宋永永，薛東前*，代蘭海，仲俊濤，夏四友

（1.陜西師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院，陜西西安710119；2.青海師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，西寧810008；3.南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，江蘇南京210023）

0 引 言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)高速增長后進(jìn)入中速增長階段［1］。長期支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的資源紅利和人口紅利逐漸消失，尤其是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。在產(chǎn)能過剩問題突出、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失的情況下，能源開發(fā)區(qū)面臨繼續(xù)保障國家能源安全和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)?！秶摇笆濉币?guī)劃綱要》和《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》中更將優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育資源型區(qū)域發(fā)展新動能放在突出位置。當(dāng)前，認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成為學(xué)術(shù)界和政府聚焦的熱點(diǎn)。

新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率和擴(kuò)大生產(chǎn)要素投入是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的2個主要因素［2］。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，單純依靠擴(kuò)大要素投入維持經(jīng)濟(jì)增長的方式已不適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求［3］。因此，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，國內(nèi)外學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級開展了廣泛的研究工作，取得了較為豐富的研究成果。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與經(jīng)濟(jì)增長方面，國外學(xué)者系統(tǒng)總結(jié)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律［4］；國內(nèi)學(xué)者楊家偉等［5］、張抗私等［6］、王業(yè)雯［7］、焦新穎等［8］分別研究了河南省、遼寧省、廣東省和北京市等地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)增長之間互為因果的論斷。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)方面，陳強(qiáng)強(qiáng)等［9］定量測度了甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)突出；杜建軍等［10］探討了長三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，認(rèn)為長三角地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)顯著。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動機(jī)理方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，自然資源、勞動力、資本和技術(shù)等是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要影響因子［11］。美國學(xué)者NORTH［12］提出，制度是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素，制度的完善和發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)具有重要的刺激作用，而PENEDER［13］則認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用尤為突出；KRAFFT等［14］強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新因素深刻影響新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演變。國內(nèi)學(xué)者重點(diǎn)探討了勞動力、資本和技術(shù)等因素對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制［15-17］。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑方面，劉英基等［18］在闡述新常態(tài)下全球新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上，從擴(kuò)大內(nèi)部需求和加快技術(shù)革新等方面探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇；郭巍等［19］分析了倫敦、紐約、東京等世界城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐過程。與此同時，東北地區(qū)［20］、山 西省［21］、陜西?。?2］、內(nèi)蒙古［23］等能源資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系等問題開始引起學(xué)術(shù)界和政府的關(guān)注和重視。這些研究成果為深刻理解新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征奠定了基礎(chǔ)，為深入開展能源開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的綜合測度及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究提供了理論基礎(chǔ)和方法借鑒。但既有研究主要集中于國家、經(jīng)濟(jì)區(qū)及省級尺度，對市域及其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)注不夠；在研究內(nèi)容上，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及其影響因素探究居多，對能源開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)解析依然薄弱；在測度方法上，未能充分考慮勞動力資源轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的影響。

能源開發(fā)區(qū)作為國家能源安全的重要基礎(chǔ)和載體，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。地處陜北能源開發(fā)區(qū)腹地的榆林市是我國典型的資源型區(qū)域，能源資源富集，生態(tài)環(huán)境脆弱［24］。 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以能源資源開采和加工為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，新興產(chǎn)業(yè)未能形成有效支撐，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)迫切。因此，本研究以陜北能源開發(fā)區(qū)——榆林市為研究區(qū)，在分析1990—2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)、More值測定法和Lilien指數(shù)模型，分別測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向和速度，運(yùn)用Shift-Share模型揭示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及驅(qū)動因子，并提出陜北能源開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議，可為能源開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供理論參考和決策支持。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

陜北能源開發(fā)區(qū)榆林市位于107°28′E ～111°15′E，36°57′N～39°34′N，地處山西省、陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)5?。▍^(qū)）交界地帶，總土地面積4.36×104km2。屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均降水量400 mm，年平均氣溫10℃，是陜西省小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。該區(qū)以煤炭、石油和天然氣為代表的能源礦產(chǎn)資源富集，是晉陜蒙“能源金三角”的核心區(qū)。 2015年，全市GDP總量為2 491.89億元，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重分別為5.76%，61.15%和33.09%，能源重工業(yè)總產(chǎn)值占區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的97.58%，原煤和原油產(chǎn)量分別達(dá)到3.610 35×1010和1.186 94×1010kg，是陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，GDP總量僅次于西安，位居陜西省第2位。 總?cè)丝?40.11萬人，城鎮(zhèn)人口占54.99%；第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比重分別為 47.40%，18.60%和34.00%［25］。作為處于壯年期的資源型區(qū)域，以能源重工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期占據(jù)主導(dǎo)地位［17］。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，結(jié)構(gòu)性矛盾日趨嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)迫切。因此，系統(tǒng)考察該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，評估產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和速度，揭示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其動力因子，對于落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”任務(wù)，推動能源開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 研究方法

