本報(bào)駐美國(guó)特派記者　胡澤曦　本報(bào)記者　張倍鑫

隨著第二次“金特會(huì)”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，華盛頓智庫(kù)圈的朝鮮問(wèn)題討論會(huì)明顯增多，知名朝鮮問(wèn)題專家紛紛通過(guò)媒體發(fā)表看法。僅上周，就有美國(guó)外交學(xué)會(huì)舉行的“未來(lái)美朝關(guān)系”研討會(huì)和戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）的“越南‘特金會(huì)的前景”研討會(huì)。華盛頓地區(qū)聚集著近400家智庫(kù)，近年來(lái)，隨著半島問(wèn)題越來(lái)越“熱”，一批美國(guó)智庫(kù)及學(xué)者逐漸為外界所關(guān)注。為競(jìng)爭(zhēng)影響力，他們“緊盯”朝鮮，經(jīng)常舉辦研討會(huì)或發(fā)布研究報(bào)告，其中不乏一些出格做法。

兩份“導(dǎo)彈報(bào)告”背后

上月18日，在美國(guó)白宮宣布2月底舉行第二次“特金會(huì)”的消息后，半島問(wèn)題迅速成為關(guān)注焦點(diǎn)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普更是連著兩天表達(dá)對(duì)這場(chǎng)會(huì)晤的期待。然而，他的話音剛落，CSIS就發(fā)表報(bào)告稱，朝鮮打算在美朝核談中繼續(xù)隱瞞沒(méi)申報(bào)的導(dǎo)彈基地。

很多人還記得，去年11月，在美朝進(jìn)行談判之際，也是這家智庫(kù)發(fā)布報(bào)告，稱朝鮮至少有13個(gè)未申報(bào)的導(dǎo)彈基地?！斑@些基地并未凍結(jié)……大家擔(dān)心特朗普會(huì)接受一個(gè)糟糕的協(xié)議”，CSIS朝鮮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人車(chē)維德稱。

兩份報(bào)告都引起軒然大波，有美國(guó)媒體甚至稱“第二次美朝首腦會(huì)晤可能會(huì)受到干擾”。尤其是去年那份報(bào)告，特朗普親自回應(yīng)，駁斥其為“假新聞”。

為什么總是CSIS？中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，CSIS是美國(guó)研究半島問(wèn)題最權(quán)威的機(jī)構(gòu)之一，無(wú)論是老資格的車(chē)維德，還是中青代的蘇米·特瑞、年輕一代的麗莎·柯林斯，或者從事戰(zhàn)略研究的葛來(lái)儀，該機(jī)構(gòu)的半島研究學(xué)者都堪稱佼佼者。“這家智庫(kù)偏保守，像車(chē)維德一直對(duì)朝鮮持強(qiáng)烈批評(píng)觀點(diǎn)，甚至有些偏激，而特朗普政府本身也是偏保守傾向的?！?/p>

據(jù)了解，CSIS有一個(gè)聚焦半島事務(wù)的“BeyondParallel”項(xiàng)目，注重商業(yè)衛(wèi)星圖像對(duì)比分析，并廣泛采用大數(shù)據(jù)、民意測(cè)驗(yàn)、口述史、交互圖像等分析工具。王俊生認(rèn)為，CSIS在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)布涉朝報(bào)告，這是智庫(kù)在打造自己的話語(yǔ)權(quán)和影響力，以引起政府及決策者重視。他提到，該智庫(kù)對(duì)朝鮮盯得很緊，每當(dāng)半島有什么動(dòng)向，都會(huì)第一時(shí)間在網(wǎng)站上介紹評(píng)論。

“北緯38度”是另一個(gè)媒體報(bào)道朝鮮問(wèn)題時(shí)常援引的信息源。去年8月，即第一次“金特會(huì)”結(jié)束不久，在多名美高官接連批評(píng)朝鮮無(wú)核化進(jìn)展緩慢的背景下，“北緯38度”網(wǎng)站公布衛(wèi)星照片分析結(jié)果稱，朝鮮寧邊核能研究中心可能正在升級(jí)；11月，該網(wǎng)站刊登美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究委員會(huì)局長(zhǎng)西格爾的文章稱，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)未經(jīng)證實(shí)的內(nèi)容（CSIS報(bào)告）進(jìn)行夸張報(bào)道，混淆視聽(tīng)。

“北緯38度”是史汀生中心的一個(gè)項(xiàng)目，其口號(hào)是“對(duì)朝鮮內(nèi)部及周邊事物的知情分析”。該項(xiàng)目旨在打造一個(gè)朝鮮問(wèn)題關(guān)注者的分析聚合平臺(tái)，撰稿人包括各國(guó)朝鮮問(wèn)題研究專家，也有在不同領(lǐng)域同朝鮮打過(guò)交道的人。該項(xiàng)目官網(wǎng)嵌入朝鮮境內(nèi)衛(wèi)星數(shù)字地圖服務(wù)，研究者長(zhǎng)期通過(guò)衛(wèi)星圖片分析朝鮮動(dòng)態(tài)。過(guò)去一年，該項(xiàng)目發(fā)布了朝鮮籌備建國(guó)70周年閱兵、拆除西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)設(shè)施、拆除豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)等獨(dú)家報(bào)告。

典型的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”

