陳林

為充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的重要作用，屏山縣構(gòu)建“雙最雙亮雙派雙評”“四雙”機(jī)制，著力在“聯(lián)得準(zhǔn)”“聯(lián)得實(shí)”“聯(lián)得好”“聯(lián)出效”“四聯(lián)”上持續(xù)發(fā)力，凝聚黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興合力，打造黨建工作新格局。

立足“雙最”機(jī)制，三張清單致力“聯(lián)得準(zhǔn)”。按照“村級最需、兩新最能”的原則，把兩新組織黨組織自身優(yōu)勢和發(fā)展，與貧困村黨支部最需要解決的困難相結(jié)合，統(tǒng)籌黨建資源，確?！奥?lián)得準(zhǔn)”。一是著眼利益訴求制定需求清單。由村級黨組織收集村上貧困群眾就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興等方面最需要解決的問題，提請黨員大會商議后，制定貧困村需求清單。截至目前，全縣首批26個(gè)農(nóng)村黨組織已全面建立三年發(fā)展需求清單。二是著眼戰(zhàn)略發(fā)展提供資源清單。由兩新組織黨組織結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、項(xiàng)目和信息等優(yōu)勢和發(fā)展方向，本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，提供自身的資源清單。三是著眼平臺搭建實(shí)施項(xiàng)目清單。由縣兩新工委牽頭，會同縣園區(qū)管委會黨群工作部、縣經(jīng)商科信局黨委等歸口單位，共同搭建供需平臺，匹配貧困村黨組織的需求與兩新組織黨組織的資源，共同發(fā)展。

立足“雙亮”機(jī)制，三項(xiàng)監(jiān)督致力“聯(lián)得實(shí)”。項(xiàng)目清單建立后，如何落地落實(shí)是關(guān)鍵，屏山通過兩新組織亮承諾、亮措施，強(qiáng)化落地落實(shí)過程中的三項(xiàng)監(jiān)督，確?！奥?lián)得實(shí)”。一是實(shí)行雙向監(jiān)督。由兩新組織與聯(lián)系村黨組織簽訂《宜賓市屏山縣“兩新聯(lián)百村·黨建助振興”合作協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立契約式合作伙伴關(guān)系，對各自工作事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督來推動工作落實(shí)。二是引入社會監(jiān)督。對協(xié)議約定工作事項(xiàng)推進(jìn)情況，每月定期公示，接受社會各方監(jiān)督，推動項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化組織監(jiān)督。堅(jiān)持一月一報(bào)表、一季度一督查、半年一交賬、年終一述職，由縣兩新工委會同歸口單位黨委對協(xié)議約定事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查。

立足“雙派”機(jī)制，兩大舉措致力“聯(lián)得好”。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，屏山向兩新組織黨組織派駐黨建指導(dǎo)員和第一書記，確?！奥?lián)得好”。一是派駐黨建指導(dǎo)員。制定《屏山縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員的實(shí)施方案》，按照“雙向選擇、任期管理、動態(tài)調(diào)整”原則，已選派非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員43人、社會組織黨建指導(dǎo)員62人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，解決難題20余個(gè)，帶動兩新組織積極主動開展黨建工作。二是派駐第一書記。制定《屏山縣選派駐兩新組織第一書記管理考核辦法（試行）》，在全縣新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部“135”培養(yǎng)運(yùn)用工程的后備干部中擇優(yōu)選取5名同志，首批選派到5個(gè)重點(diǎn)兩新組織黨組織擔(dān)任第一書記。全面加強(qiáng)黨建工作，重點(diǎn)推動“兩新聯(lián)百村·黨建助振興”行動，幫助結(jié)對幫扶村群眾增產(chǎn)增收。

立足“雙評”機(jī)制，兩項(xiàng)制度致力“聯(lián)出效”。打破慣例，把測評從體制內(nèi)擴(kuò)展延伸到體制外，引入社會、群眾作為裁判，實(shí)行激勵制度，分別對兩新組織帶動成效和發(fā)展成效進(jìn)行評價(jià)，最大限度地催生兩新組織的主觀能動性，確?！奥?lián)出效”。一是建立健全考評制度。年終由縣兩新工委，按照年初實(shí)施方案，結(jié)合項(xiàng)目清單完成情況，根據(jù)干部群眾對“兩新聯(lián)百村·黨建助振興”工作的滿意度，隨機(jī)抽取“兩代表一委員”、群眾代表約50人組成大眾評審，對兩新組織黨組織開展分類測評打分、匯總排名，強(qiáng)化考評促壓力。二是嚴(yán)格實(shí)行激勵制度。強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，對測評結(jié)果排名靠前的3個(gè)兩新組織黨組織，優(yōu)先納入行業(yè)領(lǐng)域黨建示范創(chuàng)建名單，根據(jù)示范創(chuàng)建情況組織等級評定，按照一等、二等、三等給予量化獎補(bǔ)。同時(shí)，把幫扶成效作為兩新組織星級評定的重要依據(jù)，按星級兌現(xiàn)相應(yīng)獎補(bǔ)資金。針對其結(jié)對的村級黨組織，優(yōu)先創(chuàng)評“四面紅旗”黨組織，創(chuàng)評成功后，村（社區(qū)）干部當(dāng)年年度績效考核平均每人增加800元，強(qiáng)化激勵促活力。（作者系中共屏山縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/裴佩）