創(chuàng)辦主體類型看，目前云南省級眾創(chuàng)空間創(chuàng)辦主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)， 130家省級眾創(chuàng)空間中，由高校創(chuàng)辦的有23家，由科研院所創(chuàng)辦的有9家，由孵化器創(chuàng)辦的有30家，由企業(yè)和民辦非企業(yè)等創(chuàng)辦的有68家。在眾創(chuàng)空間的建立過程中，“高校+孵化器+科研院所”成為主力軍，對于許多眾創(chuàng)空間的快速成立和健康發(fā)展發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用（圖 10）。

圖10 2017年云南省眾創(chuàng)空間創(chuàng)辦主體

3 云南眾創(chuàng)空間發(fā)展成就

3.1 眾創(chuàng)空間解決創(chuàng)業(yè)早期孵化難題，在創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條前端發(fā)揮重要作用

眾創(chuàng)空間進(jìn)一步向前延伸了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)觸角，增強(qiáng)和完善了科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的前端環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，提供了更專業(yè)、更便捷、更系統(tǒng)的“早期孵化”服務(wù)，形成了從“眾創(chuàng)空間”到“科技企業(yè)孵化器”“加速器”，最后進(jìn)入“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的完整創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。

3.2 眾創(chuàng)空間打開投資與孵化相結(jié)合的大門，吸引大量資本參與“雙創(chuàng)”

“投資+孵化”已成為眾創(chuàng)空間發(fā)展的重要模式。截至2017年末，全省納入火炬統(tǒng)計(jì)的123家省級眾創(chuàng)空間中，近37家是由投資機(jī)構(gòu)直接或間接建立，省級眾創(chuàng)空間累計(jì)幫助458個(gè)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)獲得投融資，投資總額約5.72億元人民幣。此外，眾創(chuàng)空間還幫助617個(gè)服務(wù)企業(yè)獲得61.7萬元的財(cái)政資金支持。發(fā)展較好的眾創(chuàng)空間得到了投資界的廣泛關(guān)注，2017年共有37家眾創(chuàng)空間獲得社會資本投資1.27億。

3.3 眾創(chuàng)空間促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

截至2017年末，由高校、科研院所、大企業(yè)成立的省級眾創(chuàng)空間共有27家，占眾創(chuàng)空間總數(shù)的21.95%，這三類主體充分發(fā)揮自身的資源稟賦，創(chuàng)辦各具特色的眾創(chuàng)空間。依托高校運(yùn)營的省級眾創(chuàng)空間中，分布涵蓋云南省的高水平大學(xué)、骨干特色高校、應(yīng)用型本科高校、技術(shù)技能型高職院校等4類。依托科研院所運(yùn)營的眾創(chuàng)空間中，既有專業(yè)性空間，也有綜合性空間。

3.4 眾創(chuàng)空間有效降低創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化的門檻，吸引各類機(jī)構(gòu)參與“雙創(chuàng)”工作

截至2016年末，云南省納入火炬統(tǒng)計(jì)的123家省級眾創(chuàng)空間提供創(chuàng)業(yè)工位17 724個(gè)，當(dāng)年服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)6 836個(gè)，吸納就業(yè)2.86萬人，其中應(yīng)屆大學(xué)生0.62萬人。全省的眾創(chuàng)空間中，民營企業(yè)建立的眾創(chuàng)空間72家，占到總數(shù)的55.38%，事業(yè)性質(zhì)27家，占20.77%，國有企業(yè)建立的眾創(chuàng)空間25家，占19.23%，其他為社團(tuán)、民辦非企業(yè)、外資及合資等性質(zhì)，市場力量已成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主力軍。另外，由科技企業(yè)孵化器衍生成立的眾創(chuàng)空間30家，占到總數(shù)的24.39%；高新區(qū)內(nèi)建立眾創(chuàng)空間11家，占到總數(shù)的8.94%；由高校科研院所成立的眾創(chuàng)空間32家，占到總數(shù)的26.02%。

3.5 眾創(chuàng)空間推動云南省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展的主陣地

全省省級眾創(chuàng)空間共有 2 862名專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，2017年舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動累計(jì)達(dá)到2 642場，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)4 466場，開展國際交流活動135次，豐富的創(chuàng)業(yè)活動營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。省級眾創(chuàng)空間共吸引3 453名大學(xué)生、49名留學(xué)生、648名科技人員、166名大企業(yè)離職高管和793名連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過政府引導(dǎo)、市場推動，以學(xué)府創(chuàng)新走廊為代表眾創(chuàng)空間集聚區(qū)已成為全省創(chuàng)業(yè)者開展“雙創(chuàng)”的高地，金鼎、云上云小鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的眾創(chuàng)空間形成集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的有效聚合，形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化地標(biāo)。