劉志成

普陀區(qū)仍有約55.5萬(wàn)平方米、近1.7萬(wàn)戶的非成套住宅面臨房屋結(jié)構(gòu)老化、安全隱患突出、居民生活不便等諸多問(wèn)題。去年1月，22位區(qū)人大代表在普陀區(qū)十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議期間，聯(lián)合提出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督職能，加快推動(dòng)本區(qū)非成套住宅改造工作的議案》。這是本屆區(qū)人民代表大會(huì)審查通過(guò)的第一件議案。區(qū)人大常委會(huì)高度重視，決心把推進(jìn)該議案的辦理工作作為改善民生、提升群眾獲得感的重要抓手，努力做到讓代表滿意、讓群眾滿意。

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為有效提高議案審議質(zhì)量，同時(shí)更好地保障代表知情權(quán)，促進(jìn)提辦雙方的溝通交流，區(qū)人大城建環(huán)保委主動(dòng)邀請(qǐng)議案提出代表參與調(diào)研全過(guò)程，一同赴靜安區(qū)彭浦街道彭三小區(qū)，學(xué)習(xí)該小區(qū)非成套住宅改造的經(jīng)驗(yàn)和做法；積極走訪區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)，與相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交流。

通過(guò)調(diào)研，區(qū)人大城建環(huán)保委了解到，推進(jìn)非成套住宅改造主要面臨部分小區(qū)規(guī)劃需作調(diào)整、改造難度較大，改造資金需求量較大，群眾形成一致意見(jiàn)難度較大等困難。在調(diào)研陜北居民區(qū)時(shí)，居委會(huì)陳主任反映，居民意見(jiàn)征詢(xún)工作很不容易，不但時(shí)常吃閉門(mén)羹，不時(shí)還會(huì)聽(tīng)到冷言冷語(yǔ)。

針對(duì)調(diào)研了解到的難點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)人大城建環(huán)保委召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，并征求議案提出代表的意見(jiàn)，形成了審議結(jié)果的報(bào)告，明確提出，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理制定改造工作整體實(shí)施計(jì)劃和資金籌集方案；區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)要積極與市政府相關(guān)職能部門(mén)溝通，區(qū)相關(guān)部門(mén)、單位和街鎮(zhèn)要主動(dòng)跨前、協(xié)同配合，加快規(guī)劃落實(shí)；要加大宣傳力度，做好政策解讀；要深入開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，持續(xù)跟蹤，發(fā)揮市、區(qū)人大代表作用，同時(shí)，爭(zhēng)取市相關(guān)部門(mén)的支持。

堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督推進(jìn)解決

為更好地助推區(qū)政府辦理該議案，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)人大城建環(huán)保委及議案提出代表，多次走訪相關(guān)街鎮(zhèn)，及時(shí)了解改造工作推進(jìn)情況；深入走訪居民區(qū)，到居民家中聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)建議，了解實(shí)際訴求；組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，讓代表與議案辦理部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面交流，作為議案提出代表之一的北梅園小區(qū)居委會(huì)主任繆志烜，就在會(huì)上提出了“歷史保護(hù)建筑不能拆、不能改，應(yīng)該試著從內(nèi)部著手解決問(wèn)題”的建議，得到了議案辦理部門(mén)的認(rèn)可。

組織辦理答復(fù)代表座談會(huì)

2018年9月底，區(qū)人大城建環(huán)保委組織召開(kāi)了“非成套住宅改造”議案辦理答復(fù)代表座談會(huì)。會(huì)上，區(qū)政府職能部門(mén)就本區(qū)非成套住宅改造工作概況、目標(biāo)要求、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展以及難點(diǎn)問(wèn)題作了介紹，同時(shí)征求代表意見(jiàn)建議。議案領(lǐng)銜代表對(duì)工作推進(jìn)情況表示滿意，并就曹楊一村地塊的改造時(shí)間節(jié)點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就區(qū)政府更高質(zhì)量推進(jìn)相關(guān)工作提出意見(jiàn)建議。

根據(jù)普陀區(qū)非成套住宅改造“三年啟動(dòng)、六年完成”（即2018-2020年全面啟動(dòng)，2021-2023年力爭(zhēng)完成）的總體工作計(jì)劃，當(dāng)前，區(qū)域非成套住宅改造工作堅(jiān)持“3+2+15”的第一批次工作總目標(biāo)，正加速推進(jìn)改造進(jìn)程?！?”即加快3個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目的改造進(jìn)度；“2”即提高2個(gè)新項(xiàng)目的推進(jìn)速度；“15”即推動(dòng)15個(gè)片區(qū)計(jì)劃任務(wù)的居民方案征詢(xún)工作進(jìn)度。同時(shí)，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)已分別制定了2019年和2020年的改造計(jì)劃。針對(duì)歷保、文保地塊的非成套住宅改造工作，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)正委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，堅(jiān)持在保留歷史文脈、城市肌理等基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“改擴(kuò)建+抽戶+異地安置”等措施，妥善實(shí)施上述地塊的改造工作。老舊住房中居民“如廁難、洗浴難、燒飯難”問(wèn)題有望得到逐步改善。