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11月10日，第二屆中國國際進口博覽會在上海圓滿落幕。數(shù)據(jù)顯示，本屆進博會單日最大客流量超22 萬人次，僅前三日就有約1200 家參展商和2600 家采購商實現(xiàn)多輪次“一對一”現(xiàn)場對接洽談，簽訂初步合作意向協(xié)議千余項。巨大的人流量加之繁忙的交易，遇到法律問題怎么辦？矛盾糾紛怎么解決？

為服務和保障進博會順利進行，上海市司法局組織了一支由54 名律師、23 名調(diào)解員、6 名公證員、4 名司法鑒定員和13 名仲裁員組成的法律服務團，第一時間進駐展會，通過現(xiàn)場服務、遠程響應支援、熱線電話和網(wǎng)絡應答等多種途徑，為展會提供24小時無間斷的法律服務。這已經(jīng)是上海市司法局第二次服務進博會，為向參展商、采購商和普通觀眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的法律服務，法律服務團在人員配備、服務方式上都較去年有了進一步的擴展和提升。

司法部副部長劉振宇在進博會與人民調(diào)解員合影

在這支法律服務團隊里，有一支人民調(diào)解員隊伍忙碌地穿梭在會展人群中，解答法律咨詢，化解矛盾糾紛，成為會展中一道靚麗的風景。短短幾天進博會，人民調(diào)解員就成功調(diào)解并制作人民調(diào)解協(xié)議書29 份，涉及金額515940 元，協(xié)議金額并履行388460 元，調(diào)解成功率100%。

11月8日，司法部副部長劉振宇入館視察進博會法律服務情況,對進博會人民調(diào)解工作給予了充分肯定。他指出，人民調(diào)解服務進博會體現(xiàn)了“小調(diào)解、大服務”的理念。在中國主場外交的盛事中，人民調(diào)解從原來小巷調(diào)解到現(xiàn)在通過進博會這個舞臺走向國際化，及時化解矛盾，發(fā)揮穩(wěn)定作用，展現(xiàn)了“東方智慧”的風采。

進博會舉世矚目，社會影響大，維護會展秩序稍有疏忽，就可能影響展會的順利進行。人民調(diào)解員進駐進博會，憑借高度的責任感和豐富的調(diào)解經(jīng)驗，將各種矛盾糾紛一一化解，在進博會上演繹了一幕幕精彩的調(diào)解故事。

最警覺——全力阻斷外部風險

開展第二天，調(diào)解員曹志龍在匯報本日工作情況時提到，有農(nóng)民工因為被拖欠了工程款來到了展廳外，欲借會展之機造勢，以討回欠薪。經(jīng)初步協(xié)調(diào)，農(nóng)民工情緒已穩(wěn)定，正在等待進一步調(diào)解。

這條微信引起了調(diào)解員陳鳳英的注意。作為司法部聘任的全國人民調(diào)解專家，今年64 歲的陳鳳英已是第二次參與進博會的人民調(diào)解工作，她清楚地意識到“進博無小事”，于是主動提出加入調(diào)解。

次日清晨，為不影響展會的正常秩序，陳鳳英和同事郭陽邀請20 位農(nóng)民工兄弟和相關公司就近來到了青浦區(qū)司法局徐涇司法所。原來，由于承包商的不當操作，導致發(fā)包商無法直接將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中。案件牽涉多方法律主體，法律關系錯綜復雜，因此農(nóng)民工討薪變得非常困難。陳鳳英敏銳地捕捉到了其中的核心矛盾，一邊在發(fā)包商和承包商之間反復溝通、協(xié)商、調(diào)停；一邊不厭其煩地跟農(nóng)民工兄弟擺事實、講道理……

經(jīng)過近七個小時的耐心調(diào)解，二十個鮮紅的指印終于落在了勞務工資結算確認協(xié)議書上。一起群體性討薪糾紛圓滿化解，影響展會秩序的糾紛隱患得以排除，調(diào)解員們心里的石頭也終于落了地。

陳鳳英（左二）成功調(diào)解一起矛盾糾紛

最驚喜——主動化解潛在問題

上海市浦東新區(qū)東方調(diào)解中心的調(diào)解員陳曉春和杜玉婷第一次參與進博會人民調(diào)解工作，對她們來說，這次會展有一個意外的收獲。

一周前，浦東新區(qū)東方調(diào)解中心接到一起由市場監(jiān)督管理局轉來的消費糾紛：一名消費者購買了某廠商的奶粉，后認為存在質量問題想要退貨，廠商以參加進博會為由拖延處理產(chǎn)品售后問題。陳曉春和杜玉婷了解這一情況后，決定利用服務進博會的機會主動“出擊”。兩名調(diào)解員來到該企業(yè)所在展臺，說明來意后，當面將消費者的情況反映給了在展會現(xiàn)場的客服。經(jīng)過現(xiàn)場溝通調(diào)解，商家同意讓消費者先退貨，廠家確認后即可退款。

進博會前的案子訴諸進博會解決，及時將矛盾化解在升級前，這是進博會調(diào)解員們最驚喜的“進博”收獲。

“最戲劇”——有效控制突發(fā)事件

老話說“無巧不成書”。這天下午，兩名觀眾竟然在展廳里偶遇苦苦尋找了3年的欠款人。

調(diào)解員見到三位當事人時，追債人還在破口大罵，不斷用手指著對方，幾乎戳到臉上，甚至揚言如果今天他們的訴求得不到滿意的答復，就召集人員用武力“私下解決”。聞言，經(jīng)驗豐富的調(diào)解員立刻意識到事態(tài)的嚴重性。

面對這樣劍拔弩張的局面，調(diào)解員選擇對雙方進行“背對背”調(diào)解。隨后，調(diào)解員在追債人的手機上看到了一張30 余萬元的借條。經(jīng)了解，這30 余萬元不全是借款，其中還包括當初的投資。欠款人認為自己只應歸還借款部分，但目前確實無力償還。另一邊，經(jīng)調(diào)解員做工作，兩名追債人同意寬限欠債人日后償還欠款，但表示當初的欠條未將兩人的債權分開，要求重新立欠條。

欠款人未將欠條帶在身邊，原欠條沒銷毀的情況下，新欠條不能立，調(diào)解員更不能隨意簽字，為此雙方僵持不下。見狀，調(diào)解員幫助雙方當事人進一步厘清法律事實，明確權利義務，最終使雙方當事人達成一致。兩個多小時的調(diào)解過后，欠款人同意就借款部分重立欠條，并由追債人附注同意扣除原欠條中有關款項的說明。

調(diào)解結束時已是晚上9 點，夜空已布滿星辰，但看著當事人離開時釋然的背影，調(diào)解員心里卻是滿滿的獲得感。

如今，第二屆進博會圓滿落幕，但人民調(diào)解的國際化進程剛剛開始……