劉振宇/司法部副部長

新時代對司法所工作提出了新要求。各級司法行政機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，必須始終堅持黨對司法所工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持圍繞中心、服務大局，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于擔當，奮發(fā)有為，大力加強司法所建設，充分發(fā)揮司法所職能作用，努力為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻。

一、發(fā)揮好司法所三個作用

司法所是司法行政系統(tǒng)最基層單位，也是基層政權的重要組成部分。司法所建設得好，職能作用發(fā)揮得好，基層法治建設、公共法律服務體系建設、平安中國建設才能落地落實。

一是發(fā)揮好司法所在基層法治建設中的重要作用。推進全面依法治國，重點在基層，難點在基層。要堅持以習近平依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導工作，充分發(fā)揮司法所在基層法治建設中的統(tǒng)籌引領協(xié)調(diào)作用，堅持共建共治共享，促進自治、法治、德治“三治融合”，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要認真貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設，指導推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，指導制定村規(guī)民約，為助力鄉(xiāng)村振興提供法治保障。要廣泛開展法治宣傳教育，深入開展法治進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等活動，把法律知識送到群眾的家門口、送到人民群眾的心坎上，營造全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要當好基層黨委、政府法治建設的參謀助手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法制審核、依法決策提供法律服務，提升基層依法行政、依法辦事水平。

陜西省府谷縣司法局府谷司法所工作人員開展業(yè)務學習

二是發(fā)揮好司法所在公共法律服務體系建設中的重要作用。司法所遍布城鄉(xiāng)街道，數(shù)量龐大，直接面對基層、面向群眾，是基層公共法律服務的有效載體，是服務群眾的一線平臺。要認真貫徹落實習近平總書記關于深化公共法律服務體系建設，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡的重要指示精神，按照中辦、國辦《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》要求，充分發(fā)揮司法所承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。要依托司法所加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務實體平臺建設，整合優(yōu)化資源，深入開展法律咨詢、提供法律援助、法律需求指引、矛盾糾紛化解等工作，積極打造 “一站式”法律服務平臺。要創(chuàng)新基層公共法律服務工作方式方法，切實滿足人民群眾對多層次、多領域、個性化的公共法律服務需求，不斷增強人民群眾在公共法律服務中的獲得感、幸福感和安全感。

三是發(fā)揮好司法所在平安中國建設中的重要作用。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。要認真貫徹落實習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，充分發(fā)揮司法所職能作用，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。要始終堅持把人民調(diào)解工作作為司法所中心工作和首要職責任務，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，及時就地開展調(diào)處工作，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)矛盾不上交，筑牢和諧穩(wěn)定“第一道防線”。要認真開展社區(qū)矯正工作，切實落實社區(qū)服刑人員日常監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應性幫扶措施，不斷提高教育矯正質(zhì)量。要切實落實刑滿釋放人員安置幫教工作政策措施，不斷完善工作機制，形成工作合力，促進刑滿釋放人員順利回歸社會，最大限度預防和減少重新違法犯罪。要按照全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會的要求，充分發(fā)揮司法所職能作用，積極防范黑惡勢力滋生蔓延，維護社會和諧穩(wěn)定。

北京市通州區(qū)司法局永順司法所開展普法百日行活動

二、強化司法所工作三個保障

強有力的工作保障是發(fā)揮司法所職能作用的基礎和前提。長期以來，司法所人少事多任務重、基礎保障不足、信息化應用水平不高等問題普遍存在。要下大力氣補短板、強弱項，實現(xiàn)司法所保障水平提檔升級。