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)模型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)表示某產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長過程中的超前程度［26］。本研究運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)模型計算榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。計量模型為

式中，Ci為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)；xi0、xij分別表示第 i產(chǎn)業(yè)在研究基期和末期的產(chǎn)值；n為年份數(shù)。當(dāng)Ci＞1時，表明第i產(chǎn)業(yè)占比呈上升趨勢，產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展；當(dāng)Ci＜1時，表明第i產(chǎn)業(yè)占比呈下降趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度模型

采用 More值測定法［27］和 Lilien指數(shù)［28］2個指標(biāo)進(jìn)行測算，其中More值測定法從三大產(chǎn)業(yè)份額角度，運(yùn)用空間向量基本原理計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度；Lilien指數(shù)從勞動力從業(yè)份額角度測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度。

1.2.2.1 More值測定法

采用基期和末期的空間向量夾角測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度。計量模型為

式中，Mt*為2組向量夾角β的余弦值；wi0和wit分別表示第i產(chǎn)業(yè)基期和末期的產(chǎn)值比重；n表示產(chǎn)業(yè)門類數(shù)。2組向量的夾角為β=arccos()，β值的大小表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)速度的快慢。

1.2.2.2 Lilien指數(shù)模型

采用三次產(chǎn)業(yè)勞動力從業(yè)人數(shù)測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度。計量模型為

式中，φt為第 t年份的 Lilien指數(shù)值；Wi為第 i產(chǎn)業(yè)在研究期基期與末期勞動力人數(shù)占比的平均值；xit為第i產(chǎn)業(yè)在t時期的勞動力人數(shù)，xt表示t時期的勞動力總數(shù)；n為產(chǎn)業(yè)部門數(shù)。Φt值越大，說明一定時期內(nèi)勞動力在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的速度越快。

1.2.3 Shift-Share模型

國外學(xué)者 KUZNETS［29］和 KALDOR［30］提出勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，伴隨的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)效率的提高。據(jù)此，本研究運(yùn)用Shift-Share模型，將勞動生產(chǎn)率的增長分解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)。計量模型為

式中，P表示單位時間內(nèi)勞動力的平均產(chǎn)值；S表示各部門勞動力人數(shù)比例；i指3個產(chǎn)業(yè)部門；T指從 t0到 t的年份數(shù)，ΔPT=Pt-Pt0。 式（4）等號右邊3項(xiàng)依次為靜態(tài)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)（θstat）、動態(tài)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)（θdyn）和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)（I），前 2項(xiàng)之和即為總結(jié)構(gòu)效應(yīng)（θsum）。 其中，θstat反映勞動力向高效率產(chǎn)業(yè)部門集聚的能力；θdyn反映勞動力向高產(chǎn)出增長率部門轉(zhuǎn)移的能力，若θdyn＞0，則說明在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中，勞動力向高產(chǎn)出增長率部門轉(zhuǎn)移；I反映產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部勞動力產(chǎn)出的增加對整體勞動生產(chǎn)效率的推動能力，是由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率變化等因素引起的產(chǎn)業(yè)內(nèi)勞動生產(chǎn)率的增長，又稱生產(chǎn)率增長效應(yīng)［2，31］。

1.3 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究通過《榆林市統(tǒng)計年鑒（1990—2015）》《榆林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2000—2015）》和“國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)項(xiàng)目：地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺（www.geodata.cn）”獲取榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力就業(yè)數(shù)據(jù)。借助Excel分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

為便于分析榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特征及其時序變化態(tài)勢，結(jié)合榆林市能源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將研究期劃分為 1990—1997年（T1）、1998—2003年（T2）、2004—2008 年（T3）、2009—2015 年（T4）和1990—2015年（Tall）5個時段進(jìn)行系統(tǒng)考察分析。在分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展總體態(tài)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)式（1）～（4）分別計算5個時段榆林市三大產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展系數(shù)、轉(zhuǎn)型升級速度及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，計算結(jié)果見表1～表3。

