張懷倫/貴州省盤州市司法局

近年來，貴州省盤州市司法局堅(jiān)持教育、感化、挽救原則，拓寬思路、補(bǔ)齊短板、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化管理，確保工作有方向、行動(dòng)有目標(biāo)、落實(shí)有措施，切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少了重新違法犯罪，為全市平安建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

著力基地建設(shè)，補(bǔ)齊安置短板

按照“銜接好、引導(dǎo)好、扶持好、服務(wù)好”的思路,加強(qiáng)基地建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大刑滿釋放人員就業(yè)渠道。

注重考察篩選，慎重選擇基地。充分利用盤州市脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、全域旅游、“三變”改革發(fā)展平臺(tái)，積極探索安置幫教平臺(tái)前移工作，選擇安置能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)和農(nóng)村合作社，建立安置幫教基地。

明確權(quán)利義務(wù)，規(guī)范基地運(yùn)行。通過簽訂安置幫教協(xié)議，明確基地與盤州市司法局之間的權(quán)利義務(wù)，做好工作銜接、技能培訓(xùn)、紀(jì)律教育、綜合評(píng)估，確保安置和幫教效果。

盤州市司法局到六盤水監(jiān)獄開展親情幫教活動(dòng)

強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與基地建立企業(yè)幫教正面引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)注重”，即注重待遇同等，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)；注重資源整合，技術(shù)幫扶；注重以法育人，以情感人?；匾浴叭齻€(gè)不”（不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過）、“四個(gè)一樣”（政治上一樣對(duì)待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心）為基本要求深入開展安置幫教工作。

明確就業(yè)范圍，把好進(jìn)出關(guān)口。明確基地安置幫教對(duì)象主要是“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”的三無人員，將身體健康、表現(xiàn)良好、家庭困難、有就業(yè)愿望的刑滿釋放人員納入崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后予以聘用，對(duì)經(jīng)崗前培訓(xùn)或身體原因無法適應(yīng)崗位的，進(jìn)行勸退或另行安置。

目前，盤州市司法局共建立安置幫教基地6 個(gè)，有效解決了刑滿釋放人員就業(yè)安置困難問題，為預(yù)防和減少刑滿釋放人員重新違法犯罪發(fā)揮了積極作用。

著力內(nèi)外銜接，補(bǔ)齊聯(lián)動(dòng)短板

采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)監(jiān)所內(nèi)外銜接。簽訂互助協(xié)議，在刑滿釋放前一個(gè)月，由監(jiān)獄書面函告司法局。對(duì)于重點(diǎn)安置幫教對(duì)象，監(jiān)獄提前一周電話通知，司法局提前做好預(yù)釋放人員出監(jiān)前準(zhǔn)備，走訪預(yù)釋人員親屬掌握其家庭情況、分析安置幫教措施，確保刑滿釋放人員接得回、穩(wěn)得住。對(duì)重點(diǎn)信訪刑釋人員，會(huì)同監(jiān)獄，確定應(yīng)急處置對(duì)策，并指派專人及時(shí)接回予以妥善安置，第一時(shí)間消除不穩(wěn)定因素。通過與監(jiān)獄之間建立信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)地信息共享，確保相關(guān)文書、資料、信息及時(shí)傳遞。2017年，司法局和貴州平安家衛(wèi)公司簽訂必接人員接回協(xié)議，按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，確保必接人員均按時(shí)接回，妥善進(jìn)行安置幫教。對(duì)轄區(qū)內(nèi)解除矯正的社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)無縫銜接并全員予以接收。在安置的過程中，對(duì)農(nóng)村籍人員，跟蹤責(zé)任田落實(shí)情況；對(duì)家庭接納但家庭境況較差的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的物質(zhì)幫助，鼓勵(lì)自謀就業(yè)門路；對(duì)就業(yè)確有困難的，幫助協(xié)調(diào)安置或到基地就業(yè)；對(duì)親屬不愿接納、無就業(yè)門路的，協(xié)調(diào)民政及相關(guān)部門，為其提供必要的生活保障和就業(yè)指導(dǎo)。

著力在監(jiān)幫教，補(bǔ)齊共建短板

盤州市司法局為服刑人員發(fā)放法律書籍

開展監(jiān)地銜接聯(lián)動(dòng)，與多家省內(nèi)監(jiān)獄簽訂共建協(xié)議，組織法院、檢察院、公安局以及市婦聯(lián)、團(tuán)市委等相關(guān)人員，分赴甕安監(jiān)獄、六盤水監(jiān)獄、少年犯管教所等監(jiān)所對(duì)盤州籍在監(jiān)罪犯開展有針對(duì)性地政治思想和法治教育，在監(jiān)獄開放日活動(dòng)中，為服刑人員播放家庭走訪視頻，發(fā)放普法資料、學(xué)習(xí)用品，開展面對(duì)面釋疑解惑，解讀服刑人員普遍關(guān)心的安置幫教、社區(qū)矯正、就業(yè)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧等法律和政策問題，介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游開發(fā)、“三變”改革、城鄉(xiāng)變化，使他們能聽到久違的鄉(xiāng)音，感受到來自家鄉(xiāng)的鼓勵(lì)、溫暖和關(guān)懷，堅(jiān)定“學(xué)規(guī)范、強(qiáng)意識(shí)、重養(yǎng)成、促改造”的信心和決心。針對(duì)監(jiān)獄服刑人員來信，司法局黨組班子成員親自回信幫教，告知家鄉(xiāng)的變化及其家庭情況，鼓勵(lì)他們重樹生活信心，走出犯罪陰影，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，安心改造、重新做人、早日回歸。通過與監(jiān)獄的互助共建、在監(jiān)幫教，不僅提升了監(jiān)獄對(duì)在監(jiān)罪犯的改造效果，也為日后安置幫教工作的有效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

著力宣傳服務(wù)，補(bǔ)齊維權(quán)短板

充分發(fā)揮司法所、村居 （社區(qū)）干部以及網(wǎng)格員貼近基層、服務(wù)基層的優(yōu)勢(shì)，推行社區(qū)矯正和安置幫教“五走訪”工作法，做到“新接收的要走訪、有家庭糾紛的要走訪、有生活困難的要走訪、重大節(jié)日前要走訪、有疾病的要走訪”，在走訪過程中掌握行蹤、收集信息、轉(zhuǎn)化思想，向刑釋人員發(fā)放宣傳資料，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)。制作 《二喜入社》安置幫教微電影，通過微信群向刑釋人員宣傳安置幫教政策，鼓勵(lì)其樹立生活信心、勤勞致富、融入社會(huì)。制作普法宣傳折頁，宣傳各種法律常識(shí)。在各級(jí)公共法律服務(wù)窗口公示全市律師和法律服務(wù)工作者信息，宣傳法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)等，引導(dǎo)刑釋人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)符合法律援助條件的刑釋人員，全員納入法律援助服務(wù)范疇。通過各法律服務(wù)窗口、法律援助熱線接受法律咨詢，關(guān)注涉及刑釋人員的矛盾糾紛，并及時(shí)予以化解。