徐潤蘭

（鶴慶縣茶桑果藥站，云南鶴慶 671500）

中華民族的中醫(yī)藥文化經(jīng)歷了5000多年的歷史傳承，現(xiàn)已迎來了全球大健康產(chǎn)業(yè)快速興起的新時代。作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中藥材產(chǎn)業(yè)越來越受到各級政府的重視和全社會的關注，中醫(yī)藥行業(yè)管理越來越規(guī)范，人們的健康意識越來越強，企業(yè)投資大健康產(chǎn)業(yè)的積極性也越來越高漲。被譽為“云藥之鄉(xiāng)”的云南，憑借得天獨厚的自然氣候資源、中藥材品種資源和地理區(qū)位優(yōu)勢，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的春天。為加快推進鶴慶縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅，將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為鶴慶縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民增收新亮點。2017年，鶴慶縣人民政府出臺了扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進脫貧攻堅的相關政策，重點扶持中藥材種植貧困戶和種植大戶、加工企業(yè)和品牌創(chuàng)建。政策出臺后，在各級領導的高度重視下，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了新突破，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，有利助力脫貧攻堅。

一、存在問題

中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、空間布局零散，再加上特色資源開發(fā)不足，難以對投資者產(chǎn)生較強的吸引力。生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展定位不高，缺乏特色項目，缺乏專業(yè)管理人員，市場供求信息閉塞，導致盲目投資現(xiàn)象嚴重。

（一）整體規(guī)劃布局不合理，企業(yè)發(fā)展項目定位不高

目前中藥材產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃站位不高，市場定位不明確，經(jīng)營管理較粗放，管理中缺乏系統(tǒng)性、完整性。盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴重，資源拓展目的不清晰。經(jīng)營個體各自為政，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）規(guī)模小、標準化程度低

由于受資金、技術、人才、信息等因素制約，中藥材種植規(guī)模偏小，標準化程度不高，主導品種不突出，品牌創(chuàng)建滯后，缺乏精深加工的問題十分突出。

（三）科技人才缺乏，科技含量低

中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到多學科、多領域，諸如生物學、農(nóng)學、地理學、醫(yī)學、化學、物理學、信息科學和社會科學等，鶴慶縣缺乏這方面的專業(yè)科技人才，生產(chǎn)上普遍存在科技含量不高、低水平重復、經(jīng)濟效益低的現(xiàn)象。

（四）從業(yè)人員缺乏培訓

從事中藥材種植及初加工的人員多為當?shù)剞r(nóng)民，文化程度不高，缺乏專業(yè)系統(tǒng)培訓。

（五）創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

在實施中藥材生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)培植中，大量引入外來藥材品種，很多藥材生產(chǎn)處于自發(fā)、分散的狀態(tài)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)沒有統(tǒng)一結合，也沒有形成相互促進的發(fā)展機制，導致農(nóng)民無法對市場信息及時把握，在生產(chǎn)中容易出現(xiàn)盲目性。此外，大多數(shù)藥材生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間沒有形成契約關系，也沒有形成切實穩(wěn)定的產(chǎn)銷渠道，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。

二、對策建議

（一）建立政策體系，制定相關標準和法規(guī)

加強領導，發(fā)揮政府部門的主導作用。要依靠政府的大力推動，提出發(fā)展規(guī)劃，厘清思路，明確目標。政府要高度重視發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，將中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并入發(fā)展總體規(guī)劃，制定用于扶持和鼓勵發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的政策、法律和法規(guī)。

（二）拓寬融資渠道，積極爭取信貸支持

金融機構要建立信貸體系，為企業(yè)提供信貸支持。吸引民間資本，使更多的民間閑置資金投入到中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

（三）提高產(chǎn)業(yè)水平

加強新科技、新技術的引進，從農(nóng)業(yè)科技應用、基礎設施建設方面入手，抓好中藥材生產(chǎn)試驗示范點建設，以點帶面推廣發(fā)展。切實加強對生物藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶的培訓指導，著力打造特色、綠色、生態(tài)、有機的生物藥業(yè)品牌，提高現(xiàn)有中藥材生產(chǎn)的規(guī)模和檔次。

（四）鼓勵當?shù)剞r(nóng)民自籌資金參與發(fā)展

鼓勵貧困群眾直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。當?shù)卣哟蠓龀至Χ?，從資金、優(yōu)惠政策、高新技術、理念引導等方面給予重點支持。切實加大資金、優(yōu)惠政策、人員培訓、品牌創(chuàng)建、招商引資、宣傳推介等支持力度，促進中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而帶動更多建檔立卡貧困村和貧困戶脫貧致富。

（五）加強專業(yè)技術人才隊伍建設

通過學習、培訓等方式，培養(yǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人員。理論聯(lián)系實際，開展試驗示范，不斷摸索和探討適合當?shù)胤N植的高效藥材品種，及時總結經(jīng)驗和技術，為大力發(fā)展鶴慶縣中藥材產(chǎn)業(yè)奠定堅實的理論和實踐基礎。