王有龍

（南華縣五街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南南華 675203）

五街鎮(zhèn)位于南華縣中西部，地處2州（楚雄州、大理州）3縣市（南華縣、楚雄市、祥云縣）5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（龍川、沙橋、一街、三街、普棚）中心，鎮(zhèn)人民政府所在地距離縣城45 km，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，全鎮(zhèn)國土面積267.7 km2，耕地面積1266.7 hm2，林地1.94萬hm2，森林覆蓋率達(dá)64%。特殊的高原冷涼氣候，適宜發(fā)展馬鈴薯、蘿卜、烤煙、大白蕓豆、黑籽南瓜、魔芋等作物，野生菌、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色。南華縣五街鎮(zhèn)充分發(fā)揮地理?xiàng)l件獨(dú)特、氣候優(yōu)勢突出、物種資源豐富和生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢，不斷挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力，打造綠色品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次，把高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，深度融合，積極探索“電商+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的新模式，不斷發(fā)展壯大高原特色農(nóng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、主要做法

（一）立足鎮(zhèn)情，科學(xué)定位

五街鎮(zhèn)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，依托高寒冷涼的氣候優(yōu)勢，立足鎮(zhèn)情，科學(xué)定位，深入開展“松茸之鄉(xiāng)”“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“農(nóng)特基地”“彝人家園”品牌創(chuàng)建，從基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化布局、品種更新、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)能力、市場培育、產(chǎn)銷對(duì)接、電商活農(nóng)等方面著力，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的目標(biāo)，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、蘿卜、松茸、核桃、大白蕓豆、黑籽南瓜、魔芋、中藥材、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)脫貧的新路子。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

一是健全機(jī)制。制定了高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)、電商、脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)，分解細(xì)化責(zé)任，將其納入站所和村級(jí)工作考核內(nèi)容，形成了發(fā)揮潛力培產(chǎn)業(yè)、搶抓機(jī)遇謀電商、電商產(chǎn)業(yè)促脫貧的良好氛圍。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。制定了 “黨建+產(chǎn)業(yè)” “黨建+電商”“黨建+脫貧”實(shí)施方案和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，按照“黨組織建在合作社，電商企業(yè)、黨員聚在合作社，電商企業(yè)、農(nóng)民富在合作社”的思路，在合作社和電商企業(yè)建立黨支部39個(gè)，有黨員892名，延伸、放大了黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)鏈條上、在電子商務(wù)和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“興村富民”的模范和堡壘效應(yīng)。三是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照“突出特色、效益優(yōu)先、示范帶動(dòng)”的原則，積極探索“合作股份”和“電商”經(jīng)濟(jì)，不斷培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)和具有輻射帶動(dòng)作用的新型經(jīng)濟(jì)合作組織，構(gòu)建電商網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)共成立種植、養(yǎng)殖、野生菌等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和電商企業(yè)39家，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、銷售經(jīng)營的個(gè)體、電商等企業(yè)27戶，培育了“小彝哥”電商品牌。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一對(duì)一”幫扶措施，電商企業(yè)提價(jià)收購貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)行一名合作社致富能手帶領(lǐng)一戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、一般農(nóng)戶相互帶動(dòng)、共同致富的目標(biāo)。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，四季飄香

緊扣生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，立足地理區(qū)位、氣候條件、物種資源和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，在鞏固提升煙草、核桃、馬鈴薯、蘿卜、野生菌、畜牧業(yè)6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育壯大白蕓豆、黑籽南瓜、松籽、刺繡、魔芋、中藥材6大新興產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)形成了一年四季有產(chǎn)業(yè)、群眾春夏秋冬有錢進(jìn)的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。一是春季挖馬鈴薯。全鎮(zhèn)馬鈴薯常年種植面積1066.7 hm2，產(chǎn)量達(dá)4萬t，產(chǎn)值6000萬元，年人均馬鈴薯收入達(dá)1800元。二是夏季找野生菌。嚴(yán)格執(zhí)行資源林政管理法律法規(guī)，健全完善村規(guī)民約，分組分片落實(shí)責(zé)任，實(shí)行承包經(jīng)營和持證采摘機(jī)制，大力實(shí)施封山育林育菌。全鎮(zhèn)野生菌年蘊(yùn)藏量超過700 t，野生菌年產(chǎn)量420 t余，產(chǎn)值4200萬元。封山育松茸面積近6666.7 hm2，產(chǎn)量150 t，產(chǎn)值3300萬元，年人均野生菌收入2000元。三是秋季打核桃。全鎮(zhèn)核桃種植面積達(dá)7333.3 hm2，年核桃干果產(chǎn)量超過1400 t，產(chǎn)值3000萬元。五街鎮(zhèn)農(nóng)民人均種植核桃近0.4 hm2，人均核桃產(chǎn)值2100元。年核桃收入超過5萬元的農(nóng)戶31戶，2萬～3萬元的農(nóng)戶176戶，大多數(shù)農(nóng)戶核桃收入超過1萬元。四是冬季拔蘿卜。按“要快富，種蘿卜”的思路，走“專家+指導(dǎo)員+合作社+農(nóng)戶”的路子，大力發(fā)展蘿卜產(chǎn)業(yè)。五街鎮(zhèn)年均種植加工型蘿卜1133.3 hm2，產(chǎn)量達(dá)10.2萬t，產(chǎn)值4700萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年五街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2.52億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)9294元，增長11%以上。

