汪瑤

摘要：工程實(shí)踐證明索賠是承包商謀取正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的承包商都善于通過索賠來提高工程的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，承包商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程索賠技巧的研究，提高索賠管理水平。本文闡述了工程索賠定義，并通過對(duì)引起工程索賠因素的研究，從而得出工程索賠的技巧。

關(guān)鍵詞：工程索賠；工程索賠因素；索賠技巧

工程索賠在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效收手段。索賠管理以其本身花費(fèi)較小、經(jīng)濟(jì)效果明顯而受到承包人的高度重視。加強(qiáng)索賠管理，靈活運(yùn)用索賠策略和技巧，可以有效地避免損失，提高工程承包經(jīng)濟(jì)效益。

1工程索賠的概念

建筑工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苈男泻贤艿浇?jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合理的行為。

2工程索賠發(fā)生的必然性分析

由于業(yè)主行為、設(shè)計(jì)變更等多方面不確定因素的存在導(dǎo)致在工程施工過程中，索賠的發(fā)生具有不可避免性，只有直面索賠，才能正確的對(duì)待索賠，以下列出幾類在工程實(shí)施過程中常見可以引起索賠的幾種情況：

2.1業(yè)主的行為可引起索賠

1.由于業(yè)主在招標(biāo)文件中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況描述不詳或有疏漏而導(dǎo)致承包商實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)突破原合同價(jià)款造成經(jīng)濟(jì)損失；

2.業(yè)主沒有在合同規(guī)定的期限內(nèi)提供施工現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致工期拖延；

3.由于業(yè)主原因雖在合同規(guī)定的期限內(nèi)提供了施工場(chǎng)地但是該場(chǎng)地不符合施工條件；

4.業(yè)主未遵循合同約定及時(shí)將水、電、通訊線路等接至施工現(xiàn)場(chǎng)、或者雖己接入施工現(xiàn)場(chǎng)但供應(yīng)量尚不能滿足施工過程當(dāng)中的需要導(dǎo)致工期拖延；

5.業(yè)主沒有按照合同規(guī)定保證施工場(chǎng)地內(nèi)外的交通暢通，如沒有接通施工現(xiàn)場(chǎng)與城鄉(xiāng)道路或者沒有鋪設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，導(dǎo)致運(yùn)輸不暢通，拖延了工期；

6.業(yè)主沒有按照合同的約定及時(shí)！準(zhǔn)確地提供施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況報(bào)告以及地下設(shè)施、管網(wǎng)線路的鋪設(shè)情況報(bào)告，或雖提供了以上報(bào)告但與真實(shí)情況有出入；

7.業(yè)主未按照合同的約定及時(shí)辦理施工所需證件、申報(bào)獲批手續(xù)，導(dǎo)致工程擱置，影響了施工進(jìn)度；

8.業(yè)主沒有按照合同約定及時(shí)以書面的形式將施工現(xiàn)場(chǎng)的水準(zhǔn)點(diǎn)以及坐標(biāo)控制點(diǎn)交給承包方，影響施工進(jìn)度；

9.業(yè)主沒有配合承包方的工作使得工期拖延。

2.2設(shè)計(jì)變更可引起索賠

1.由于設(shè)計(jì)圖紙上的失誤及疏漏，引起人工、機(jī)械的閑置費(fèi)用、建筑材料的堆放費(fèi)用、改換材料費(fèi)用、返修加固費(fèi)用以及連帶發(fā)生的其他費(fèi)用；

2.承包方按照?qǐng)D紙施工，發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤或者在實(shí)際施工中可操作性不強(qiáng)，經(jīng)業(yè)主同意后采取補(bǔ)救措施及技術(shù)處理后引起的費(fèi)用增加；

3.由于設(shè)計(jì)方在施工現(xiàn)場(chǎng)考察后臨時(shí)決定某些設(shè)計(jì)的變更、建筑材料的代換改用以及其他臨時(shí)事件的處理事宜而導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。

2.3合同文件的缺陷可引起索賠

1.合同文件中條款語言模糊、不夠準(zhǔn)確；

2.合同條款存在著漏洞，對(duì)某些將來可能發(fā)生的情況未做事先的約定與說明；

3.同一合同文件中的條款之間存在著矛盾；

4.合同文件中存在著不公平條款、風(fēng)險(xiǎn)不能正常轉(zhuǎn)移。

2.4施工條件與施工方法的變化可引起索賠

施工條件與施工方法在施工過程中也會(huì)產(chǎn)生較大影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.加快施工進(jìn)度導(dǎo)致人力資源、機(jī)械臺(tái)班、周轉(zhuǎn)材料的增加以及由于各工種交叉作業(yè)致使施工效率降低而引起的費(fèi)用增加；

2.由于施工場(chǎng)地內(nèi)過于狹窄導(dǎo)致運(yùn)輸困難、運(yùn)距增加而引起的運(yùn)輸費(fèi)用增加；

3.由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特殊或施工環(huán)境較為惡劣導(dǎo)致施工人員保健費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)用增加以及勞動(dòng)效率降低的損失；

4.在嚴(yán)格按照經(jīng)過甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)施工的過程當(dāng)中，由于實(shí)際情況的改變導(dǎo)致施工情況變化而引起的費(fèi)用增加。