2 結(jié)果與分析

2.1 榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展總體態(tài)勢

2.1.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢

1990—2015年榆林市GDP總量由16.34億元增至2491.89億元，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重分別由43.58%，16.46%和39.96%演變?yōu)?.76%，61.15%和33.09%（見圖1）。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別下降37.82%和6.87%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升44.69%。1997年第二產(chǎn)業(yè)占比開始超過第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，達(dá)到42.87%，榆林市國民經(jīng)濟(jì)邁向由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段。1998年，以榆林國家級能源化工基地為核心的陜北能源化工基地啟動建設(shè)，帶動了以能源資源開采和初級加工為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第1個“拐點(diǎn)”。受2008年國際金融危機(jī)的影響，2009年榆林市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著上升，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大幅下降，出現(xiàn)榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第2個“拐點(diǎn)”，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重分別由2007年的7.14%，74.38%和18.48%變?yōu)?009年的5.38%，66.10%和28.52%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降8.28%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升10.04%。2015年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和產(chǎn)能過剩的影響，榆林市GDP總量出現(xiàn)大幅下降，但第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重卻顯著上升，為33.09%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢明顯。

圖1 榆林市1990—2015年GDP與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢Fig.1 Changes of three industrial structure and GDP in Yulin from 1990 to 2015

2.1.2 勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)變化態(tài)勢

1990—2015年榆林市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)變化態(tài)勢明顯（見圖2）。三次產(chǎn)業(yè)總從業(yè)人數(shù)由1990年的119.82萬增至2015年的203.47萬，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比重由75.15%，9.76%和15.09%演化為47.40%，18.60%和34.00%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重呈現(xiàn)快速下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重表現(xiàn)為緩慢上升趨勢。1990以來，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由75.15%降至47.40%，年均下降1.86%。1990—2008年，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重相對穩(wěn)定，平均比重為11.67%，2013年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重占27.52%，為研究期內(nèi)的最高值，但與占比68.90%的產(chǎn)值并不協(xié)調(diào)，表明在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，以能源、重工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動能力相對較差。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重呈持續(xù)上升趨勢，由1990年的15.09%增至2015年34.00%，說明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，榆林市第三產(chǎn)業(yè)集聚勞動力的能力逐漸增強(qiáng)。

圖2 榆林市1990—2015年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)及結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢Fig.2 Changes of three industrial employment structure in Yulin from 1990 to 2015

2.2 榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向與速度

2.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方向

1990—2015年榆林市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)分別為-7.376，14.846和-0.097（見表 1），說明第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比整體呈下降趨勢，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；第二產(chǎn)業(yè)占比整體呈上升趨勢，產(chǎn)業(yè)處于超前發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這與資源開發(fā)帶來的“擠出效應(yīng)”對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抑制密切相關(guān)［21］。從榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方向的變化看，5個時段內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)在T1和T2時段均小于1，且呈減小趨勢，表明該時段內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降且發(fā)展相對滯后。2004年，國家和地方政府開始逐步落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，有效促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，T3時段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)有所增加；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，T4時段第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)達(dá)到1.767，第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)在T1、T2和T3時段均大于1，且顯著高于一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)，表明1990—2008年，以能源化工為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；2009—2015年第二產(chǎn)業(yè)占比有所下降，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度趨緩，造成T4時段第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)下降。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)在前3個時段均小于1，且呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是T2～T3時段，下降幅度達(dá)到0.484，可能是因?yàn)?998年國家啟動建設(shè)陜北國家級能源化工基地，促進(jìn)了以能源開發(fā)為主導(dǎo)的重工業(yè)的快速發(fā)展，但因其與第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，造成第三產(chǎn)業(yè)所占份額減少，進(jìn)而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)顯著降低。2009年以來，國家和地方政府開始重視服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用，加大對商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)的支持力度，第三產(chǎn)業(yè)所占份額大幅增加，引起T4時段第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)明顯增大?？傮w來看，榆林市3次產(chǎn)業(yè)正向以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，二、三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級。

表1 榆林市1990—2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)Table 1 Coefficients of three industrial structure in Yulin from 1990 to 2015

2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度

1990—2015年榆林市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以52.986的向量夾角和0.592的Lilien指數(shù)轉(zhuǎn)型升級（見表2）。T1時段，榆林市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度和勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移速度較快，根源在于改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育為生產(chǎn)要素和勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間的再分配提供了可能。T2時段，榆林市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的向量夾角和Lilien指數(shù)分別為20.282和0.156，維持了相對較高的轉(zhuǎn)型升級速度，主要是因?yàn)閲壹壞茉椿せ亟ㄔO(shè)、退耕（牧）還林（草）和西部大開發(fā)戰(zhàn)略等政策的相繼實(shí)施，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。T3時段，榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度出現(xiàn)下降趨勢，這與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的大幅增加和有限的就業(yè)能力密切相關(guān)。與T3時段相比較，T4時段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的Lilien指數(shù)上升為0.125，向量夾角下降為5.126，主要是因?yàn)?009年以來，受國際金融危機(jī)和產(chǎn)能過剩的不利影響，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩，第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)和支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用逐步顯現(xiàn)，造成以三次產(chǎn)業(yè)占比與以勞動力就業(yè)份額測算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度的時序變化不一致。