（四）電商活農(nóng)，助推脫貧

近2年來，五街鎮(zhèn)依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，努力夯實(shí)電商硬件基礎(chǔ)，培育電商人才32名，培育了“小彝哥”電商品牌。全鎮(zhèn)建成電子商務(wù)服務(wù)站15個(gè)，國資商城、樂村淘服務(wù)點(diǎn)28個(gè)，設(shè)立快遞物流點(diǎn)11個(gè)，培育規(guī)模以上電商企業(yè)3戶，依托五街鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場的電商廣場建設(shè)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。創(chuàng)新經(jīng)營模式，在發(fā)揮好直銷、代收代購模式的基礎(chǔ)上，探索“電商企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+合作社+貧困戶”模式、“微營銷+農(nóng)戶”模式，進(jìn)一步集成專業(yè)合作社、微信銷售優(yōu)勢，打通銷售渠道，提升銷量和效益。電商平臺(tái)開展代銷代購代繳服務(wù)7200多次，全鎮(zhèn)電商銷售額達(dá)680萬元。助力脫貧攻堅(jiān)。參加全省、全州社會(huì)扶貧現(xiàn)場會(huì)的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到五街鎮(zhèn)參觀，15家電商服務(wù)站與127戶貧困戶簽訂農(nóng)特產(chǎn)品收購協(xié)議，保護(hù)價(jià)或提高收購價(jià)收購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收1750元。

（五）因戶施策，產(chǎn)業(yè)扶貧

五街鎮(zhèn)按照“五個(gè)一批”的總體要求，因戶施策，在種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)上下文章，大力實(shí)施貧困戶 “55535”脫貧工程。一是5個(gè)多種1畝（667 m2），發(fā)展種植業(yè)增加收入。從種植產(chǎn)業(yè)扶持入手，盤活一塊耕地，幫助選擇5個(gè)多種1畝（667 m2），即多種1畝（667 m2）蘿卜、多種1畝（667 m2）馬鈴薯、多種1畝（667 m2）大白蕓豆、多種1畝（667 m2）黑籽南瓜或多種1畝（667 m2）魔芋，以此盤活土地增加收入。二是5個(gè)多育1片，保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。從林木產(chǎn)業(yè)扶持入手，盤活一塊林地，幫助選擇5個(gè)多（種）育1片，即多種1片核桃、多育1片林木、多種1片花椒、多種1片中藥材或多栽1片林果，保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。三是5個(gè)1批建設(shè)施，改善群眾生產(chǎn)生活條件。即易地扶貧搬遷1批、危房改造1批、改善入戶道路1批、解決人畜飲水1批、新建煙田水窖1批，改善生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。四是3個(gè)多養(yǎng)1頭，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增加收入。針對(duì)具有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的貧困戶，實(shí)施3個(gè)多養(yǎng)1頭，即多養(yǎng)1頭豬、多養(yǎng)1頭牛、多養(yǎng)1只黑山羊。五是啟用5種模式，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。針對(duì)因?yàn)?zāi)因病致貧的農(nóng)戶，從幫扶責(zé)任人的專業(yè)技能入手，啟用5種模式增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，即心理疏導(dǎo)增強(qiáng)自信心1批、技能培訓(xùn)就業(yè)1批、社會(huì)幫扶脫貧1批、企業(yè)扶持改變1批、社會(huì)兜底保障1批。

二、存在問題

一是高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。二是農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢不夠明顯，效益不高。三是龍頭企業(yè)缺乏，電商企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾脫貧增收能力有限。四是產(chǎn)業(yè)與電商融合不夠，“雙促雙帶”作用不明顯。

三、發(fā)展計(jì)劃

一是發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，進(jìn)一步加大“松茸之鄉(xiāng)”“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“農(nóng)特基地”“彝人家園”品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。二是加大扶持，培養(yǎng)人才，打通物流瓶頸，大力發(fā)展電子商務(wù)，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，助力脫貧攻堅(jiān)。三是黨建引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，實(shí)施好“黨建+電商”工程，決勝脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。