一是強化司法所組織隊伍保障。要進一步加強司法所組織隊伍建設，健全司法所組織機構，確保司法行政基層工作服務網(wǎng)絡全覆蓋、無死角，方便基層群眾及時就近獲得法律服務。要進一步理順司法所管理體制，發(fā)揮好以縣（市、區(qū)）司法局管理為主的體制優(yōu)勢，全面活躍司法所工作。要用足用好司法所政法專項編制，清理收回被擠占、挪用的政法專項編制，用于充實司法所，及時招錄補充司法所公務員。要堅持多措并舉，繼續(xù)推動機關力量向司法所下沉，通過政府購買等方式聘用司法所輔助人員，充實司法所工作力量。要深入推進基層“大培訓”工作，切實提高司法所工作人員政治素質(zhì)和履職能力，推進司法所干部隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。要加強司法所隊伍管理，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。要關心愛護司法所干部，落實相關政策待遇，切實幫助他們解決工作生活中的實際困難和問題，使他們安心、安身、安業(yè)。

二是強化司法所基礎保障。要持續(xù)改善司法所業(yè)務用房條件，采取新建、置換、購買等方式對司法所業(yè)務用房進行升級改造，更好地滿足人民群眾對司法所工作的需求。要加強司法所工作經(jīng)費保障，將司法所經(jīng)費納入縣級財政預算，用足用好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金，保障司法所辦案（業(yè)務）經(jīng)費和業(yè)務裝備經(jīng)費開支。要為司法所配備必要的交通工具，滿足開展工作需要。要按照司法部印發(fā)的《司法所外觀標識規(guī)范》要求，結合維修改造、改建擴建等工程，對司法所外觀標識逐步加以規(guī)范，方便群眾辦事、尋求法律服務。

三是強化司法所信息化應用保障。司法所人少事多，必須緊跟信息科技發(fā)展步伐，加大司法所信息化建設和應用力度。各級司法行政機關要按照司法部關于“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設的總體要求，將司法所信息化建設納入到司法行政系統(tǒng)信息化建設的總體布局，整合基層業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通共享，提高工作效率。司法所是司法行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的重要源頭和信息化應用的終端，要提高司法所信息化應用水平，確保源頭數(shù)據(jù)錄入及時、全面、準確。要大力推廣使用智能移動調(diào)解系統(tǒng)等移動終端，減輕基層工作負擔，不斷提高司法所工作水平和服務能力。

山西省陽泉市郊區(qū)司法局蔭營司法所工作人員定期組織學習

三、推動司法所工作實現(xiàn)三個創(chuàng)新

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的根本動力。司法所工作唯有創(chuàng)新，才能保持生機活力。

一要實現(xiàn)司法所工作理念和觀念創(chuàng)新。要牢固樹立依法行政的理念，堅持嚴格依法全面履職，善于運用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾，不斷提高依法辦事的能力和水平。要牢固樹立誠信服務的理念，創(chuàng)新服務方式，及時提供精準普惠的公共法律服務，努力滿足人民群眾對基層公共法律服務的需求。要牢固樹立敢為人先的理念，勇于擔當，開拓進取，自我加壓，勇創(chuàng)一流。

二要實現(xiàn)司法所工作實踐和理論創(chuàng)新。要堅持政治引領，黨建先行，確保黨的路線方針政策在司法所工作中得到不折不扣地貫徹落實。群眾是最好的老師，基層最具有首創(chuàng)精神。要堅持問計于基層、求策于基層，鼓勵基層大膽實踐創(chuàng)新，探索形成行之有效、各具特色的鮮活經(jīng)驗，并及時總結提煉，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。要加強司法所工作理論研究，更好地指導司法所工作創(chuàng)新發(fā)展。

三要實現(xiàn)司法所工作機制和制度創(chuàng)新。要完善司法所工作流程，整合內(nèi)部資源，加強外部聯(lián)動，形成工作合力。要健全完善司法所管理制度，形成系統(tǒng)完備、內(nèi)容科學、運行有效的制度體系。要適應全面依法治國的形勢要求，立足司法所新職能新任務，創(chuàng)新司法所工作制度規(guī)范。要主動適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，建立以人民滿意為標準的司法所工作評價制度體系，努力打造讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的司法所。

做好新時代司法所工作意義重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，立足新時代新要求，銳意進取，接續(xù)奮斗，大力推進司法所建設，不斷提高司法所履職能力和服務水平，為法治中國和平安中國建設，為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！