2.3 榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

根據(jù)式（4）計算榆林市1990—2015年5個不同時間段勞動生產(chǎn)增長率（ΔP/P）、產(chǎn)業(yè)靜態(tài)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)（θstat）、產(chǎn)業(yè)動態(tài)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)（θdyn）、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)（I）和總結(jié)構(gòu)效應(yīng)（θsum）（見表3），解析區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

由表3可知，1990—2015年，榆林市三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率整體呈快速增長趨勢，特別是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，總結(jié)構(gòu)效應(yīng)分別達(dá)到15.469和6.240。從三大效應(yīng)分解結(jié)果看，在Tall時段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)對榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)最大，經(jīng)濟(jì)總體的內(nèi)部增長效應(yīng)為35.220，遠(yuǎn)高于16.480的總結(jié)構(gòu)效應(yīng)，說明該時段榆林市勞動生產(chǎn)率的上升主要得益于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動力自身技能的提高，同時也說明技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高是榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)增長的主要動力因子。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的總體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)看，1990—2015年，第一產(chǎn)業(yè)的總結(jié)構(gòu)效應(yīng)為-5.229，顯著為負(fù)，說明其集聚勞動力的能力弱，勞動力就業(yè)比重呈現(xiàn)下降趨勢。但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)為13.410，說明第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長主要得益于生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，主要是因?yàn)樵诠I(yè)化和城市化進(jìn)程中，從事第一產(chǎn)業(yè)的收益較低，加之榆林市地處農(nóng)牧交錯過渡地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣種薄收，加速了勞動力資源向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)依靠較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)（15.469）和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)（16.981），促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的大幅增長，表明生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和勞動力再分配對第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長貢獻(xiàn)突出，同時以能源重工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求較少，也成為引起勞動生產(chǎn)率較快增長的重要原因。第三產(chǎn)業(yè)總結(jié)構(gòu)效應(yīng)為6.240，勞動力人數(shù)由1990年的180 800增至2015年的691 800，占比由15.09%增至34.00%，主要是因?yàn)樵诔擎?zhèn)化帶動下，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)并從事第三產(chǎn)業(yè)，推動了勞動力由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)移，勞動力資源在各產(chǎn)業(yè)部門的配置效率顯著提高，促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提升，同時第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)靜態(tài)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)，僅次于產(chǎn)業(yè)動態(tài)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)，表明生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步也是第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的主要動力因子。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)變化看，1990—1997年，第一產(chǎn)業(yè)總結(jié)構(gòu)效應(yīng)小于0，二、三產(chǎn)業(yè)總結(jié)構(gòu)效應(yīng)大于0，表明勞動力資源在T1時段由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)對榆林市勞動生產(chǎn)率增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)＞第三產(chǎn)業(yè)，說明科技進(jìn)步在T1時段對第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)高于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。1998—2003年，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)顯著為正（0.214），但總結(jié)構(gòu)效應(yīng)仍為負(fù)值，二、三產(chǎn)業(yè)總結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯著為正，且逐漸減小，表明在T2時段，生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)對第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)對二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)降低。2004—2008年，第一產(chǎn)業(yè)總結(jié)構(gòu)效應(yīng)減至-0.109，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)增至0.886，說明隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)的速度加快，而二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)和內(nèi)部增長效應(yīng)均出現(xiàn)不同程度的增強(qiáng)，表明在T3時段，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長主要得益于生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，而二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的動力主要源于勞動力轉(zhuǎn)移和技術(shù)水平的提升。2009—2015年，第一產(chǎn)業(yè)總結(jié)構(gòu)效應(yīng)減至-0.119，表明在T4時段，勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)的速度加快，隱性失業(yè)現(xiàn)象大量存在。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)顯著為正（0.043），但明顯低于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增長效應(yīng)，說明技術(shù)進(jìn)步對第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和勞動生產(chǎn)率的增長具有一定的驅(qū)動作用，但受資源依賴型經(jīng)濟(jì)限制和科技創(chuàng)新能力不足的影響，技術(shù)進(jìn)步對第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)仍然較低。這與近年來榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，以能源開發(fā)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比上升的實(shí)際相一致。