朝鮮問(wèn)題是美國(guó)外交的“老大難”，因此也是華盛頓智庫(kù)及學(xué)者的重點(diǎn)“關(guān)照”對(duì)象。1月中旬，《紐約時(shí)報(bào)》披露稱，多年來(lái)，分析人士一直密切追蹤朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)工廠、農(nóng)場(chǎng)和軍事單位的視察活動(dòng)，從中識(shí)別朝方政策重點(diǎn)。由于朝媒隱瞞這些場(chǎng)所的位置及用途，只通過(guò)管理者的名字來(lái)辨別它們，所以這類追蹤很有挑戰(zhàn)性。加州明德大學(xué)朝鮮問(wèn)題專家杰弗里·劉易斯和他的同事就在做這樣的事，他們最近發(fā)布一份報(bào)告，確定了6座與朝鮮導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)工廠的坐標(biāo)。

總的來(lái)看，美國(guó)的朝鮮問(wèn)題專家有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是多數(shù)曾在政府內(nèi)任職。像車(chē)維德曾擔(dān)任白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)主任、六方會(huì)談美方副代表，此前一度被特朗普政府提名為駐韓大使人選；史汀生中心的喬爾·威特長(zhǎng)期在國(guó)務(wù)院工作，參與了1994年美朝《核框架協(xié)議》談判工作，他是“北緯38度”網(wǎng)站創(chuàng)始人。美國(guó)和平研究所的弗蘭克·奧姆曾任國(guó)防部朝鮮半島事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)。

美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的布魯斯·克林納是公認(rèn)的半島問(wèn)題權(quán)威專家之一，他在中情局工作20年。有類似情報(bào)背景的人很多，比如布魯金斯學(xué)會(huì)韓國(guó)研究主任樸正鉉，他曾長(zhǎng)期在中情局和美國(guó)全國(guó)情報(bào)委員會(huì)工作。

美國(guó)智庫(kù)最重要的功能就是影響政府、政策，所以研究者在政府部門(mén)任過(guò)職非常重要，他們的研究有關(guān)注度也與此有關(guān)。記者日前采訪“北緯38 度”項(xiàng)目執(zhí)行主編詹妮·唐，她表示如果朝鮮拿出更為實(shí)質(zhì)性的去核舉措，美方可考慮積極推動(dòng)半島和平機(jī)制建設(shè)以及推動(dòng)美朝外交關(guān)系轉(zhuǎn)圜，例如開(kāi)設(shè)聯(lián)絡(luò)處等?！度A爾街日?qǐng)?bào)》最近有關(guān)美朝設(shè)聯(lián)絡(luò)處的報(bào)道似乎印證了她的判斷。

在王俊生看來(lái)，美國(guó)智庫(kù)通過(guò)數(shù)個(gè)渠道影響政府，比如直接將材料遞交政府；“ 前官員”型學(xué)者眾多，由此形成的私人關(guān)系對(duì)決策者影響較大；政府部門(mén)往往有人員在相關(guān)智庫(kù)工作，他訪問(wèn)的一家美國(guó)智庫(kù)就給國(guó)防部留有兩個(gè)名額，一個(gè)任期是兩年。此外，華盛頓的智庫(kù)常常把一線官員、經(jīng)濟(jì)企業(yè)界人士及相關(guān)國(guó)家的權(quán)威人士請(qǐng)來(lái)進(jìn)行研討，形成的“頭腦風(fēng)暴”通常都能為決策者知悉。

韓國(guó)人在推動(dòng)？

據(jù)記者觀察，美國(guó)智庫(kù)圈朝鮮問(wèn)題專家有相當(dāng)一部分為韓裔，車(chē)維德等人即為代表。像美國(guó)外交學(xué)會(huì)的斯科特?斯奈德，雖是白人卻能說(shuō)流利韓語(yǔ)；CSIS的年輕學(xué)者麗莎·柯林斯在韓國(guó)智庫(kù)峨山政策研究院待過(guò)7年。

與此同時(shí)，大量朝鮮問(wèn)題相關(guān)的研究項(xiàng)目和研討會(huì)由韓國(guó)方面提供資金支持。例如，CSIS的“BeyondParallel”項(xiàng)目接受了韓國(guó)國(guó)際交流財(cái)團(tuán)、朝鮮半島統(tǒng)一基金會(huì)等機(jī)構(gòu)資助。記者最近參加威爾遜中心舉辦的“朝鮮半島新時(shí)代的地緣政治影響”研討會(huì)，該研討會(huì)由現(xiàn)代汽車(chē)旗下基金會(huì)贊助。

值得一提的是，前面提及的“北緯38度”原屬約翰·霍普金斯大學(xué)的美韓研究所。該所創(chuàng)立于2006年，韓國(guó)方面通過(guò)國(guó)有智庫(kù)韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策研究所為其提供資金支持。去年上半年，雙方合作出現(xiàn)分歧，韓國(guó)要求更換該研究所所長(zhǎng)（據(jù)說(shuō)他的政治主張同韓國(guó)政府不合），遭研究所抵制，最終韓方撤資，研究所關(guān)張。不過(guò)，“北緯38度”項(xiàng)目并未終止，而是于當(dāng)年5月并入史汀生中心。

王俊生說(shuō)，韓國(guó)人資助美國(guó)半島研究，一大背景是上世紀(jì)八九十年代后，隨著經(jīng)濟(jì)騰飛、實(shí)力提升，韓國(guó)迫切希望擴(kuò)展影響力。另一方面，上世紀(jì)90年代美朝直接接觸后，半島問(wèn)題研究迎來(lái)蓬勃發(fā)展時(shí)期。整體看，相關(guān)研究隨半島局勢(shì)的冷熱而出現(xiàn)相應(yīng)變化，近幾年，特別是特朗普政府上臺(tái)后，更多美國(guó)智庫(kù)設(shè)立了新的朝鮮研究項(xiàng)目?！?/p>