柏為才

（峨山縣農(nóng)業(yè)局，云南峨山 653200）

隨著中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來追求產(chǎn)量向質(zhì)量、效益發(fā)展轉(zhuǎn)變，大眾消費結(jié)構(gòu)由溫飽向高端品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變,人們越來越追求高質(zhì)量、綠色、生態(tài)、有機產(chǎn)品。在2018 年1 月25 日召開的云南省第十三屆人民代表大會第一次會議上，云南省長阮成發(fā)在政府工作報告中指出，為培育新動能，云南將全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，其中“綠色食品牌”將大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中藥材、肉牛等產(chǎn)業(yè)，大力打造名優(yōu)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“綠色革命”。峨山縣結(jié)合自身實際，緊緊圍繞煙草、蔬菜、水果、油橄欖、花卉、畜禽、茶葉七大重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分利用資源稟賦，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動峨山縣高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極打造“綠色食品牌”，努力做好品牌建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、“綠色食品牌”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“三品一標”認證

峨山縣打造“綠色食品牌”始終堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，品牌至上的理念，取得了一定成效。自2002 年開展認證“三品一標”（指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品）工作以來，范圍涵蓋糧油、蔬菜、水果、畜禽、生產(chǎn)資料等，累計有16 家企業(yè)和合作社的28 個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品認證，基地面積達11 363 hm2。目前持有效證書的“三品一標”企業(yè)8 家計18 個產(chǎn)品，基地面積2243 hm2。即：化念興農(nóng)蔬菜合作社無公害蔬菜，基地面積440 hm2，5個蔬菜產(chǎn)品（番茄、茄子、辣椒、苦瓜、南瓜）；云南玉溪源天生物集團有限責任公司綠色食品菜籽油，基地面積833.3 hm2，菜籽油產(chǎn)量356.8 t；大龍?zhí)洱堒S蔬菜專業(yè)合作社無公害蔬菜2 個產(chǎn)品（番茄、辣椒），面積300 hm2；玉溪市嘉禾水稻種植產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的綠色食品大米，基地面積123.3 hm2，大米產(chǎn)量550 t；峨山縣欽海蔬菜專業(yè)合作社無公害蔬菜，基地面積200 hm2，2 個蔬菜產(chǎn)品（香菜、花椰菜）；峨山縣鳴新畜禽養(yǎng)殖場無公害鮮雞蛋，基地雞養(yǎng)殖規(guī)模3 萬羽，產(chǎn)蛋量500 t；峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)麻到底花椒專業(yè)合作社綠色食品花椒，基地面積233.3 hm2，花椒產(chǎn)量140 t；峨山縣紀業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社無公害蔬菜5 個產(chǎn)品（普通白菜、番茄、荷蘭豆、菜豆、蘿卜），基地面積347 hm2，核準產(chǎn)量22 900 t。

（二）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

以云南律律順農(nóng)業(yè)科技有限公司、玉溪新橙士農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表的紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，種植冰糖橙240 hm2，柑橘33.3 hm2；玉溪市潤澤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司、峨山縣恒藝農(nóng)林科技開發(fā)有限公司、云南源天生物集團有限責任公司、峨山縣茂源經(jīng)濟作物種植有限公司、國城莊園等企業(yè)以生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主導方向，在甸中鎮(zhèn)發(fā)展油橄欖1067 hm2；云南建投有限公司，投入改造提升原峨山山后茶廠茶葉種植145 hm2；全縣發(fā)展溫帶水果種植1467 hm2；全縣種植核桃6667 hm2；德康希望集團、雙胞胎飼料發(fā)展100 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)。通過引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以之形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、市場化、品牌化建設(shè)，建成了一批特色產(chǎn)業(yè)基地。

（三）打造品牌

做大做強“彝菜”“嶍峨蜜棗”“嶍峨獼猴桃”“嶍峨三華李”“嶍峨蜜桔”“蜜戀菜籽油”“嶍峨橄欖油”“嶍峨玫瑰精油”“禾外香綠色生態(tài)大米”“西鄉(xiāng)大米”“麻到底花椒”“舍郎草莓”“甸中青蠶豆”“小街慈姑”“嶍峨稻花魚”等“一村一品”農(nóng)特產(chǎn)品，打造知名品牌，高起點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為推動峨山打造“綠色食品牌”干在實處、走在前列，助推農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、制約因素

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，競爭能力弱

在峨山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)中，除云南源天生物集團外，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，資金投入不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、研發(fā)能力滯后，抵御市場風險能力弱。

（二）品牌層次低，難于形成知名品牌

目前，峨山縣影響力大的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品少，尚未建立高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的營銷體系，品牌影響力弱的問題突出。農(nóng)產(chǎn)品沒有名牌化，帶動能力不強，“嶍峨”系列地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌外界認知度不高；全縣持有效證書的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅有8家18 個產(chǎn)品，基地面積2000 hm2余，其中綠色食品企業(yè)3 戶3 個產(chǎn)品，基地面積2243 hm2；無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)5 戶15 個產(chǎn)品，基地面積1190 hm2。總體來說，峨山縣的農(nóng)產(chǎn)品檔次低，認證企業(yè)少。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、小散弱問題突出

