張二平

（山西省關(guān)帝山國(guó)有林管理局雙家寨林場(chǎng)，山西 交城 030500）

1 提高森林管護(hù)工作質(zhì)量的重要性

保護(hù)森林資源是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，所以，只有不斷提高森林管護(hù)工作質(zhì)量，才能保證森林生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為要想提高我國(guó)森林管護(hù)工作質(zhì)量，首先要提高管護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。只有管護(hù)人員有較高的職業(yè)素養(yǎng)，才能提高其對(duì)工作的熱情，從而保障森林管護(hù)工作的有序進(jìn)行。在森林管護(hù)工作的開(kāi)展過(guò)程中，由于我國(guó)森林面積較大，應(yīng)避免“一人多職、多人一職”的現(xiàn)象發(fā)生，給管護(hù)人員劃分合理的管理區(qū)域和負(fù)責(zé)事項(xiàng)，清晰分配職責(zé)，方可提升管護(hù)工作質(zhì)量［1］。只有提高了森林管護(hù)工作質(zhì)量，才能提高森林資源的競(jìng)爭(zhēng)力，以此促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 目前我國(guó)森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題

2.1 部分地區(qū)森林管護(hù)人員嚴(yán)重不足

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)森林管護(hù)工作引起了高度重視，但是仍然存在許多不足。眾所周知，森林管護(hù)工作比較枯燥，且工作強(qiáng)度較大，所以這份工作并沒(méi)有受到大多數(shù)人歡迎，導(dǎo)致主動(dòng)從事該行業(yè)的工作人員較少。在選擇森林管護(hù)人員時(shí)，應(yīng)盡可能選擇一些喜歡自然、且能在森林管護(hù)工作中投入較大熱情的人員。另外，由于我國(guó)在該方面投入的資金較少，導(dǎo)致工作人員的工資與管護(hù)工作量不成正比，致使我國(guó)部分地區(qū)管護(hù)人員嚴(yán)重缺乏。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入較少

自森林管護(hù)工作開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家的資金投入相對(duì)較少，工作人員的薪資待遇與其工作量不能形成合理的比例，導(dǎo)致森林管護(hù)工作人員頻繁變動(dòng)，不能很好地適應(yīng)其工作性質(zhì)及狀態(tài)，工作積極性較低，對(duì)森林管護(hù)工作起到負(fù)面影響，嚴(yán)重阻礙了森林管護(hù)工作的開(kāi)展。另外，我國(guó)的森林管護(hù)設(shè)施不夠完善，為我國(guó)森林管護(hù)工作的正常開(kāi)展造成了一定阻礙，影響了我國(guó)林業(yè)以及與之相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，人們的森林保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，逐步增加了植樹(shù)造林的數(shù)量。但是，這些森林并沒(méi)有得到有效合理的利用和開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致森林管護(hù)工作人員的收入并未有明顯增加，從側(cè)面影響了我國(guó)森林管護(hù)工作的開(kāi)展。

2.3 各類(lèi)條款缺乏規(guī)范性

森林管護(hù)工作的開(kāi)展需要有各類(lèi)條款給予規(guī)范。但是，目前相關(guān)規(guī)范條款不夠完善，存在一些漏洞，而且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致開(kāi)展管護(hù)工作時(shí)缺乏明確的管理依據(jù)給予支持。所以，我國(guó)應(yīng)盡可能完善森林管護(hù)工作的各項(xiàng)條款，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，有明確的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及相應(yīng)的報(bào)酬，從而規(guī)范我國(guó)的森林管護(hù)工作。

2.4 森林管護(hù)工作量比較大

一些林區(qū)作業(yè)面積過(guò)大，導(dǎo)致工作人員的工作量比較大，加大了森林管護(hù)工作量。有許多外在因素導(dǎo)致森林管護(hù)人員無(wú)法完成正常的管理工作。另外，一般我國(guó)的林區(qū)處于氣候環(huán)境并不理想的地區(qū)，工作人員面臨著非常嚴(yán)峻的工作和生活挑戰(zhàn)，很難正常完成森林管護(hù)工作。

3 提高森林管護(hù)工作質(zhì)量的對(duì)策

目前，我國(guó)森林管護(hù)工作存在許多問(wèn)題，如我國(guó)森林管護(hù)工作者不足、國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入比較少、缺乏森林管護(hù)經(jīng)驗(yàn)等。而且我國(guó)森林面積較大，管理起來(lái)十分困難，所以有關(guān)部門(mén)應(yīng)提出一系列改進(jìn)措施，如增強(qiáng)森林管護(hù)意識(shí)、建立完善的森林管護(hù)機(jī)制、加大資金和技術(shù)方面的投入力度、做好監(jiān)管工作等，以提升森林管護(hù)工作質(zhì)量，從而保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展［2］。

3.1 增強(qiáng)森林管護(hù)意識(shí)，完善我國(guó)的森林管護(hù)工作制度

為提高森林管理工作質(zhì)量，首先需要做的就是規(guī)范森林管護(hù)的各項(xiàng)制度。完善森林管護(hù)工作制度的前提是全面增強(qiáng)人們的森林管護(hù)理念，所以，可以先在社會(huì)上宣傳森林管護(hù)方面的相關(guān)知識(shí)，引起各級(jí)政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。對(duì)社區(qū)人員及森林管護(hù)工作者進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任感，增強(qiáng)森林管護(hù)工作者的責(zé)任意識(shí)。另外，可以與森林管護(hù)人員簽訂條例清晰的合同責(zé)任書(shū)，既能保證管護(hù)人員認(rèn)真工作，又能保證管護(hù)人員的基本權(quán)利。

