張麗珍，蔣曉云，周 萍，魏清昭，趙孟林，王詠梅，董 瑋

（1.勐海縣勐遮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南勐海 666200；2.西雙版納州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，云南景洪 666100）

玉米是中國(guó)的主要糧食作物，隨著社會(huì)的發(fā)展，玉米已成為重要的糧、經(jīng)、飼三用作物,玉米生產(chǎn)對(duì)西雙版納州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。2017 年西雙版納州玉米種植面積占糧食種植總面積的54.45%，玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的48.95%，可見(jiàn)玉米生產(chǎn)在西雙版納州糧食生產(chǎn)和糧食安全中起著舉足輕重的作用。本文在對(duì)2002-2017年西雙版納州玉米生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出問(wèn)題的解決建議，以期為今后西雙版納州玉米生產(chǎn)相關(guān)政策制定、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)推廣提供參考。

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）玉米種植情況

2002 年，西雙版納州玉米種植面積18 820 hm2，總 產(chǎn)4.84 萬(wàn) t，平 均 產(chǎn) 量2572 kg/hm2，到2017 年玉米種植面積48 213 hm2，占全州糧食種植總面積的54.45%；總產(chǎn)22.53 萬(wàn) t ，占全州糧食總產(chǎn)量的48.95%，平均產(chǎn)量4673 kg/hm2。2002-2017 年玉米種植面積增加了29 393 hm2，增幅156.18%；總產(chǎn)增加了17.69 萬(wàn)t，增幅365.50%；平均產(chǎn)量增加2101 kg/hm2，增幅81.69%。2016 年玉米種植面積最大達(dá)到49 233 hm2，玉米總產(chǎn)最高達(dá)23.72 萬(wàn)t，玉米產(chǎn)量最高4818 kg/hm2。

（二）玉米種植品種結(jié)構(gòu)

2002 年以來(lái)，玉米品種不斷更新，每年更新品種2 個(gè)以上，每年主導(dǎo)品種10 個(gè)以上，雜交玉米品種占總玉米面積90%，主推優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交玉米品種為正大615、迪卡007、雅玉219、五谷1790 等，累計(jì)示范推廣面積147 530 hm2以上。推廣優(yōu)質(zhì)糯玉米天紫23、甜玉米庫(kù)普拉等，累計(jì)示范推廣面積大于12 540 hm2。

（三）玉米與經(jīng)濟(jì)作物效益比較

2017 年，西雙版納州種植玉米、香蕉、甘蔗、西瓜的純收入分別為：玉米0.48 萬(wàn)元/hm2、香蕉4.14 萬(wàn)元/hm2、甘蔗1.04 萬(wàn)元/hm2、西瓜7.81 萬(wàn)元/hm2。玉米與香蕉、甘蔗、西瓜的種植經(jīng)濟(jì)效益相比較，種植玉米純收入比種植香蕉純收入少3.66萬(wàn)元/hm2，比種植甘蔗純收入少0.56 萬(wàn)元/hm2，比種植西瓜純收入少7.33 萬(wàn)元/hm2。由此可見(jiàn)，種植玉米的可比效益較低，經(jīng)濟(jì)作物下田，極大的影響了玉米種植面積，導(dǎo)致2017 年全州玉米種植面積較2016 年有所減少。

二、影響玉米生產(chǎn)的因素分析

（一）生產(chǎn)投入可比效益較低，農(nóng)民種玉米積極性不高

近幾年物價(jià)飛漲，農(nóng)資價(jià)格只漲不跌，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格漲速過(guò)快，全勞力日工資已上升到100元，種糧生產(chǎn)成本提高，而玉米的價(jià)格相對(duì)較低，每畝玉米的經(jīng)濟(jì)效益約600 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了種植投入成本，農(nóng)民普遍認(rèn)為種玉米不如種經(jīng)濟(jì)作物，或者將土地承包出去收入更高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村種玉米積極性。