3 結(jié)論與討論及政策建議

3.1 結(jié)論與討論

3.1.1 榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)呈現(xiàn)明顯的“雙拐點(diǎn)”特征，形成以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“二三一”產(chǎn)業(yè)格局。1998年是榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)型的重要“拐點(diǎn)”，2008年是榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向轉(zhuǎn)型的又一“拐點(diǎn)”。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化并不協(xié)調(diào)。

3.1.2 1990年以來，以能源重工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)整體處于超前發(fā)展?fàn)顟B(tài)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。2009—2015年第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀有所改觀，第二產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展態(tài)勢顯著降低，第三產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展趨勢明顯增強(qiáng)。

3.1.3 榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度整體較快，三次產(chǎn)業(yè)在向以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，二、三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級。2009年以來，受三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)非同步變化的影響，以三次產(chǎn)業(yè)占比與以勞動力就業(yè)份額計算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度變化態(tài)勢不一致。文琦等［22］也認(rèn)為，能源開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人口規(guī)模等多重因素的綜合影響，單純運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值計算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度容易掩蓋勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效階段時，運(yùn)用勞動力從業(yè)份額變化測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度，可能更能反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)在特征。

3.1.4 科技進(jìn)步是榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的主要動力來源，勞動力資源優(yōu)化配置在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長方面的作用尚未充分發(fā)揮。二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)是未來榆林市經(jīng)濟(jì)增長的“結(jié)構(gòu)紅利”所在。相關(guān)研究也表明，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新要素深刻影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級［13-14］。

3.1.5 國家政策在能源開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。在西部大開發(fā)、能源安全戰(zhàn)略、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等因素的驅(qū)動下，榆林市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。但區(qū)域產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，資源型產(chǎn)業(yè)長期“一枝獨(dú)大”，造成地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，出現(xiàn)資源“詛咒效應(yīng)”。近年來，國家加大對能源開發(fā)區(qū)的扶持力度，榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度開始回升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)化趨勢開始顯現(xiàn)。國內(nèi)外相關(guān)研究也表明，制度政策因素對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用突出［12，16-17］。

3.1.6 本研究綜合集成多種計量模型探討陜北能源開發(fā)區(qū)榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可為促進(jìn)能源開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供理論參考和決策支持。但受數(shù)據(jù)資料所限，榆林市三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及勞動力從業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)獲取困難，因而未能對三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門轉(zhuǎn)型發(fā)展情況做深入分析，這將是未來需要深入研究的重要方向。

3.2 政策建議

3.2.1 在榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中，技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要動力因子。因此，對于第一產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在保障區(qū)域糧食安全的前提下，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)投入，增加經(jīng)濟(jì)作物種植比例，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)力度，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對于第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快科技創(chuàng)新，發(fā)揮新技術(shù)、新工藝對改造能源原材料工業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高勞動生產(chǎn)率的驅(qū)動作用，促進(jìn)能源重工業(yè)發(fā)展的高端化；充分利用豐富的太陽能、風(fēng)能資源，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，同時重視食品、紡織和醫(yī)藥等傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級，提升第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。對于第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快整合區(qū)域生態(tài)資源和歷史文化資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托科技進(jìn)步拓展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

3.2.2 由于第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低，剩余勞動力隊伍龐大，而能源重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高精尖科技人才匱乏，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)“二元性”問題突出。因此，將本地勞動力技能培訓(xùn)和高科技人才引進(jìn)結(jié)合起來，一方面加快發(fā)展特色種植和畜牧養(yǎng)殖為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵自然資本（如土地、草場）流轉(zhuǎn)交易，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷釋放農(nóng)村“土地紅利”，增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力；加快完善市場體系，鼓勵民間資本投資食品、紡織、多媒體等輕工業(yè)，拓展第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間；結(jié)合市場需求，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。另一方面，通過出臺特殊優(yōu)惠政策，加大優(yōu)秀科技人才引進(jìn)力度，促進(jìn)勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移，推動勞動力資源優(yōu)化配置，充分釋放二、三產(chǎn)業(yè)“結(jié)構(gòu)紅利”，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。

3.2.3 能源開發(fā)區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，走差異化發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要方向。作為處于壯年期的資源型區(qū)域，受資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府政策等因素的長期作用，榆林市內(nèi)部及其與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題突出［32］。因此，未來在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，可考慮由國家層面出臺政策，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部及其與周邊省、區(qū)政府間的溝通協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)功能上實(shí)現(xiàn)合理分工與互補(bǔ)協(xié)調(diào)，同時圍繞服務(wù)國家能源安全戰(zhàn)略，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，制定合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，在精細(xì)化工、特色種養(yǎng)殖和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高級化和合理化，為資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。