同時(shí)，我國(guó)必須建立一套比較完善的法律體系及工作制度，森林管護(hù)工作者必須要做到有法可依，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范每個(gè)人的工作行為，從而保證管護(hù)工作質(zhì)量得到有效的提升。比如，要明確森林管護(hù)人員的具體責(zé)任，使其知道自己管理的是哪一片森林、森林面積、植被養(yǎng)護(hù)需注意的問(wèn)題等。對(duì)于一些違法行為，相關(guān)部門(mén)要采取懲罰機(jī)制；對(duì)于表現(xiàn)比較好的管護(hù)人員，可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這種方式可以大大提升管護(hù)人員的工作積極性，切實(shí)推進(jìn)森林管理工作的有效開(kāi)展。還可以定期開(kāi)展工作考核，激發(fā)他們互相學(xué)習(xí)的熱情，促進(jìn)管護(hù)人員之間相互學(xué)習(xí)。同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)動(dòng)管護(hù)人員的工作崗位，讓每個(gè)人體驗(yàn)不同的工作種類(lèi)，從而明確他們的責(zé)任意識(shí)，更有效地調(diào)動(dòng)其工作積極性，從而更高效地開(kāi)展森林管理工作［3］。

另外，在新時(shí)期，之前的管理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，降低了對(duì)森林資源的保護(hù)力度。因此，林業(yè)管理部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，可以運(yùn)用森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)責(zé)任制、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等進(jìn)行森林資源管護(hù)，使管理機(jī)制更加契合人們的需求，提高森林資源管護(hù)的有效性。

3.2 加大森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)于森林管護(hù)工作的關(guān)注度，加大資金投入。對(duì)于森林管護(hù)人員工資水平和福利待遇較低的問(wèn)題，應(yīng)得到及時(shí)、有效的解決，讓他們的勞動(dòng)成果與工資待遇成正比，從而有效地提高管護(hù)人員的工作熱情，緩解管護(hù)人員短缺的問(wèn)題。一方面，政府部門(mén)要加大對(duì)森林管護(hù)的資金投入，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，以確保預(yù)算資金用到實(shí)處；另一方面，林業(yè)部門(mén)要不斷拓寬融資渠道，向民間或社會(huì)進(jìn)行籌資。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，在報(bào)刊及新聞媒體的影響下，提高社會(huì)各界人士對(duì)森林管護(hù)工作的重視程度，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾參與到森林管護(hù)中，彌補(bǔ)財(cái)政撥款存在的不足。如果林業(yè)部門(mén)獲得了預(yù)期的資金，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)交通及通信設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的引入，建立信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控林區(qū)，全面掌握森林資源情況［4］。此外，林業(yè)部門(mén)需要提升管護(hù)人員的工資水平和福利待遇，吸引更多人才參與森林管護(hù)工作，從而提高管護(hù)隊(duì)伍整體水平。

3.3 對(duì)森林管護(hù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)

森林管護(hù)人員是開(kāi)展森林管護(hù)工作的主體力量，所以一定要對(duì)森林管護(hù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能，打造一支高素質(zhì)的森林管護(hù)隊(duì)伍。首先，相關(guān)部門(mén)要注重對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的引進(jìn)，充實(shí)森林管護(hù)隊(duì)伍。其次，相關(guān)部門(mén)要定期組織管護(hù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)行定期的技術(shù)交流，相互吸取彼此的工作經(jīng)驗(yàn)。組織培訓(xùn)的過(guò)程中，也要把“三項(xiàng)”教育及重要思想作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高管護(hù)人員的道德水平，并使管護(hù)人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，進(jìn)而提高其職業(yè)素養(yǎng)。另外，要建立考核獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)管護(hù)人員工作情況對(duì)其進(jìn)行全面考核，一方面能使管護(hù)人員的工作積極性得到提升，另一方面能確保管護(hù)人員做好自己的工作，避免管護(hù)人員出現(xiàn)行為散漫等現(xiàn)象，進(jìn)而提高其工作質(zhì)量。

3.4 加大對(duì)森林管護(hù)工作的監(jiān)督力度

加大對(duì)森林管護(hù)工作的監(jiān)督力度是保證森林管護(hù)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以森林管理部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，選擇工作態(tài)度良好、綜合素質(zhì)高的管護(hù)人員作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要人員，對(duì)森林管護(hù)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證管護(hù)工作能順利進(jìn)行。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員需不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)技能，并且定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以助于提升森林管護(hù)工作質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

森林是人們生產(chǎn)生活中的一種重要資源，在各方面都發(fā)揮著非常重要的作用。但是，目前我國(guó)森林管護(hù)工作還存在一些問(wèn)題。我國(guó)森林面積較大，管理相對(duì)困難，且資金有限，缺少相關(guān)的法律法規(guī)。這就要求我國(guó)要完善森林管護(hù)制度、擴(kuò)大資金投入渠道、加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)工作的監(jiān)管力度等，并增強(qiáng)各界人士的環(huán)保意識(shí)，從而提高森林管護(hù)工作質(zhì)量，不斷拓寬我國(guó)林業(yè)的發(fā)展空間，以此促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。