（二）機(jī)械化應(yīng)用程度低，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，機(jī)械化水平不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，很多人都紛紛外出打工或經(jīng)商，致使勞動(dòng)力大量流失，剩余務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力多為40 歲以上的中老年人，勞動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民自認(rèn)為：“外出務(wù)工，工資再低，每個(gè)月也有1500 元，一年也有18 000 元，而種田一年的純收入難達(dá)此數(shù)，當(dāng)然是更愿意棄農(nóng)務(wù)工”。

（三）糧食直補(bǔ)發(fā)放方式制約了部分農(nóng)民種糧積極性

國(guó)家相繼出臺(tái)了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)技作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼等政策，目的在于提高農(nóng)民種糧積極性。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金按計(jì)稅面積、田畝分配，未按實(shí)際種植面積，與農(nóng)民實(shí)際種糧相脫節(jié)，造成農(nóng)民種糧和不種糧照補(bǔ)、土地轉(zhuǎn)讓和不轉(zhuǎn)讓照補(bǔ)，甚至不作為耕地用田的也照補(bǔ)。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等方式不盡合理，政策發(fā)揮的作用不大，不僅不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，反而在一些地方成為制約農(nóng)民種糧積極性的因素。

（四）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。但是生態(tài)環(huán)境變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、灌溉水源仍然難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。目前中低產(chǎn)田、雷響田面積仍然占了很大部分，其生態(tài)條件脆弱、資源承載力弱以及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高等先天不足的劣勢(shì)明顯，靠天吃飯的現(xiàn)象依然突出，錯(cuò)過(guò)了最佳的種植節(jié)令，直接影響種植。

（五）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低

目前，年輕人大多數(shù)都外出打工，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的普遍都是老年人，文化層次不高，科技種田意識(shí)薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的認(rèn)知和接受能力差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化率及利用率低下。

三、提高農(nóng)民種玉米積極性的建議

（一）加大新技術(shù)推廣力度，提高單產(chǎn)

發(fā)展玉米生產(chǎn)，不僅要擴(kuò)大種植面積，而且要靠科技種植技術(shù)來(lái)提高單產(chǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的選派農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，深入田間地頭作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并根據(jù)農(nóng)民的興趣特點(diǎn)，用大眾的語(yǔ)言講清楚、說(shuō)明白，讓農(nóng)民真正走“科學(xué)化耕種，科學(xué)化管理的路子”。

（二）加大農(nóng)業(yè)基層設(shè)施的投入，提高抵御自然災(zāi)害的能力

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的能力，徹底改變農(nóng)民“靠天吃飯”的現(xiàn)象，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

（三）合理補(bǔ)助種糧農(nóng)戶，解決成本高的問(wèn)題

可根據(jù)農(nóng)民直接種糧的土地面積補(bǔ)貼，提高糧食補(bǔ)貼額度，除中央的補(bǔ)貼外，省、州也應(yīng)配套相應(yīng)的糧食補(bǔ)貼資金，從總體上提高糧食補(bǔ)貼資金。加大糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣扶持力度，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少成本投入。政府采取一些優(yōu)惠政策降低農(nóng)資企業(yè)的成本，減少農(nóng)民購(gòu)買肥料和農(nóng)藥的成本。

四、小結(jié)

2002-2016 年西雙版納州玉米種植面積、產(chǎn)量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但2017 年玉米種植面積、總產(chǎn)量有所下降。因此，要確保西雙版納州玉米生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，一要保護(hù)。保護(hù)和穩(wěn)定現(xiàn)有玉米種植面積；二要提升。努力提高玉米單產(chǎn)水平，增加科技投入力度；三要修復(fù)。對(duì)現(xiàn)有已退香蕉地，重新復(fù)墾種植玉米；四要挖掘。挖掘新的適宜發(fā)展玉米生產(chǎn)的地區(qū)和耕地，大力發(fā)展間套種植玉米；五是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高玉米單產(chǎn)。在一定程度上保證了玉米總產(chǎn)的穩(wěn)定，可以說(shuō)玉米單產(chǎn)的提高為保證玉米生產(chǎn)和西雙版納州糧食安全發(fā)揮了重要的作用。