陳芷月 余雙 陳少曦

摘要：隨著社會的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代化水利水電工程建設(shè)也得到了跨越性發(fā)展。水利水電工程的項(xiàng)目運(yùn)行周期相對較長，涉及的內(nèi)容也極為廣泛，并且在很大成都上會受到自然條件、社會方面等因素影響。工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況與招標(biāo)文件描述的內(nèi)容往往大相徑庭。由于存在工程內(nèi)容、質(zhì)量、周期以及自然社會等條件變化或事件影響，施工中經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，而合同變更與索賠作為施工方維權(quán)的重要手段，對整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展有著較大影響作用。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程施工；合同；變更索賠

水利水電項(xiàng)目施工極為復(fù)雜，同時(shí)也存在著多變特征，因此在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)合同變更與索賠的現(xiàn)象是必不可免的，而且這些風(fēng)險(xiǎn)或隱患很有可能存在于項(xiàng)目施工的任一環(huán)節(jié)中。在項(xiàng)目施工中進(jìn)行合同變更及索賠存在著一定的困難性，某一環(huán)節(jié)的失誤都會使得最終經(jīng)濟(jì)利益遭受損失。因此，在進(jìn)行施工合同變更與索賠上，我們需要做好各方面籌劃工作，確保采取科學(xué)、合理的手段進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)，將變更索賠中的損失降到最低。

水利水電工程的復(fù)雜性和多變性決定了合同管理中出現(xiàn)變更索賠風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，且這些風(fēng)險(xiǎn)可能存在于工程施工的任何環(huán)節(jié)中。由于合同變更索賠事項(xiàng)存在種種困難，任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有做好都有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損，因此，為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，要在合同管理的各個(gè)階段做好籌劃工作，采取各種合理、有效的措施做好風(fēng)險(xiǎn)防范，將變更索賠造成的損失降到最低。

一、水利水電工程施工合同變更索賠中存在的問題

1、變更索賠的范圍與標(biāo)準(zhǔn)不明確

在進(jìn)行水利水電項(xiàng)目施工時(shí)，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（建筑物位置、尺寸、材料、質(zhì)量等級、驗(yàn)檢方式）變化，監(jiān)理、業(yè)主指令變化，自然（惡劣氣候、地震、洪水……）或社會（法律、技規(guī)、工資、材料價(jià)格…）變化，都有可能導(dǎo)致變更索賠發(fā)生。[1]但是對于相關(guān)內(nèi)容的變化，并沒有明確的指標(biāo)與范圍界定，無法看出相關(guān)變化在何種程度上才會對項(xiàng)目內(nèi)容造成切實(shí)影響，而這些影響的來源也并完全清楚，對于變化之后是采取分擔(dān)的形式還是單方面承擔(dān)的形式都沒有明確規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)行過程中，往往會根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，并沒有整齊劃一的規(guī)定，這也是目前變更索賠主體之間爭議最多之處。

2、證據(jù)收集困難

進(jìn)行水利水電工程施工合同變更與索賠時(shí)，只要涉及到相關(guān)業(yè)主的利益，同時(shí)又是在合同之外的資金涉及，想要業(yè)主能夠通過審批，必須拿出足夠的證據(jù)支持。根據(jù)相關(guān)施工合同規(guī)定，證據(jù)中通常需要滿足記錄、通知、紀(jì)要、監(jiān)理指令、現(xiàn)場文件等等，也需要雙方或以上進(jìn)行確認(rèn)，才能夠被有效使用。而這些證據(jù)在施工過程中很難被有效采集，導(dǎo)致其產(chǎn)生了一定的變更索賠相關(guān)事項(xiàng)難度。

