龔正軒

1.事件經(jīng)過

蘇丹紅是一種人工合成的一種工業(yè)染料，色彩鮮艷，有致癌性。1995年歐盟等國家已禁止蘇丹紅作為色素在食品中進行添加，對此我國也明文禁止。

雖然已有嚴格的食品安全法律禁止，但是英國最大的食品制造商的產(chǎn)品還是被檢查出含“蘇丹紅一號”色素。我國質(zhì)檢部門在嚴防含有“蘇丹紅一號”的食品進入中國市場的情況之下，蘇丹紅事件還是席卷了中國。2005年3月，北京的亨氏辣椒醬首次在中國被檢出“蘇丹紅一號”，不到1個月內(nèi)，在包括肯德基等多家餐飲、食品公司的產(chǎn)品中相繼被檢出含有“蘇丹紅一號”。

2.社會原因分析

2.1社會責任缺位

政府、消費者和生產(chǎn)者是社會公共管理與公共安全治理的基本要素，最容易出現(xiàn)因這三者的社會責任缺位而導致類似“蘇丹紅”事件的食品安全問題。首先，先從政府的角度來分析，政府是國家的代言人，是社會主義和諧社會的建造者。據(jù)民意調(diào)查顯示，大多數(shù)公民認為出現(xiàn)食品安全問題的最主要的兩個原因是政府的監(jiān)管不力和相關(guān)法律的不健全。這表明了政府的社會責任的缺位，政府的監(jiān)管不到位，實際工作與責任要求之間存在著差距。其次，由于社會風險的復雜性，出現(xiàn)“蘇丹紅”事件的責任也不能完全由政府承擔，消費者也存在社會責任缺位的問題。隨著社會的不斷發(fā)展，雖然消費者對食品安全問題的認識有了顯著的增強，但還不夠理性。他們的責任缺失主要體現(xiàn)在消費意識單薄，面對外觀誘人的食品時受感性思維的牽動，缺乏應有的消費理性。最后，從生產(chǎn)者的角度分析，他們的社會責任缺位主要表現(xiàn)在以利益為第一要旨，只要不會影響到他們的生存和發(fā)展，生產(chǎn)者不會因為蘇丹紅對社會產(chǎn)生負效應而去制止與改變他們的運作方式。生產(chǎn)者不負責任的運作方式正是使社會風險增多、社會危機不斷深化的重要根源。

2.2社會控制和機會成本

社會控制指社會組織利用社會規(guī)范對其成員的社會行為實施約束的過程。其中包含了國家控制下法律的強制性。法律是由國家的立法機關(guān)制定，國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。它以國家規(guī)定的形式告訴人們可以做什么，不能作什么，并靠國家政權(quán)控制力量來推行，是最嚴厲、最權(quán)威、最有效的社會控制手段。所以，“蘇丹紅”事件的發(fā)生可以反映出國家法律還不夠完善，含有灰色地帶。比如權(quán)力尋租現(xiàn)象，權(quán)利尋租是指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求獲取自身經(jīng)濟利益的一種非生產(chǎn)性活動，把權(quán)力商品化，或以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢和物質(zhì)利益。“蘇丹紅”事件背后就存在尋租腐敗，商家通過賄賂以謀取權(quán)利，把權(quán)力商品化，或曰以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場競爭，謀取更多的金錢和物質(zhì)利益。

機會成本是指為了得到某種東西而所要放棄另一些東西的最大價值。為什么那么多商家在明知有法律規(guī)定下而鋌而走險，是因為他們衡量利益得失，認為違反法律的結(jié)果大于遵守法律的結(jié)果，即使存在違法風險也寧愿得到更多的利益，因此他們更愿意放棄遵守法律從而達到利益最大化。

2.3社會分層理論

馬克思韋伯的社會分層理論提出人的社會地位由權(quán)力、聲望和財富決定，所以社會資本中財富的積累讓商家趨之如騖，其中不乏一些不良商家不惜以投機取巧、甚至違法犯罪的手段以謀取最大利益。

3.背后社會驅(qū)動力的作用

3.1食品安全法制體系

食品安全的法制體系的不夠健全，使得一些不法分子鉆空子，并且從中獲取利益之后沒有及時受到法律的制裁，這樣就促使了從眾者加入進來，最終使得“蘇丹紅”事件席卷整個中國，造成更為嚴重的消極影響。

3.2經(jīng)濟與社保體系

改革開放至今，雖然我國的經(jīng)濟水平有了很大的提高，但還存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。貧富差距和階級固化助長了人們趨利取向，降低了公平意識。社保體系不健全、收入難以正常增長、相關(guān)權(quán)益不明確，乃至于各種向上升遷途徑的不確定性等等，使得人們對未來缺乏穩(wěn)定的安全預期。在這樣的背景下，人們往往只會關(guān)注眼前利益，而不是安分守己做事。

3.3科技發(fā)展力

隨著時代的進步，科技水平有了很大的提高，使得人們生活水平提高，生活更為便利。但是科技發(fā)展也有消極的一面，不良商家造假技術(shù)越來越高，登峰造極，偽劣食品魚目混珠，難以辨別。人們的追求更高，商家之間的競爭力增強，造假商以謀取利益，超越其他商家為第一要旨，通過一些違法來實現(xiàn)目標。人性丑陋隨之顯現(xiàn)出來，推動了類似“蘇丹紅”事件的發(fā)生。

4.解決該社會問題的措施（基于分析的社會原因提出）

4.1政府

對于食品安全問題，政府應當建立更為完善的法律體系，不給僥幸者留隙；建立風險評估部門；建立食品召回制度；加大食品安全的宣傳教育力度，提高公民的食品安全意識、衛(wèi)生意識和法律意識，充分動員社會力量實施監(jiān)督；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息監(jiān)測、通報、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)體系；政府的責任要求是動態(tài)的，也需要政府對其積極回應。

4.2消費者

消費者應該提高應有的消費理性，提高食品安全意識，選擇的標準要多方面考慮，不是只考慮食品的價格，而是價格與質(zhì)量并重。另外也不能盲目跟風，避免可能產(chǎn)生風險的因素。

4.3生產(chǎn)者

生產(chǎn)者不能因為謀取更多的利益而違法，不能因為科技進步而想法設(shè)法的使偽造品魚目混珠。生產(chǎn)者的應該弘揚科學的烹飪方法，把自己的人性擺在首要位置，而不是把利益的重要性擺在第一，要重視科技發(fā)展的負效應，制止和改變企業(yè)一些不負責任的做法。

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