吳 敏 韋 雪 梁凌云

（1.河池市金城江區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，廣西 河池 547000；2.河池市金城江區(qū)畜牧站，廣西 河池 547000）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級，廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。金城江區(qū)委、區(qū)人民政府在培育新型經(jīng)營主體方面不斷創(chuàng)新工作思路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游區(qū)和旅游扶貧村等新型經(jīng)營主體。在水產(chǎn)畜牧新型經(jīng)營主體培育方面，金城江區(qū)充分發(fā)揮不同經(jīng)營主體經(jīng)營組織化、規(guī)模生產(chǎn)化、科學(xué)管理化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，使建檔立卡貧困戶能精準(zhǔn)參與到新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)鏈中，使水產(chǎn)畜牧新型主體成為全區(qū)貧困戶脫貧、貧困村摘帽的重要帶動力量。

1 河池市金城江區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年3月，廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)共培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社238家、家庭農(nóng)場64家。

2016—2017年，金城江區(qū)抓好示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共創(chuàng)建“側(cè)嶺三紅”自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，入圍自治區(qū)級的“鳳飛三境”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，榮獲河池市市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，正在創(chuàng)建萬畝核桃市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)區(qū)1個，完成3個縣級和6個鄉(xiāng)級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，得到了自治區(qū)考評組的肯定，為打贏廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面完成脫貧摘帽任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［1］。

2 河池市金城江區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營模式

2.1 引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，提升輻射帶動能力

2.1.1 積極組團(tuán)外出參觀學(xué)習(xí)。金城江區(qū)委、區(qū)人民政府組織水產(chǎn)畜牧科技人員分期分批深入貴州、百色、柳州等地的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，以提高當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)人員對先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)模式和高新技術(shù)等的認(rèn)識，逐步實(shí)現(xiàn)貧困村先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)全覆蓋。

2.1.2 引進(jìn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。通過參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)貴州省銅仁市石阡縣渝達(dá)蛋雞養(yǎng)殖公司，在河池市金城江區(qū)六甲鎮(zhèn)和五圩鎮(zhèn)培育了廣西譽(yù)達(dá)農(nóng)牧科技有限公司和廣西鵬成生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、河池市金鳳蛋雞養(yǎng)殖合作社和金城江區(qū)綠殼蛋雞養(yǎng)殖示范基地4家蛋雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，還培育了廣西綠景漁牧實(shí)業(yè)有限公司1家養(yǎng)牛基地和金城江區(qū)東江里仁休閑漁業(yè)示范區(qū)，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營發(fā)展模式，引領(lǐng)廣西壯族自治區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)［2］。

2.2 育主體，強(qiáng)龍頭，提升輻射帶動能力

一方面，金城江區(qū)通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)以及抓好2017—2020年“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程等措施，把培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，使貧困戶精準(zhǔn)參與新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈周圍，實(shí)現(xiàn)家庭收入穩(wěn)定，并能如期脫貧。這使得金城江區(qū)水產(chǎn)畜牧經(jīng)營主體逐步成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)貧困戶增收的主力軍。

另一方面，用活政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)。金城江區(qū)認(rèn)真研究上級政策，創(chuàng)建新型經(jīng)營主體資金的多元投入模式：財政收入+企業(yè)資金投入+貧困戶信貸資金投入+村集體資金投入。不斷加大對龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的扶持力度和招商引資力度，優(yōu)先支持新型經(jīng)營主體在標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、良繁體系建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、品牌打造等方面的資金投入，充分調(diào)動新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的積極性，擴(kuò)大帶動貧困戶脫貧的輻射范圍。

2.3 完善新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化

一方面，金城江區(qū)緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，組織具有一定規(guī)模的重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極參與示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“縣有示范、鄉(xiāng)有樣板、村有基地”，形成了具有地方特色、可復(fù)制、可推廣的“金城江區(qū)模式”。

另一方面，整合科技服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理一體化。金城江區(qū)委、區(qū)政府通過積極開展引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、組建科技隊(duì)伍、開展技術(shù)培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)企業(yè)高管人員走出去與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)有所用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理一體化。

2.4 創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

2.4.1 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的高度融合。以傳統(tǒng)作物種植為養(yǎng)殖業(yè)提供有機(jī)飼料，又以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物制作綠色有機(jī)肥料反哺種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)互補(bǔ)、深度循環(huán)、有機(jī)融合。

2.4.2 發(fā)展休閑漁業(yè)。利用金城江區(qū)豐富的漁業(yè)資源、休閑多功能的漁業(yè)設(shè)施、特色漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境制定規(guī)劃，通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑、娛樂、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，從而提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生產(chǎn)效益。