峨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，土地流轉(zhuǎn)不多（全縣僅流轉(zhuǎn)1630.8 hm2），主要以一家一戶經(jīng)營為主，缺乏種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，尚未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、市場化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。產(chǎn)品聚焦度不高，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不明顯，煙、菜、花、果、藥、畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高，市場競爭力弱。

（四）市場體系不完善

峨山縣目前還沒有一家初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，主要靠外商收購為主，初級市場嚴重不足，中層批發(fā)市場層次太低，高端交易中心建設(shè)滯后，縣外平臺市場覆蓋面不廣，電子商務(wù)市場發(fā)展參差不齊。

（五）農(nóng)業(yè)招商難、效益低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、投資大、產(chǎn)出效益低，不被外商青睞。近年來，盡管通過政府宣傳，成功引進了一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，但仍然存在農(nóng)業(yè)招商項目簽約多、落地少、推進慢，成為制約峨山縣農(nóng)業(yè)招商引資的一大瓶頸。

三、發(fā)展對策

（一）建立工作機制

為確保峨山縣打造“綠色食品牌”相關(guān)工作順利推進，結(jié)合本縣實際，進一步制定完善《峨山縣打造“綠色食品牌”實施方案》，成立峨山縣打造“綠色食品牌”工作領(lǐng)導小組和打造“綠色食品牌”7 大重點產(chǎn)業(yè)推進專項組等。明確部門職責、工作調(diào)度、信息報送、考核獎懲等工作推進機制，做到有人管、有人抓、有人督查的良好工作局面，確保打造“綠色食品牌”工作出實效。

（二）突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

按照峨山縣委、縣政府提出的“三大基地、兩個百萬”“一帶一廊”的總體布局，加快實施紅河谷綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)和甸中十街農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，“創(chuàng)品牌、育龍頭，抓有機、建平臺，占市場、解難題”，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局。根據(jù)《玉溪市甸中十街農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2017-2030 年）》，峨山按規(guī)劃穩(wěn)步推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2020 年油橄欖種植面積達6666.7 hm2，實現(xiàn)年產(chǎn)值5.2 億元；把煙草、彝菜打造成全省綜合實力較強、全國競爭力一流的大產(chǎn)業(yè)；將水果、花卉打造成全省特色化、差異化、品牌化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；把以肉牛發(fā)展為重點的畜牧業(yè)打造成峨山縣“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)、持續(xù)助農(nóng)增收的重點產(chǎn)業(yè)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

依托“紅河谷——綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”建設(shè)，加快綠汁江流域（峨山片區(qū)）綜合開發(fā)利用。種植冰糖橙、柑橘、金絲蜜棗、三華李、獼猴桃等高原特色溫帶水果。持續(xù)推進山地林農(nóng)生態(tài)經(jīng)濟帶、煙畜果生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、低熱河谷特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)果產(chǎn)業(yè)帶、綠色高效休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)帶“四帶”建設(shè)，正加快劃定和建設(shè)全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（四）積極推行綠色生產(chǎn)

全力推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥零增長行動計劃，每年實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控12 667 hm2。建立8 個耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范區(qū)，實施面積1333.3 hm2。推廣測土配方施肥面積2 萬hm2。加強耕地土壤環(huán)境保護體系建設(shè)，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。從2018 年起，峨山縣在烤煙生產(chǎn)上逐年擴大推廣全生物可降解地膜應(yīng)用，有效解決農(nóng)業(yè)白色污染，守護土壤健康,堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念。加快“三品一標”認證步伐，力爭每年以6 ～10 個產(chǎn)品通過認證，提升企業(yè)的產(chǎn)品品牌和市場競爭力，到2022 年實現(xiàn)“三品一標”認證占農(nóng)產(chǎn)品總量的60%以上。

（五）引進和培育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，峨山縣要實現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。因此，峨山縣在打造“綠色食品牌”的道路上，必須大膽引進和培育龍頭企業(yè)，依托現(xiàn)有的云南源天生物集團，帶動發(fā)展外來農(nóng)業(yè)企業(yè)，共同興起峨山縣農(nóng)業(yè)的明天。通過引進云南律律順農(nóng)業(yè)科技有限公司、玉溪新橙士農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云南翰淋之秋農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南建投有限公司、玉溪市潤澤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司、德康希望集團、雙胞胎飼料等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在峨山縣建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，加快培育一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌。

（六）以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)做精做深

發(fā)揮高層次科技人才對打造“綠色食品牌”的重要支撐作用，加快領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進峨山縣高原特色農(nóng)業(yè)科技支撐，培育壯大農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力，全力推動引智引技，為峨山經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。用工業(yè)化的理念推動高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“綠色食品牌”有機化、商品化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)。重點圍繞打造“綠色食品牌”的科技需求，突出產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推進新技術(shù)、新產(chǎn)品在“綠色食品牌”名牌創(chuàng)建中的廣泛應(yīng)用，引導形成一批綠色食品知識產(chǎn)權(quán)。