2.5國(guó)家的政策法規(guī)的變更可引起索賠

1.由于每個(gè)季度我國(guó)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格變更而引起的費(fèi)用增加；

2.由于國(guó)家銀行政策的調(diào)整增加的貸款利息；

3.由國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的對(duì)于某種建筑材料或者設(shè)備停用的通知而導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加；

4.由國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的對(duì)某些材料設(shè)備的進(jìn)出口限制或關(guān)稅提升而導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。

3工程索賠技巧

3.1工程索賠技巧分類

承包商提出索賠的依據(jù)是業(yè)主簽定的施工合同，索賠發(fā)生在合同簽定后的履行期間。如果我們以簽訂施工合同為分界線，把承包商完成一個(gè)施工項(xiàng)目劃分成兩個(gè)階段——簽訂合同期階段與履行合同期階段， 就不難看出，索賠與這兩具階段工作密不可分，前階段工作是索賠的依據(jù)與基礎(chǔ)，后階段工作是索賠的手段與途徑。索賠技巧也據(jù)此可分為埋伏技巧與作戰(zhàn)技巧。

3.1.1埋伏技巧

埋伏技巧是指承包商在簽定合同階段期間為以后能提出索賠和進(jìn)行索賠而做的一些隱蔽性工作。主要體現(xiàn)在承包商的投標(biāo)過程中，編制工程量報(bào)表時(shí)和在商簽合同過程中等。索賠目標(biāo)分析技巧也可以對(duì)埋伏技巧進(jìn)行很好的說明，因?yàn)槠渲邪顺浞终撟C和分析索賠目標(biāo)，慎重選擇選擇索賠值計(jì)算方法和合理確定索賠金額的大小等。

3.1.2作戰(zhàn)技巧

作戰(zhàn)技巧是指承包商在履行合同期間發(fā)現(xiàn)索賠提出索賠與實(shí)施索賠過程中的工作技巧。主要體現(xiàn)在及時(shí)確認(rèn)口頭變更指令，及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”，注意并重視索賠資料的收集與準(zhǔn)備，編寫好索賠報(bào)告，力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠并且避免一攬子索賠，搞好索賠談判和注意公共關(guān)系合作等。

3.2工程索賠技巧的運(yùn)用

施工索賠是一項(xiàng)要求嚴(yán)格、綜合性極強(qiáng)的管理工作，要獲得理想的索賠效果，不僅要明確索賠費(fèi)用構(gòu)成，合理、全面列舉已發(fā)生的額外費(fèi)用，還要靈活運(yùn)用各種索賠技巧，并且遵守處理工程索賠合法性、必要性、補(bǔ)償性、最小化、時(shí)效性和單件性的基本原則，才能提高索賠的成功率。

要提高施工索賠成功率，還要做好以下幾方面工作：

（1）靠信譽(yù)和事實(shí)取勝。承包商要首先嚴(yán)于律己，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院、社會(huì)環(huán)境和非自身過錯(cuò)所造成的損失，要出據(jù)人證、物證，要通情達(dá)理，不要輕易流露施工索賠意向。當(dāng)事實(shí)確鑿、理由及證據(jù)充足時(shí)，也要把握時(shí)機(jī)，切忌操之過急。

（2）重視索賠條件的培養(yǎng)。獲取一項(xiàng)施工索賠的成功，需要時(shí)間和空間。對(duì)一些數(shù)額較大或者造成損失事實(shí)不明顯和有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，不要急于提出索賠，要注意收集和積累索賠證據(jù)，待時(shí)機(jī)成熟將其促成。施工索賠成功是屬于正常計(jì)量支付與合同仲裁的中間產(chǎn)物，故人情關(guān)系很濃。對(duì)于那些事實(shí)清晰，損失價(jià)值不大，應(yīng)作短、平、快處理，或按變更設(shè)計(jì)程序處理。但對(duì)短、平、快施工索賠項(xiàng)目，要盡量妥協(xié)，目的是培養(yǎng)大額索賠項(xiàng)目成功。因?yàn)榇箢~施工索賠成功在一定程度上可以起到以一當(dāng)十的作用，過多小額索賠項(xiàng)目，會(huì)造成工程師和業(yè)主反感，影響大額施工索賠的成功。

（3）防范施工反索賠，是施工索賠的基礎(chǔ)工作。做好施工索賠工作的同時(shí)，要做好反索賠準(zhǔn)備。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，優(yōu)良的工程產(chǎn)品，客觀、合理、合法地列舉業(yè)主違約事實(shí)，防范反索賠于未然，一舉奪取施工索賠勝利。

4結(jié)語

索賠既是一門科學(xué)，同時(shí)又是一門藝術(shù)。它是一門融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、法律、財(cái)會(huì)、貿(mào)易、公共關(guān)系等在內(nèi)的眾多學(xué)科知識(shí)。同時(shí)也是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此索賠人員在實(shí)踐過程中，應(yīng)注意對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合和綜合應(yīng)用，不斷學(xué)習(xí)，不斷體會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣才能提高索賠管理水平，更好地開展索賠工作。