2.4.3 產(chǎn)銷有機(jī)銜接。把產(chǎn)出的特色農(nóng)產(chǎn)品通過“線下生產(chǎn)、網(wǎng)上銷售、按需配送”模式時產(chǎn)時銷，價格穩(wěn)定，鮮有存貨。

2.4.4 產(chǎn)學(xué)研高度結(jié)合。示范區(qū)的建成促進(jìn)建立了以市場為主要導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵龍頭、以培訓(xùn)為基礎(chǔ)的基地，力爭與相關(guān)的科研院?；騿挝缓献鞴糙A。

2.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品檔次

金城江區(qū)積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，以創(chuàng)建“民族、紅色、生態(tài)、養(yǎng)生”品牌為目標(biāo)，積極探索鄉(xiāng)村旅游與扶貧產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，精準(zhǔn)發(fā)力，通過對農(nóng)產(chǎn)品的深加工、綠包裝，提高特色農(nóng)產(chǎn)品檔次。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

經(jīng)測算，2017年，金城江區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)中，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品年收入1.7524億元。其中，生豬出欄量為12.94萬頭，產(chǎn)值5340萬元；牛出欄量為0.93萬頭，產(chǎn)值969萬元；羊出欄量為3.97萬只，產(chǎn)值528萬元；家禽出籠119.92萬羽，產(chǎn)值979萬元；禽蛋產(chǎn)量722 t，產(chǎn)值7700萬元。水產(chǎn)品總產(chǎn)量為9760 t，產(chǎn)值1138萬元；休閑漁業(yè)營業(yè)額年收入870萬元。

3.2 社會效益

推動金城江區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，帶動農(nóng)民致富和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，新型經(jīng)營主體的建設(shè)將直接提供700多個就業(yè)崗位，帶動科研、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 生態(tài)效益

通過現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)殖糞污—生物有機(jī)肥生產(chǎn)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的良性循環(huán)，從而減少養(yǎng)殖糞污對環(huán)境的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥的利用，有利于土壤保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品安全。同時，示范區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖示范，將輻射影響廣西壯族自治區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走向生態(tài)養(yǎng)殖模式［3］。

4 河池市金城江區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的問題

4.1 科技人才短缺

針對金城江區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)而言，現(xiàn)有科技人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法有效滿足養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，而且缺乏自主開展養(yǎng)殖業(yè)科技研發(fā)與突破的能力，科技人才的培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。

4.2 投入不足

金城江區(qū)本級可用財力有限，配套資金投入壓力大。只有爭取上級項(xiàng)目資金，才能加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

4.3 起步較晚

金城江區(qū)每個示范區(qū)創(chuàng)建時間短，部分項(xiàng)目還在建設(shè)當(dāng)中。

4.4 農(nóng)村電商發(fā)展緩慢

由于電商平臺發(fā)展緩慢，直接影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與外界的銷售商或農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的溝通。

4.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，影響農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系的完善。

5 河池市金城江區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展思路和對策

5.1 發(fā)展思路

金城江區(qū)堅(jiān)持以“效益、生態(tài)、示范”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為工作思路，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓重點(diǎn)、突特色、促增收”為工作目標(biāo)，以提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶動作用為核心，科學(xué)規(guī)劃新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通過培育經(jīng)濟(jì)能人、致富帶頭人、黨員能人牽頭成立農(nóng)民合作社［4］。

5.2 發(fā)展對策

①在引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)的同時，要結(jié)合實(shí)際用足、用好、用活政策資源，要適當(dāng)增加財政專項(xiàng)資金的支出與補(bǔ)貼，確保新型經(jīng)營主體項(xiàng)目建設(shè)的高效推進(jìn)。

②養(yǎng)殖業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中最大的優(yōu)點(diǎn)是短、平、快，需對水產(chǎn)畜牧新型經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村摘帽的重要帶動力量予以充分的認(rèn)識。這就需要政府部門加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的重視，安排專門人員面向貧困村與貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧宣傳工作，使群眾認(rèn)識到水產(chǎn)畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體的重要性。

③針對不同新型經(jīng)營主體而言，政府部門需充分發(fā)揮自身關(guān)鍵作用，對其進(jìn)行培育鼓勵及正確引導(dǎo)。經(jīng)營主體同樣需通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的管理及示范化作用，有效帶動群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

④為確?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作的順利實(shí)施，政府部門需結(jié)合本地實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在資金、技術(shù)、政策上加大支持力度，逐步完善示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，才能使示范區(qū)更具特色。