二、水利水電工程施工合同的變更及索賠手段

1、深入了解合同簽署內(nèi)容

在進(jìn)行相關(guān)合同簽訂時(shí)，為了確保利益不會受到損失，業(yè)主會在以基礎(chǔ)施工合同范圍中對相關(guān)變更索賠條款進(jìn)行修改，變相進(jìn)行索賠費(fèi)用逃避手段。因此，在進(jìn)行相關(guān)合同簽訂時(shí)，需要負(fù)責(zé)人員對施工合同內(nèi)容進(jìn)行深入了解，確保掌握簽訂內(nèi)容符合施工要求與相關(guān)利益，避免出現(xiàn)存在漏洞的情況。而這也需要相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠不斷的進(jìn)行施工法律知識學(xué)習(xí)，具有創(chuàng)新型思維，促使合同簽訂能夠更加合理。

2、加強(qiáng)施工監(jiān)控

由于證據(jù)收集較為困難，導(dǎo)致變更索賠項(xiàng)目得不到有效進(jìn)行，所以需要在水利水電工程施工中加強(qiáng)監(jiān)控，從而促使項(xiàng)目施工中存在的問題以及連續(xù)性、動態(tài)影響得到掌控。包括對于施工項(xiàng)目中的生產(chǎn)工程變更項(xiàng)目、數(shù)據(jù)以及證據(jù)整理收集項(xiàng)目等有效監(jiān)控，同時(shí)將數(shù)據(jù)以及反饋內(nèi)容及時(shí)給與變更索賠的相關(guān)負(fù)責(zé)人，促使其能夠得到真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息以及索賠證據(jù)。在一定情況下，對于收集情況也需要進(jìn)行變動，優(yōu)先處理工程促使滯后現(xiàn)象減少，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的同時(shí)能夠確保施工質(zhì)量與進(jìn)度得到保障。

3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

水利水電工程施工項(xiàng)目與普通項(xiàng)目存在著一定的差異性，服務(wù)業(yè)主通常是政府，而政府受相關(guān)規(guī)定與政策影響，存在著一定的束縛性和嚴(yán)格性，因此相關(guān)簽訂內(nèi)容以及變更索賠項(xiàng)目會存在靈活性較差的情況。因此，加強(qiáng)變更索賠與各部門之間的聯(lián)系，促使溝通變得更加高效，能夠在很大程度上促使變更索賠事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化處理。

4、建立完善索賠機(jī)構(gòu)

水利水電工程存在著耗時(shí)長、涵蓋面廣等復(fù)雜特點(diǎn)，具有一定的動態(tài)性。因此，不能在進(jìn)行變更索賠項(xiàng)目時(shí)依靠臨時(shí)調(diào)動或調(diào)配的人員專門負(fù)責(zé)，而是應(yīng)當(dāng)建立完善索賠機(jī)構(gòu)，對相關(guān)變更索賠事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)跟進(jìn)處理，促使變更索賠事項(xiàng)能夠得到優(yōu)化。此外，索賠機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員需要擁有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及相關(guān)知識理念，與其他部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，促使內(nèi)部資料有效使用與提供，外部交流與溝通更加高效，加強(qiáng)變更索賠項(xiàng)目進(jìn)行效率，確保施工項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。[2]

三、結(jié)束語

總之，在水利水電工程施工中出現(xiàn)的變更風(fēng)險(xiǎn)與隱患是不可避免的，在進(jìn)行合同變更與索賠項(xiàng)目中需要加強(qiáng)重視細(xì)節(jié)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)變更索賠的科學(xué)性與合理性，促使施工單位權(quán)益得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王衛(wèi)華，張志鵬，馮宇，黃寧，蹇洪勝.水利水電工程施工合同中變更索賠技巧探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2013，12（24）：110-115

[2]陳霖，余超.水利水電工程施工合同的變更與索賠[J].人民長江.2007，12（24）：163-166

作者簡介：

陳芷月（1998—），女，四川瀘州，西華大學(xué)能源與動力工程學(xué)院本科，研究方向：水利水電工程。

余雙（1998—），男，湖北廣水，西華大學(xué)能源與動力工程學(xué)院本科，研究方向：水利水電工程。

陳少曦（1997—），男，重慶，西華大學(xué)能源與動力工程學(xué)院本科，研究方向：水利水電工程。